法国中国年水利代表团访法报告

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1、法国中国年水利代表团访法报告摘要：为了解法国水资源管理和水知识的宣传教育，加强中法两国在水资源管理与保护方面的交流，水利部组织水科院、科技推广中心、南水北调管理局、中国灌溉排水发展中心等单位的5名专家组成“法国中国年水利代表团”，于XX年3月21日～27日，应邀参加由法国生态与可持续发展部委托法国国际水务办公室组织的“法国中国年”有关水利方面的观摩交流活动。关键词：法国中国年水利代表团访法报告访法期间，代表团与法国生态与可持续发展部、国际水务办公室、塞纳河～诺曼底水务署进行了交流，观摩了两个水课堂活动，参观了巴黎大区跨省集团的

2、污水处理厂、巴黎市供水公司，等等。访问期间还就进一步交流等有关问题交换了意见。下面将这次的访问的主要情况汇报如下：一、概况法国国土面积约55万km2，人口近6000万，耕地面积1800万ha。法国大部分地区属海洋性温带气候，雨量充沛，分配比较均匀，而南部沿海和罗纳河谷为偏亚热带地中海气候，夏季干燥少雨。法国年降雨量约4500亿m3，河川年径流量约1800亿m3，人均占有地表水339m3。二、法国水资源的管理体制法国以流域为单位对水资源进行管理，按照地域特征，将全国划分为6个大的流域：阿杜——加龙河流域、阿图——比加底流域、Lo

3、ire-Brittany、莱茵——马斯河流域、罗纳——地中海——科西嘉流域、塞纳——诺曼底流域。法国的水管理机构分三个层次：(1)国家层次国家有生态与可持续发展部、国家水管理委员会，负责审议国家水政策并起草有关水的法律、法规。国家水管理委员会由国家议会、参议院及重要的公共机构和国家政府的代表组成，主席由一名议会成员承担。(2)大流域层次全国设立6个流域委员会，每个委员会主席由地方选举的一位政府官员承担。流域委员会在以下两方面起着重要作用：●流域委员会在咨询了区域和地方政务会后，按照平衡的原则审议每个地区的水资源开发利用规划和年

4、度计划，实行量和质的统一管理。●负责审议其执行机构流域水务署拟定的取水和排水水费基数和费率，审议流域水务署制定的五年行动计划、私有和公共污水处理厂的资助投资等。流域委员会中国家代表、地方选举的政府官员和用水户代表各占约三分之一，而水事活动的实际执行者为流域水务署董事会。SEIne-Normandy流域委员会共118人，具体组成为地方政府官员45个席位、用水户代表45个席位、国家代表21个席位、水利专家7个席位。根据1964年的法国水法的框架，在每个流域内成立水务署，是一个公共管理机构，主要职责是征收水费、投资补助和技术服务，其

5、目的是促进在流域内开展与公众利益有关的各种活动，以便做到水资源的供需平衡，达到国家规定的水质目标，改进水资源的配置，以及控制洪水。其活动领域涉及到地表水、地下水及领海。流域水务署由董事会来管理。该董事会由董事会主席、地方社团的11名代表、不同行业用户的11名代表、国家政府的11名代表和来自水代理机构的1名代表组成。董事会的主席和流域水务署的主任是由政府任命的。其主要任务是：●按照流域委员会的要求投入资金，满足工程建设和正常运转所需；●调查研究水资源。流域水务署的经费来源于由用水户和污染者缴纳的水费。用水户取水要付供水水费，排污

6、者要按照“谁污染、谁付费”的原则缴纳排污费。流域水务署还要制定自己的行动计划及投资。他们的财政收支情况见下图。(3)子流域层次地方政府成立地方水资源委员会，其成员中，地方社区代表占50%，用户代表占25%，国家政府代表占25%。负责准备和贯彻执行水资源开发管理计划。水资源开发管理计划确定地表水和地下水资源及水生态系统开发利用和水量、水质保护，以及保护湿地的总目标。其实施区域由总体规划来确定，若无总体规划时，将由国家政府代表在咨询或保留地方社团和流域委员会的建议后做出决定。当该计划被通过时，该流域内行政机构所做的有关决策必须服从

7、于该计划。所涉及的地方社团可与地方水资源社团合作，有助于实现水资源开发管理计划所确定的目标。可委托地方水资源社团：●开发全流域或流域的一部分；●开发维护不被国家管理的水道，包括河口；●供水；●控制暴雨径流；●防洪和海水；●控制污染；●保护地表水和地下水；●保护和恢复遗址、水生态系统、湿地及边界林地；●开发民防水利工程。三、水费管理机制法国的水费包括取水水费和排污所交纳的排污费。排污费按照“谁污染、谁付费”原则收取，根据排放的不同污染物收取不同的费用。对于工业用户来讲，水费是按照每个部门对应的不同交费系数和每个公司产生的污染物总

8、量来计算。每个社区的生活用水费是根据常住和季节性居住人口计算，并从用水户收取人头水费和计量水费。计算水费的比率由每个流域水务署确定，并经流域委员会同意，以便平衡优先行动计划。水费的比率还要根据优先级和流域委员会确定的水质目标进行地区性调整。不同的地区水费是不同的，在缺水区供水