健全行政执法案卷评查制度,要求行政机关案卷归档的材料

《健全行政执法案卷评查制度,要求行政机关案卷归档的材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、健全行政执法案卷评查制度,要求行政机关案卷归档的材料　　篇一：行政执法案卷评查制度　　行政执法案卷评查制度　　第一条为进一步规范行政执法行为,促进依法行政，提高行政执法水平，结合我所实际，特制定本制度。　　第二条本制度所称行政执法案卷，是指本所依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚、行政许可、行政复议案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。　　第三条法制稽查科负责行政执法案卷评查工作的组织、指导、管理和监督工作。　　第四条行政执法案卷的评查每半年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于

2、10件的按实际数量检查。　　第五条行政处罚案卷应对以下内容进行评查：　　1、处罚主体是否合法；　　2、事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有有果关系；　　3、是否正确适用法律法规；　　4、是否符合法定程序；　　5、是否存在超越职权和滥用职权；　　6、案卷内容、装订质量是否合格。　　第六条行政许可档案应对以下内容进行评查：　　1、行政许可主体是否合法；　　2、行政许可的法律依据是否准确；　　3、行政许可的材料是否真实、合法、齐全；　　4、许可收费标准是否符合规定；　　5、办理程序、时限是否合法；　　6、是否对被许可人进行监督检查；　　7、案

3、卷内容、装订质量是否合格。　　第七条行政复议案卷应对以下内容进行评查：　　1、复议主体是否合法；　　2、复议确认的事实是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有因果关系；　　3、是否正确适用法律法规；　　4、是否符合法定程序；　　5、是否存在超越职权和滥用职权；　　6、案卷内容、装订质量是否合格。　　第八条案卷评查应当一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内，并由评查人签名。　　第九条结合案卷评查情况，案卷评查工作机构应及时对行政执法情况进行分析，提出改进意见和建议；每年年终制作案卷评查综合报告，并报上级行政机关备案。　　第十条

4、案卷评查采取满分为百分制的形式，平均得分在90分以上的，为优秀；平均得分在75分以上不满90分的，为合格；平均得分不满75分的为不合格。　　第十一条在评查过程中，对评查优秀的科室给予通报表彰；对评查不合格的科室，予以通报批评，责令整改,取消当年　　评先树优资格;对存在重大违法问题的具体案件,责令纠正,并按有关规定追究责任。　　第十二条本制度由卫生监督所负责解释。　　第十三条本制度自公布之日起施行。　　篇二：案卷评查制度完善　　XX年3月国务院发布的《全面推进依法行政实　　施纲要》，不仅为政府法制工作指明了方向，也对行政执法监督工作提出了更高更新的要

5、求。该纲要明确要求：“行政机关要健全行政执法案卷评查制度。应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。”随后，国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》也提出：要高度重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。由此，行政执法案卷评查工作，作为一项制度要求成为各地政府法制工作的重要内容。而在此之前，部分省市已经进行了成功的探索与尝试，事实证明，行政执法案卷评查工作，对规范执法行为，提高行政执法水平发挥了重要作用。但作为一项新生的制度，行政执法案

6、卷评查制度还有其不完善和成熟的地方，需要在实践在不断加以改进。　　一、建立行政执法案卷评查制度的重要意义　　行政执法案卷评查制度是行政机关的一种事后、内部行政执法监督制度。这一制度的本质是，通过对案卷的评比检查，反映并体现行政执法活动的过程、结果和执法水平、执法质量的高低，由此实现对行政执法的监督。建立这一制度的重要意义在于：　　第一，有利于规范行政执法行为。案卷评查制度的建立，可以将动态的行政执法过程，通过文书的形式固定下来。案卷是文书的组合，通过对案卷的评查，可以再现行政执法活动过程，并检验该执法活动是否符合依法行政对执法活动的基本要求，即主体

7、合法、证据确凿、适用法律正确、程序合法。这一制度客观上具有很强的激励作用，通过增加行政执法行为透明度，督促行政执法人员以积极、审慎的态度，充分发挥主观能动性，严格依法行政，规范行政，以免事后陷入被追究责任的困境。　　第二，强化了行政执法监督的力度。在现行的行政执法监督体制中，法制部门也承担着部分对行政执法行为进行监督的职能，组织或者参与对行政执法人员执法情况的监督检查，但由于其本身的地位所限，无法及时介入行政执法过程，也没有其他强制约束手段，导致监督手段单一、监督流于形式现象比较突出。而在行政执法案卷评查制度体制下，行政执法程序中所有的陈述记录和其

8、他证据都已清晰地进入案卷，有据可查，有案可稽，法制部门通过对案卷的评查，对法律法规规章的实施情况进行检查，对于确实存在的实