乡镇行政管理研究

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1、目录中文摘要与关键词…………………………………………………………………1一、乡镇行政管理体制改革的背景………………………………………………2(一)农村税费改革后，乡镇财政紧张…………………………………………2（二）农村税费改革后，原乡镇管理体制深层次矛盾的集中暴露……………3（三）新时期农村发展的新趋势…………………………………………………3二、乡镇行政管理体制的现状……………………………………………………3（一）机构设置及管理情况………………………………………………………3（二）行政运行模式………………………………………………………………4三、乡镇行政管

2、理体制存在的主要问题及原由…………………………………4（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端……………………………4（二）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因…………………………………5四、乡镇行政管理体制改革的措施，改革思路…………………………………5（一）加强政府机构建设………………………………………………………5(二)解决民主和收入分配问题………………………………………………6（三）在乡镇改革中要形成与社会主义市场经济相适应的思想观念………6（四）推进乡镇行政管理体制改革，转变政府职能…………………………6（五）建立城乡统一的公共财政制度和公共服

3、务体系………………………7（六）展望未来乡镇行政管理改革……………………………………………7参考文献………………………………………………………………………………8officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecom

4、panyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished7[摘 要]农村税费改革后，乡镇财政紧张、运转困难，原乡镇管理体制深层次矛盾的集中暴露和不断尖锐化，直接导致乡镇政府来自农业税费的收入大幅减少，迫切要求我们全面深入地推进乡镇机构改革。本文针对当前政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了前乡镇行我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的问题及

5、其原由，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。[关键词]乡镇；行政管理；体制改革officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,third

6、Division.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished7乡镇行政管理研究我国是农业大国，农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。中国在整个20世纪的“现代国家政权建设”中，出现了4种新型的乡镇管理模式：即晚清至民国时期的所谓“乡镇自治”，中国共产党建立的“议行合一制”乡镇基层政权、“政社合一”的人民公社体制和“乡政村治”二元治理模式。[1]1982年12月，五届全国人大新修改的《中华人民共和国宪法》第95条

7、规定：“乡、民族乡、镇是我国最基层的行政区域，乡镇行政区域内的行政工作由乡镇人民政府负责，设立人民代表大会和人民政府”；第107条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作”；第110条规定：“农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，由此确立了“乡政村治”二元乡村治理体制模式。但这一时期，传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代化工业体系，从而形成了国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上的工业化与政治上的民主化严重对立的局面

8、，最终导致我国乡镇行政管理体制变动频繁且反复无常，特别是农村税费改