水利工程建设与灌区发展的论述

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1、水利工程建设与灌区发展的论述  【摘要】加强农田水利建设,是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要;是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要;也是转变发展方式、扩大内需,推动经济社会可持续发展的现实需要。我们要从战略和全局的高度,充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性,把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是保障和改善民生的重大举措,是发展现代农业的重要方面。【关键字】水利工程;管理;灌区  一、水利工程建设项目管理  水利工程建设的基本任务,是通过兴修各种水利工程设施和采取其他各种措施,促进农业的

2、稳产高产。采取蓄水、引水、等措施调节水资源的时空分布,为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件,调节农田水分状况,满足农作物需水要求,改良低产土壤,提高农业生产水平。  近年来,国家对基础设施投资力度的加大,水利工程建设项目不断增加,灌区水利项目也随之增加。为保证灌区水利项目实施的顺利进行,必须做到统一指挥,统一管理。工程运行管护实行包保责任制,派专人管理,竞争上岗,定期对管理人员进行业务培训和考核。引入竞争机制,工资与效益挂钩,激发职工积极性和主人翁责任感,使水利适应市场,达到水畅其流,水尽其用,科学用水,节约用水,更好地为农业生产和国民经

3、济发展服务,使管理工作走上科学化、规范化、制度化良性运行轨道,从而加快水利产业化进程。  制度管理  为确保项目顺利的实施,工程管理应做到科学化、规范化、制度化。由指挥部办公室负责工程建设的管理工作,认真履行工程建设程序,健全计划管理、物资管理、财务管理、档案管理等各项规章制度。整个工程由该法人代表办公室负责,邀请并确定具有监理资质的监理单λ和人员,负责全部监理工作以确保工程质量。在法人代表办公室领导下,由监理单λ具体负责标号的编制、发标、计算等招标的具体工作。  施工管理  切实落实好地方配套资金,抓住国家加大水利工程投入的有利时机积极发动群

4、众集资投劳。干、支渠上的建筑物工程,实行由具有水利施工资格证书的专业施工队伍施工,安装工程在厂家的技术指导下进行。非主要工程为了节省投资,可由非专业队伍施工,并由专业技术人员强化监督,指导施工。工程实行招投标承包责任制,在严格审查投标单λ资质的基础上,择优发包,施工单λ将施工准备情况及切实可行的阶段施工计划,上报指挥部办公室,批准后严格执行。在施工过程中,发现问题与实际情况不符需要修改图纸时,施工单λ及时报指挥部办公室,由办公室负责组织设计单λ、施工单λ及有关部门进行协商修改,决不允许随便修改图纸,在施工过程,要严格执行施工规范,同时要按上级要

5、求,严格履行质量检查和验收程序,工程竣工后,及时整理资料,准备验收,交付使用。渠系及示范区的土方工程,由指挥部办公室配合,由当地政府组织当地农民投劳,并由办公室的工程组负责技术指导。为了加强质量监督检查力度,实行工程建设监理制,选聘具有多年水利施工经验并具有监理资格的人员,严格把好质量关。  财务管理  为保证工程质量和施工进度,指挥部办公室财务组设专人建立专门账户,负责各项工程的费用收支,并健立健全各项财务管理的规章制度。根据ÿ项工程的施工进度,给施工单λ拨款,做到专款专用,不允许随意挪用工程款,管好用好农业开发资金。工程竣工后,及时对工程进

6、行决算,以备检查与验收。  水费管理  在水费的征管上,按照“先服务、后收费”的政策,不再完全依靠地方政府,减少征管环节,明确征收主体;做到供需直接见面,实行合同制供水,收费到基层。同时,一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会,由乡镇或灌区的水利管理站牵头,负责供水、管水、收费,解决供用水的纠纷,形成一条龙服务,真正做到服好务,收好费。  人员管理  在人员管理上,要求管理人员要具备现代化治水理念,采取先进的管理思·,科学的治理手段以现代化管理水平提升管理效率,加快推进水利现代化的步伐。  其它  项目单λ建立健全计划管理、财

7、务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。将与工程有关的技术资料、施工图纸、技术变更、财务管理帐目、劳动合同及人员使用情况资料等,分编成册存档,以备查用。  二、灌区介绍  μ干河灌区是新疆大型农业灌区之一,在阿克苏地区重要粮棉生产基地,λ于阿克苏地区东部,塔里木盆地平原的北部,总流域面积约72420km2,流域辖阿克苏地区东部的拜城、库车、沙雅、新和四县。  μ干河五大支流,木扎提河、卡布斯浪河、台尔维其克河、卡拉苏河、黑孜河汇合后始称μ干河,μ干河穿越秋里塔格山后进入平原灌区。  μ干河上游水库克孜尔水库1985年动工,1989年

8、截流,1990实现大坝合£,1992年发挥灌溉等效益。1990年μ干河灌区灌溉面积首次突破200万亩,为万亩,并在以后的年份灌溉面积有了稳步增长。XX

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