略论农村土地承包经营权制度的得失及完善

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1、略论农村土地承包经营权制度的得失及完善内容提要：现行农村土地承包经营权存在诸多弊病，当务之急对之加以改革，已为学者们所共识。但远非如有的学者主张那样，引进传统民法上某个他物权制度加以替代就能解决问题。而应是在对现行土地承包经营权制度的得与失有一个清醒的认识后，兼顾继承与剔除、修正与补充，对其进行清理和完善，以便建立起适合国情为我国所特有的、隶属于财产利用制度范畴的农地使用权制度。本文也正是以杨文作为主要对照，来阐述这一论点的。　　关键词：土地承包经营权，农地使用权，永佃权，用益权，地上权　　一、关于现行农村土地承包经营权制度的一般认识　　“农村土地承

2、包经营权”，简称为“土地承包经营权”，这一概念名称产生于推行家庭联产承包责任制的实践之中，后经立法文件认可而成为了一通用之法律术语名称。但新一轮关于农村土地承包经营的政策文件中，又用“土地使用权”代替了“土地承包经营权”。略论农村土地承包经营权制度的得失及完善内容提要：现行农村土地承包经营权存在诸多弊病，当务之急对之加以改革，已为学者们所共识。但远非如有的学者主张那样，引进传统民法上某个他物权制度加以替代就能解决问题。而应是在对现行土地承包经营权制度的得与失有一个清醒的认识后，兼顾继承与剔除、修正与补充，对其进行清理和完善，以便建立起适合国情为我国所

3、特有的、隶属于财产利用制度范畴的农地使用权制度。本文也正是以杨文作为主要对照，来阐述这一论点的。　　关键词：土地承包经营权，农地使用权，永佃权，用益权，地上权　　一、关于现行农村土地承包经营权制度的一般认识　　“农村土地承包经营权”，简称为“土地承包经营权”，这一概念名称产生于推行家庭联产承包责任制的实践之中，后经立法文件认可而成为了一通用之法律术语名称。但新一轮关于农村土地承包经营的政策文件中，又用“土地使用权”代替了“土地承包经营权”。略论农村土地承包经营权制度的得失及完善内容提要：现行农村土地承包经营权存在诸多弊病，当务之急对之加以改革，已为学

4、者们所共识。但远非如有的学者主张那样，引进传统民法上某个他物权制度加以替代就能解决问题。而应是在对现行土地承包经营权制度的得与失有一个清醒的认识后，兼顾继承与剔除、修正与补充，对其进行清理和完善，以便建立起适合国情为我国所特有的、隶属于财产利用制度范畴的农地使用权制度。本文也正是以杨文作为主要对照，来阐述这一论点的。　　关键词：土地承包经营权，农地使用权，永佃权，用益权，地上权　　一、关于现行农村土地承包经营权制度的一般认识　　“农村土地承包经营权”，简称为“土地承包经营权”，这一概念名称产生于推行家庭联产承包责任制的实践之中，后经立法文件认可而成为

5、了一通用之法律术语名称。但新一轮关于农村土地承包经营的政策文件中，又用“土地使用权”代替了“土地承包经营权”。略论农村土地承包经营权制度的得失及完善内容提要：现行农村土地承包经营权存在诸多弊病，当务之急对之加以改革，已为学者们所共识。但远非如有的学者主张那样，引进传统民法上某个他物权制度加以替代就能解决问题。而应是在对现行土地承包经营权制度的得与失有一个清醒的认识后，兼顾继承与剔除、修正与补充，对其进行清理和完善，以便建立起适合国情为我国所特有的、隶属于财产利用制度范畴的农地使用权制度。本文也正是以杨文作为主要对照，来阐述这一论点的。　　关键词：土地

6、承包经营权，农地使用权，永佃权，用益权，地上权　　一、关于现行农村土地承包经营权制度的一般认识　　“农村土地承包经营权”，简称为“土地承包经营权”，这一概念名称产生于推行家庭联产承包责任制的实践之中，后经立法文件认可而成为了一通用之法律术语名称。但新一轮关于农村土地承包经营的政策文件中，又用“土地使用权”代替了“土地承包经营权”。　　另外，在学理上，有的学者把“土地使用权”与“土地承包经营权”相并列起来，分别表达两种依不同方式取得的权利，前者是依法或按照集体经济组织的规定分配取得；后者是通过签订土地承包合同取得或是在转让中取得。这实质上是以取得的方式

7、不同为标准，对原来意义上的土地承包经营权所作的划分。另外，在学术研究中，有人又称“农村土地承包经营权”为“农地使用权”。还有称为“农村承包经营权”或“承包使用权”的。就目前而言，“农村土地承包经营权”这一名称，更为普遍。一般地认为，依照现有立法规定，土地承包经营权是指农民、集体在法律规范和合同约定的范围内，对于集体所有的或国家所有但由集体长期使用的土地所享有、占有、使用、收益的权利。其主要法律特征有：享有主体具有限定性，只能是农村集体或某一农村集体的成员；一般是依土地承包经营合同取得，其权利义务内容由合同约定；附带有一定的期限；不可自主流通；其客体仅

8、限于农用土地，且用途特定。　　二、我国现行农村土地承包经营权制度的得失　　杨文对我国土地承包经营权制度现状的