河南宗地统一代码编制实施细则（试行）

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1、河南省宗地统一代码编制实施细则（试行）为积极稳妥推进全省宗地统一代码编制工作，根据《宗地代码编制规则（试行）》、《全国宗地统一代码编制工作实施方案》、《全国宗地统一代码编制工作技术方案》和《河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则》等文件的要求，结合我省实际，制定本细则。1总则1.1目标根据国土资源部的统一部署，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，结合我省的实际情况以及农村集体土地确权登记发证工作，完成我省的宗地统一代码编制工作，为全省的城乡地政统一管理奠定基础，提升地籍管理的技术水平和社会化服务水平。1.2任务以县级行政区域为基础，结合农村集体土地确权登

2、记工作和已有地籍调查成果、土地登记等资料，完成地籍区、地籍子区的划分，完成农村集体土地所有权、集体土地使用权、国有土地使用权宗地统一代码编制和原有宗地地号的转换工作。1.2.1已完成城镇地籍更新调查并编制了宗地地号的区域，以原有街道、街坊为基础划分地籍区、地籍子区，按照要求制定宗地代码转换规则，通过计算机手段，统一转换原有宗地地号。1.2.2城镇地籍更新调查以外的区域，以农村集体土地确权登记发证成果为基础划分地籍区、地籍子区，根据宗地统一代码编制要求，编制宗地代码。同时应做好城镇地籍更新调查范围内外地籍区界线的衔接。2基本概念2.1宗地代码。即宗地统一代码，指按一定的规则赋予宗地的唯一和可识

3、别的标识码。2.2县级行政区划。采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）确定的县级行政区划为准。2.3地籍区。在县级行政区划范围内，以乡（镇）、街道为基础结合明显线状地物划分的土地管理区域。2.4地籍子区。在地籍区范围内，以行政村、街坊为基础，结合明显线状地物将地籍区再划分为若干个土地管理区域。2.5宗地。土地权属界线封闭的地块或者空间。2.6土地权属类型编码。由土地所有权类型18和宗地特征码组成。根据宗地的土地所有权权属编制宗地土地所有权类型码；根据宗地的土地所有权和土地使用权特征编制宗地特征码。2.7宗地号。在地籍子区范围内，按照宗地所处的位置，根据《宗地代码编制规则（试行

4、）》，编制的宗地顺序号。2.8宗地代码组成。宗地代码由19位数字和字符组成。结构如下：ХХХХХХ　ХХХ　　ХХХ　　ХХ　　ХХХХХ宗地号土地权属类型　　地籍子区　地籍区县级行政区划3工作原则3.1统一性原则。全省统一按照《宗地代码编制规则（试行）》开展工作，国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权宗地应统一划定地籍区、地籍子区。3.2唯一性原则。在县级行政区划范围内，一个宗地代码对应一宗地，保证宗地代码的唯一。3.3稳定性原则。在县级行政区划范围内，地籍区、地籍子区一经划定，其数量和界线应尽量保持稳定，原则上不随所依附界线或线状地物的变化而调整。3.4连续性原则。宗地代码编制过

5、程中，应尽量保持已完成城镇地籍调查区域成果的完整性，尽量保持已有土地登记成果的连续性。3.5扩展性原则。在宗地代码保持稳定的基础上，应建立土地转用、征收以及转让、流转等引起的新设、分割、合并宗地代码编制扩展规则。4主要依据4.1《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）4.2《国土资源部关于印发<全国宗地统一代码编制工作实施方案>的通知》（国土资发〔2012〕4号）4.3《国土资源部关于印发<全国宗地统一代码编制工作技术方案>的通知》（国土资厅函发〔2012〕1354号）4.4《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）4.5《河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则

6、》（豫土集办发〔2012〕5号）4.6《河南省国土资源厅办公室关于贯彻落实国土资源部<全国宗地统一代码编制工作技术方案>18的意见》（豫国土资办发〔2013〕18号）5技术路线收集整理工作区域范围内各种地籍调查成果、土地登记发证等资料，编制宗地统一代码编制工作底图，充分继承原有街道—街坊、乡（镇）—行政村界线，科学划分地籍区、地籍子区，确定宗地代码编制规则，采用信息化技术完成宗地统一代码的编制和转换，逐步启用宗地统一代码。6编制范围的确定6.1宗地统一代码编制以县级行政辖区为单元统一编制，其范围界线应以县际权属界线接边成果为基础确定，并保持界线闭合、连续、完整。6.2省辖市国土资源管理部门统

7、一管理的市本级城镇地籍调查成果内，各区的县级宗地统一代码编制范围界线应参照行政区划界线，按照原有成果划分的街道、街坊界线确定。6.3县级行政辖区应包括原隶属于本辖区现划出的高新区、开发区、新区、工业集聚区等单独管理的区域。6.4岛状“飞地”由其所在的县（市、区）统一编制宗地代码；因第二次土地调查县级行政界线形成的半岛状“飞地”应组织县际权属界线接边后，按照其实际归属状况统一编制宗地代码。6.5因县级行政区划界