浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策

《浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策浅析新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策作者系衡阳县人口和计划生育局罗春耕目前，人口和计划生育工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化，应该说，计划生育工作难度越来越少，基层计划生育工作者的压力越来越少。但是，广

2、大基层计划生育工作者不以为然，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口和计划生育工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。笔者是计划生育战线的一个老兵，从事基层计划生育工作整整12年，其间耳闻目睹了从控制人口增长到稳定低生育水平，到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁，平时在工作中注重搜集、整理、积累计生信息资料，同时也注重剖析、探索和实践计生问题。现从感性认识角度对新形势下人口和计划生育工作存在的问题进行剖析，以及从理性角度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。一、存在的问题计划生育一直是农村工作的难点，也是农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观

3、多年计划生育政策和环境，剖析新形势下计划生育工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为七大矛盾。考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。一是考核指标定得高。计划生育率是计划生育目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的计划生育工作实际水平。而这个指标在h省一直处于高位运行，近几年一直都在90%以上，与各地的实际工作水平有一定差距，不符合农村农民实际。尽管近2年h省人口计生委求真务实，在原来基础上主动下降了1—2个百分点，但仍然与省内各地的实际水平存在很大差距。据不完全统计，如今h省相当一部分农村，一孩的少，二孩的多了，多孩也未得到根本有效控制。同时，h省还规定，哪个地方的

4、计生率指标比上年度下降5个百分点，直接“一票否决”，因此，各地的计生工作只有上前，没有退路，上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严。计划生育考核总体分为定量、定性两大块，现在h省改革，推行三线考核，即党政领导线、基层工作线和综合治理线。考核内容涉及100余项，且每一项内容都有严格的考核标准。尤其在定性资料方面原则很多，如去年，h县在接受省定性资料年终考核时，在县委中心学习组学习计生政策的记录里只有几个领导的发言纪录，就被省考核组扣了分，事实上，这个县的县委中心学习组切切实实地组织学习了计生政策，也进行了讨论，只不过是大部分领导的讨论意见基本一

5、致，没有异议，就没有讲了。难道这也要扣分，这个县的领导有口难言。目标过高，标准太严，不符合农村农民和基层政府实际，虽然付出了较大代价，但目标仍然不能实现。然而计划生育“一票否决”无时无刻不在提醒各级干部，完不成目标任务，就要受处分——罢官免职。在这样　　一个政治压力下，部分基层干部不得不铤而走险，弄虚作假，蒙混过关。我可以直言不讳地讲，计划生育已为弄虚作假的重灾区，如不纠风，于党于国于人民不利。依法行政与群众落后的思想素质的矛盾。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。计划生育工作方法由过去的暴风骤雨到和风细雨，到现在的春风化雨，以人

6、为本的执政理念逐步在计划生育工作者的头脑中扎根。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，使计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。殊不知，在农村，部分群众认为过去不落实计划生育政策，干部可以拆屋、押物，甚至关押人，确实怕，不敢超生；现在有计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措施，甚至违法生育，干部不能把我们不怎么样，也不敢把我们怎么样？这确实在工作中得到了印证，如h县s乡某村一个违法怀孕对象躲在家里，看见2名乡村干部上门来了，立即把门锁上，乡村干部只好做思想政治工作，要她把门打开，到乡里去落实补救措施，可她就是不开

7、门，乡村干部也没有办法，忍饥挨饿两个昼夜，硬是等到她把门把开，首先还是做思想工作，动员她去落实补救措施，可她还是思想顽固，乡村干部见她不去，就强行拉她走，她于是有意倒在地上，手指上出了一点血，组里群众迅速赶过来，对乡村干部进行围攻，进而发生计生群体事件，结果这2名乡村干部因作风粗暴造成计生群体事件受到了处分。这样的事例举不胜举。无可否认，现在农村群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、支持，使基层计划生育工作者苦不堪言，有时象“钻进风箱里的老