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1、俄罗斯社会福利制度 篇一：XX年俄罗斯福利改革 XX年俄罗斯福利改革： 1内容 XX年8月5日,俄国家杜马以309票赞成、118票反对的结果通过了《关于以津贴取代优惠》的法案,这是俄政府首次对社会福利制度进行的“大手术”。 这项法案主要包括,一是自XX年1月1日起,俄将取消免费乘坐公共交通工具、免费医疗、免费打电话、免费疗养等优惠政策,转而用现金对享受福利的公民进行分类补偿。例如,卫国战争伤残军人每月发1550卢布,卫国战争参加者1050卢布。以优惠的车票代替免费乘车。例如,每月可以花72卢布买莫斯科郊区的车票,通常这个票
2、价(每月8次)为260卢布。 二是促使绝大多数居民贷款购房。前苏联后期实行居民将自住的未超标房(人均18平方米)无偿私有化,到XX年基本不再实行(军人、极北地区居民、危房拆迁户和难民除外,由国家分配住房)。贫困者可获得国家分配的人均面积不大于15平方米、只租不售的福利房,普通居民主要靠贷款购房。 三是停止在民用水电和燃气收费方面补贴,逐步提价。过去俄罗斯的自来水、一天24小时供应的热水、供暖从来不收费,天然气和电的计价收费也是粗放型管理的低收费,居民家中不安装水表和电表。到XX年居民将百分之百承担住房公用事业费用,对低收入家庭,
3、国家发放“明补”。 四是治病主要靠医保,建立分别覆盖在职公民和退休者的两套医疗社会保险体制,让公民力所能及地承担维护自己健康的费用;老战士每月支付350-400卢布,看病可以得到5000卢布的医疗服务和药品;残疾人可以得到优惠药品和优惠医疗服务。以前俄罗斯实行的是全民公费医疗,无论什么人(不管是农民还是无业者,甚至在俄境内的外国人),无论什么病,手术免费,住院免费,治疗免费,唯一不免的只有药费。 五是退休者要靠在职时自我积累来改善晚年生活。除了保险退休金和基本退休金外,职工可自愿将工资的4%作为积累退休金,国家再补贴2%,退休金
4、的多寡主要取决于这6个百分点。前苏联解体后,俄罗斯实行私有化改革和市场经济,而前苏联时代的很多优惠政策如免费医疗、免费教育、免费物业管理以及许多行业和阶层享受的免费住宅、疗养、交通却作为“遗产”得以继承下来。过去,享受社会福利的人大致分为四类:对社会贡献大的人员、贫困人口、享受地区补贴者、享受职业补贴者(海关、法院、检察院、警察等)。仅对社会贡献大的人员,根据俄罗斯财政部统计,前苏联英雄、社会主义劳动英雄和各种奖章获得者为4240人;伤残军人为万人;参加卫国战争的老战士为10万人。法律制定的补贴还包括多子女、伤残儿童、烈属、切尔诺贝
5、利核电站遭难的人,还有前苏联时代政治清洗的受害者。每一种福利数额不等,差别仅为%。名目繁多的优惠政策、数额庞大的福利补贴已成为俄政府的沉重负担。据统计,XX年俄罗斯社会优惠政策所需资金高达万亿卢布,相当于国家预算的68%。普京上台后,为减轻财政负担,体现效率和公正,下决心改革社会福利。普京的改革思路就是要打破“大锅饭”,变暗补为明补,让个人与国家共挑社会福利重担。 儿童是享受国家补贴的一大特殊群体，具体表现为：无论是在城市，还是在农村，自出生之日起孩子就每月享有固定的津贴，享有定时领取免费的儿童食品待遇，如牛奶、酸奶、饼干等，这种
6、福利待遇政策是从苏联时期继承下来，目前儿童享有的津贴是每月70卢布。此外，中、小学教育，甚至包括大学教育，按照从苏联时期继承下来的体制，一律是免费教育，学生上学不仅无须缴纳学费，就是教科书也无须学生个人采购，均由学校无偿提供，学生到学校图书馆借阅使用，此外，中、小校还免费供应全体学生一顿营养餐，大学生虽然不享受营养餐待遇，但每人每月都享有固定的助学金补贴，且享受免费住宿待遇。 在原苏联时期，儿童服装和玩具等也都有国家巨额补贴，国家把补贴发给生产厂家，其产品的一半价格由国家承担，因此儿童商店里服装、玩具的销售价格均为其成本价的半价。
7、 原苏联实行的是低工资、低价格、低消费、高福利的体制，直到1991年解体前，始终是世界上产品价格的低谷区。苏联的高福利被视为社会主义体制的优越性所在，早在20世纪40年代也曾吸引、感动过欧美原子物理学家克劳斯·富克斯、布鲁诺·蓬泰科尔沃，他们曾自愿地、主动地把原子弹的资料转交给苏联驻外的情报机关，为苏联在1949年秋成功地研制出原子弹做出了巨大的贡献。苏联时期的社会福利还体现在免费疗养待遇方面，实行发放免费或低价疗养卡制度，在高加索地区、索契等滨海区及克里米亚等地建有许多疗养场所，供人们享用。 当然，还有许多福利是90年代俄罗斯
8、处于社会转轨时期新公布的优惠政策。1992年俄罗斯全面放开物价后，经济形势急剧恶化，为了稳定社会局势，叶利钦政权针对一些社会阶层制定了许多社会福利和补贴的政策法规，其中受益最大的当属各级官吏，像议员、部长、检察长、法官等各级官员，他们
