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1、农村妇女儿童人身保障与维权情况调研报告 一、妇女维权方面存在的困难和问题 (一)女性人身权利保障方面存在的热点、难点问题及建议 存在的问题: 1、家庭暴力呈上升趋势,妇女在家庭暴力现象中损害越来越大,部分女性为了面子或维系家庭而采取隐忍的态度,致使家庭暴力升级,女性受到人身伤害后获赔难、获赔低。家庭暴力的隐蔽性使受害妇女有冤无处申,在一定程度上助长了家庭暴力的升温。 2、家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不愿管、不便管,不履行《婚姻法》、妇女法中规定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务,这在某种程度上纵容了施暴者。 3、我国至今尚未制定专门的反家
2、庭暴力法,这对家庭暴力的查处带来了一定的难度。 对策及建议: 1、加快《反家庭暴力法》的立法进程,尽快使家庭暴力有法可依。规定家庭暴力举证责任倒置;明确家庭暴力如何取证、哪些证据具有法律效力等;明确对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任;明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。 2、成立预防和制止家庭暴力的领导机构,建立家庭暴力干预机制,规范操作程序,提供人性化服务,对家庭暴力的典型案例,应公开审理和在电视等媒体上曝光,严厉打击家庭暴力违法犯罪,有效震慑家庭暴力发生。 (二)妇女财产权益保障方面存在的热点、难点问题及建议 存在的问题: 1、在一
3、些地方农村妇女存在结婚、再婚的土地权得不到有效保障,出嫁女大都难以享受土地补偿费。 2、有的妇女经济不独立,一旦婚姻出现危机,生存就成问题。 3、有的妇女文化素质太低,没有一技之长,独立生存能力偏低。 4、法律知识欠缺,自己的合法权益受到侵犯,不知如何寻求法律的保护。 对策及建议: 1、明确规定民政、婚姻登记机关对协议离婚的男女双方,应查明双方的离婚协议是否有利于维护妇女的权益。 2、加强对妇女的技能培训,提高妇女的文化素质。 3、进一步加大对妇女尤其是农村妇女的法律知识普及。 4、加大执法力度,重点解决当前妇女权益保护中的突出问题; 5、加强法律监督,优化
4、妇女权益保护的法制环境。 6、司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时,应对其家庭财产进行调查,并视其情况作妇女儿童司法倾斜。 (三)女性婚姻家庭权益保障方面存在的热点、难点问题及建议 存在的问题: 1、在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。 2、婚姻不稳定,离婚比例逐年上升。 3、离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。 4、现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定,并且对婚姻中出轨的一方存在搜集证据的困难。 对策及建议: 1、政府应加大对非法同居和流动人口婚姻登记的查处,使这部份女性及时从得不到保护的非法关系中解脱出来。
5、2、保证无过错方的财产权和经济权。规定离婚案件的财产状况、过错事实等举证责任倒置;司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时,应以《妇女权益保障法》为准,应对其家庭财产进行调查,加大对离婚妇女财产权益保护力度, 3、在婚姻家庭与妇女财产权益保障中,应增加对无效婚姻财产处置的内容。 (四)妇女在劳动就业方面存在的问题及建议 存在的问题: 1、就业性别歧视。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利,但由于操作性不强和缺乏相关罚则,对就业歧视未能起到有力的遏制作用。如女大中专毕业生的求职经历比男生更为艰难,一些文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大,不少企业不想承担女性生育等五
6、期保护带来的成本,妇女就业压力增大。 2、金融危机造成失业女性增加。由于美国金融风暴的影响,沿海和内地的一些企业出现停产、半停产和关闭破产状态,企业大量裁员,使在外务工的女农民工大量失业返乡,据不完全统计自去年三季度以来,全县30%以上女农民工失业返乡,直接影响到农民增收和农民工家庭的生活。此外,受金融危机的影响,我县企业经济发展趋缓,就业岗位减少,使得女性失业人员和新增就业人员无岗就业。弱势群体的就业、女大学生的就业、加之往年没有就业的城镇登记失业女性等就业问题,都形成了新的压力。 对策及建议: 落实积极的就业政策,进一步优化妇女就业创业环境。首先,把男女平等基本国策
7、贯穿于妇女就业创业全过程。各级妇联要积极协助政府履行组织就业、组织援助、组织创业、组织培训的职责,促进积极就业政策的完善、创新和落实。推动政府在调整产业结构的过程中,鼓励扶持有利于女性就业创业的产业发展,推动政府采取有效措施制止和消除对女性就业的歧视,依法维护女 - 性的劳动权益。其次,增强女性创业信心。从领导到群众,从部门到单位,从社会到家庭,让全社会都来关心女性创业,个个支持女性创业。通过下发文件、召开会议以及各种舆论手段做好宣传发动和组织动员工作,努力营造全社会女性创业的浓烈氛围,以鼓励更多的
