把权力关进制度的笼子里审计监督应有亮剑精神

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1、把权力关进制度的笼子里审计监督应有亮剑精神　　审计监督是《宪法》赋予审计机关的国家使命，加强对权力运行的制约和监督，“把权力关进制度的笼子里”，是审计义不容辞的法定责任。那么，“把权力关进制度的笼子里”，审计部门能干些什么呢？以下是笔者对这一问题的反思、认识和探索。　　一、审计部门要在权力监管中有所担当　　审计是一把“利剑”，需要审计人员“亮剑”以对的，大多是些“大老虎”。面对“大老虎”，尤其需要审计人员有敢于亮剑的担当精神。如果知难而退、遇险而让、见硬就软，是必然做不好审计监督工作的。　　审计工作

2、的生命就是敢于较真碰硬，不较真碰硬，审计就谈不上有作为。然而，较真碰硬也是最困难的，没有足够的智慧和勇气，较真碰硬就只能成为空谈，难以落实。所谓较真，就是锲而不舍、明察秋毫的“认真劲儿”。审计需要这种细致和坚持的精神。细致了，就可能从细微之处发现事故隐患、案件苗头；坚持了，就可能预防了一起重大事故，或者查出一件违纪违法案件。　　二、审计部门要在权力监管中有所作为　　审计部门要充分认识审计监督在“权力制约和监督”体系中的地位和作用，增强工作的的责任感。“权力制约和监督”是一个系统工程，在这个体系中，审

3、计部门职能虽然有限，但仍然可以通过履行监督职能，拆穿这些权力腐败“寻租”、“设租”、“造租”的“潜规则”，强化对“权力运行的制约和监督”。　　审计监督是“揭露和查处权力腐败”的重要方式　　就目前对经济上的违纪违法以及错误决策等导致的腐败行为和现象的监督，仅仅依靠纪检监察部门是远远不够的，这不仅体现在纪检部门对具体问题的探索存在局限性，而且其对经济运行中一些环节的监督也缺乏相应的技术手段。审计的优势则在于具有经济监督的专门技术与方法。只有将审计、纪检监察等部门的监督力量有机联合起来，进行合理分工，实施

4、协同动作，才能更为有效地实现优势互补，为监督形成全方位、全过程的整体合力，更好地对经济运行过程中权力的使用情况实施监督。　　审计监督是“制约和监督权力运行”的有效机制　　审计监督是发现权力腐败的重要途径。发现和揭露腐败问题，不仅是审计部门的重要职责，更是反腐倡廉的需要。目下，经济领域违纪违法问题的发生率明显逐年上升。据统计，在全国每年的立案总数中，经济类案件已占到70%以上，多为大案、要案，且犯罪手法呈智能化、网络化发展趋势，案件隐蔽性联盟强，潜伏时间长。长期的审计实践表明，凡是经济领域中的违纪违法

5、犯罪活动，一般都能从资金往来中抓住蛛丝马迹。审计部门对于这些案件的发展趋势，完全可以在审计过程中运用现代审计技术和方法，及时发现和掌握贪污、偷漏税、造假账、营私舞弊以及各种损失浪费问题的第一手资料，为遏制权力腐败提供准确的线索和证据。　　审计监督是把“权力关进制度笼子里”的制度保证　　审计监督是预防腐败发生的重要手段。随着犯罪分子腐败手段的不断升级，审计监督的工作水平也在不断提升，现在已经由过去单一的事后审计，逐步转变为事前、事中和事后审计相结合，坚持“审、帮、促”三位一体，发现问题、分析问题和解决

6、问题相结合，积极探索从源头上预防和治理腐败的途径，特别是通过对经济领域里带有普遍性、倾向性的问题进行大数据处理，在及时反馈各类审计信息的同时提出建议，注重在提出建议，使各级党委、和有关部门能在制度、管理、机制等方面及时采取措施，完善制度，堵塞漏洞，对于从根本上解决问题，从源头上预防和治理腐败，发挥了不可替代的独有作用。　　三、审计部门要在权力监管中有所提高　　基层审计部门常常处于一种自我矛盾之中。既要履行审计监督职责，查处违法违规问题，但对某些涉及利益的审计事项，又不得不考虑行政的“意志”，不得不采

7、取“回避”、“让步”、“消化”的态度，不得不作出“违于法，利于情”的选择。尤其是查出了较大的违法违纪问题，由于方方面面的利益关系，审计部门必须考虑“要不要深查”、“能不能报告”、“敢不敢处理”的问题。于是，许多重大问题，在审计部门内部就“被消化”掉了。　　解决上述问题，需要审计干部不断提高自身素质，心中无“魔”才可降“魔”。审计部门需要用高于别人的标准要求自己，用严于别人的标准监督自己，不负党和人民的期望。在强力督察促执行中，审计监督干部一是要有迎难而上的硬气。面对难啃的“大老虎”、难缠的“乱麻事”

8、，要有勇于担当的勇气，更要有敢作敢为的硬气。二要有“善于碰硬”的硬手艺。既要尊重相关职能部门的主体地位，有效督导而不越位；也要善于从违法违纪的苗头中分析深层根源，找准“病灶”、“对症下药”，达到“审计一例、规范一类”的综合效应。三要有“锲而不舍”的硬作风。审计中发现的问题，有些可以当场整改、立即见效；有些问题的解决并非一蹴而就、立竿见影。所以，必须持续监察，全程跟踪、确保落实，坚持问题没查清不放过、责任人没处理不放过、相关部门没受到教育不放过、整改措施没落实不放过。