小城镇建设存在的问题及对策建议(郭赛磊)

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1、鲁山县小城镇建设存在的问题及对策建议班级：2011春农村行政管理姓名：郭赛磊学号：1141004407330城镇化是一个国家和地区实现现代化的必由之路。进入21世纪，在我国全面建设小康社会的进程中，我国的大中小城市和小城镇建设速度都处在快速发展时期，中国将驶入城镇化的“快车道”。一个国家、一个地区的城市化水平是衡量它的社会经济发达程度及其现代化水平的重要标志。我国要在21世纪头20年，实现全面建设小康社会的目标，需要达到或超过50%—59%的城市化水平。党的十六大报告对“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”做了精辟的论述，明确指出：要逐步提高城镇

2、化水平，这是工业化、现代化的必然趋势。小城镇作为农村市场经济发展的集散地、中小企业规模经营地和农村剩余劳动力转移的主战场，它既是连接城乡的桥梁和纽带，也是农村先进生产力的主要载体。加快小城镇建设，有利于提高资源的有效配置，加快农村剩余劳动力的就地转移，实现规模效益；有利于推动产业结构调整，促进非公有制经济的发展和经济增长方式的转变；有利于扩大内需，启动民间投资，形成新的经济增长点；有利于创造良好的生产、生活环境，提高农民的综合素质，推动经济发展和社会进步。下面是我对鲁山县小城镇建设中存在问题的分析研究，并提出相应解决对策和建议。一、小城镇建设现

3、状7鲁山县位于河南省中西部，伏牛山东麓，沙河上游，属平顶山市辖区西部，面积2432平方公里，总人口82万。全县共有乡、镇（办事处）25个，555个行政村，城镇人口20万人，占全县总人口的25%，城镇人口比2000年前增加了10%，城镇化水平也增加了10个百分点。全县建成小城镇面积30平方公里，其中：县城城区10平方公里。城区已基本形成五纵五横的主干道城区大框架，城区道路总长达50公里，日供水能力5万吨，自来水普及率90%，城市环境卫生基础设施覆盖率99%，垃圾无害化处理率99%，60%的单位实现绿化达标。城区绿化面积达100公顷，绿化覆盖率20

4、%，人均公共绿地面积4平方米，城市公交线路达6条。乡（镇、办事处）有线电视入户率60%，直拨电话入户率70%以上，户均住房面积100平方米。全县小城镇的供电、通讯、文化教育、金融保险、社会福利保障等配套设施和服务功能日益完善，城镇的聚集效应和辐射带动功能显著增强。一批功能比较齐全，特色较鲜明且具有较高文化品位和浓郁地方特色的现代化新型城镇已初具规模。张良镇、下汤镇被命名为“中州名镇”，和旅游名镇“尧山镇”成为豫西南大地上的三颗璀璨明珠。二、小城镇建设中存在的问题鲁山县小城镇建设近年来取得了一定成绩，但在实际建设中也存在着一些不容忽视的困难和问题

5、，主要表现在以下五个方面：（一）规划指导性、监督执法性不强。7小城镇建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行，要用发展的眼光看问题，人无远虑，必有近忧。然而在实际建设中，规划往往指导性不强，主要表现在以下几个方面：一是规划滞后于建设，小城镇建设布局混乱，建筑没有风格。二是规划起点低。有的乡镇把小城镇规划一些基本的基础设施、环境设施都没有列入进去，使小城镇的整体功能不能得到有效发挥。三是规划没有特色。多数小城镇都是在政治中心、文化教育中心、工矿区、交通要道的基础上形成的。梁洼镇是矿区，下汤、赵村、尧山是旅游乡镇，张良是蔬菜产品生产、贸

6、易集散地，马楼、滚子营、张官营是小麦、玉米、花生农产品生产、销售集散地。这些乡镇都极具特色，但个别乡镇的小城镇规划不能很好的凸现其地方特色。四是规划监督执法不力。小城镇规划颁布以后，不是很好地按照规划执行，擅自改变和违反规划的现象时有发生，使规划成为小城镇建设的一种摆设。比如城区包括各乡镇临街门面房前的公共人行道，店主随意占用、搭建现象严重。近年来由于党的政策好，老百姓的私家车越来越多，去单位办事、到商场买商品找不到停车位只好乱停在街上交通问题严重，失去了规划的真正指导作用。（二）融资能力弱。小城镇建设资金不足是普遍存在的问题。鲁山县本来就是国

7、家级贫困县，全县财政收入增长较慢，用于小城镇建设资金投入不足，金融部门又紧缩银根，大额贷款难度加大，招商引资步伐慢，社会投资积极性不高，致使小城镇建设资金来源渠道普窄，资金缺口极大。好多乡镇都是农业乡镇，没有乡镇企业，靠当地财政资金积累远远不够满足小城镇建设发展需要。资金不足严重制约着小城镇发展步伐。如好多乡镇垃圾中转站都没有。（三）缺乏支柱产业支撑。7产业强力支撑是小城镇发展壮大的前提。鲁山县的工业结构以煤、铁、采选业为主，煤、铁采矿业占工业总量的50%。近几年来煤、铁资源日益匮乏，使这一支柱受到严重冲击，对社会贡献份额减少，吸纳就业能力减退

8、，正在培育的雨搭、鲁阳电厂等主导产业刚刚起步，对小城镇建设支撑力度不够。农业方面，我县以粮食生产为主，农业产值低。农业龙头企业少，农业产业化程度低，土