离休制度何时实施

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1、离休制度何时实施　　篇一：老干部退休制度历史沿革和基本政策　　老干部退休制度历史沿革和基本政策　　来源：中组部老干部局XX年5月　　一、老干部退休制度历史沿革　　两个基本概念：　　（一）老干部　　老干部的概念有狭义和广义之分。广义的是泛指所有离退休干部。狭义的是特指离休干部，按参加革命时期可分为：第一次国内革命战争时期的离休干部（简称一战时期，又称大革命时期，—）；第二次国内革命战争时期的离休干部（简称二战时期，又称红军时期、土地革命时期，—）；抗日战争时期的离休干部（简称抗战时期，—。以1942年底为界，又分为抗战前期和抗战后期）；解放战

2、争时期建国前参加革命工作的离休干部。　　（二）离休　　离休是“离职休养”的简称，它的形成有一个演变过程。　　1958年，中共中央《关于安排一部分老干部担任各种荣誉职务的通知》规定：二战以前、县委部长以上，年老体衰，可调离现任工作，工资照发，长期供养。　　1963年，中央书记处会议决定：中央正副部长一级干部，年老力衰，可调离现职，离职休养退休，原来的一切政治、生活待遇不变。　　1965年，中央组织部《关于安排年老体衰、长期患病的相当于地委副书记、副专员以上干部的暂行规定（草案）》规定，上述干部可以退休，也可以调离现职，另列编制，长期供养或免（

3、兼）职休养。　　1978年，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发〔1978〕104号）指出：“由于年龄和身体的关系而离休、退休，担任顾问或荣誉职务，是正常的，也是光荣的”。　　据我们掌握的资料，从1958年的“调离现任工作”、“长期供养”，到国发〔1978〕104号文件的“离休”，“离休”一词的形成经历了20年的演变过程。　　干部退休制度是社会保障的制度的重要组成部分，老干部离退休制度又是干部退休制度中的1　　一种特殊制度。　　从社会保障制度的角度来研究，我们党在老干部退休制度上的探索有关长远的历史。1923年，党的三大《党纲草案

4、》把制订劳人保险法作为“最小限度的党纲”要求之一。其后，直至1930年建立苏维埃政权之前，我党及其领导的中国劳动组合书记部、总工会组织发表、制度的宣言、劳动法、决议案、斗争纲领等，都提出了“实行社会保障制度”、“工人年老时得到救济”等主张。1930年，全国苏维埃区代表大会通过《劳动保护法》，这是在我党领导下颁布的第一部法典。该法指出：“社会保险制度在中国根本上没有成立过”，“真正的社会保险的实施只有在苏维埃政权之下才能实施”。1949年2月28日，东北行政委员会公布《东北公营企业战时暂行劳动保险条例施行细则》，这是目前我们能够查到的有关劳动

5、保险最为详尽的一部法律，共16章84条。　　若从退休制度的角度来研究，1945年《晋察冀边区行政委员会关于改定中小学教员待遇标准的决定》和1948年《华北人民政府关于华北区年老病弱退职人员待遇办法》是较早包括干部在内的关于退休、退职方面的文件。上述《决定》第10条规定：“中小学教员为新民主主义教育服务在10年以上，成绩卓著，因年老或疾病需要退休者，发给一定的退休金”。上述《办法》第一条规定：“凡本区脱离生产享受供给制待遇之工作人员，因年老（55岁以上）或长期病弱确实(转载于:小龙文档网:离休制度何时实施)不能继续工作，经医生证明，机关首长批

6、准退职回家者；得享受本办法之待遇”，并规定，参加工作满3年者，在其退职时，发给小米80市斤的退职生产补助金，每多工作一年增发小米40市斤。　　在党的光辉战斗历程中，培养和造就了一批又一批治党、治国、治军的优秀干部，由于战争年代的特殊性，部分干部或身体伤残或积劳成疾，有的甚至不能坚持正常工作。妥善安置这些老干部，是我党干部政策的一个重要方面。这就是建立老干部退休制度的历史原因。　　建国后，老干部退休制度经历了初创、停滞、建立、完善等一系列过程。早在1951年，原政务院就颁发了《中华人民共和国劳动保险条例》，对年老、疾病、伤残职工的待遇作了相应

7、规定。以后，经全国人大常委会原则批准，国务院于1958年先后颁发了《国务院关于工人、职员2　　退休处理的暂行规定》和《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定（草案）》。这些条例和规定的颁布实行，使老弱病残干部和工人得到了妥善安置。　　1966年到1976年间，退休制度遭到严重破坏。　　1978年，我国全民所有制单位中，基本丧失劳动能力，需要退休、退职的工人约有200多万人；全国需要安置的老弱病残干部约有60万人。同年，经党中央和全国人大常委会原则批准，国务院颁发了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法

8、》（国发〔1978〕104号）。这两个办法与1958年的两个规定相比，有6个明显的特点：　　1、考虑到干部与工人的情况有所不同，1978年为老弱病残干部和退休、退职工人分别制定了