浅析刑事申诉案件的成因及对策_1

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1、浅析刑事申诉案件的成因及对策人民检察院办理刑事申诉案件，是检察机关履行法律监督职能和完善内部监督和制约的有效途径。检察机关通过办理刑事申诉案件，对检察活动、审判活动和侦查活动实行有效的法律监督，维护正确的决定、判决和裁定，纠正错误的决定、判决和裁定，维护司法公正，保障人权，保护申诉人的合法权益，维护社会稳定，保障国家法律的统一正确实施。近日，泸州市院控申处对XX年以来全市控申部门办理的刑事申诉进行了专题调研，对刑事申诉案件的成因及对策进行了分析和研究。总体情况是：XX年以来全市控申部门共受理刑事申诉案件103件，立案复查94件，其中不服免予起诉或不起诉的申诉13件；不服检察机关不立案的申诉17

2、件；不服不捕的申诉5件；不服扣押款物的申诉19件；不服撤案的申诉5件；不服检察机关其他处理决定3件。不服人民法院生效的刑事判决、裁定的申诉32件，其中，维持原决定和不予抗诉的71件；纠正和部分纠正的22件；提出抗诉建议1件。一、全市刑事申诉案件的特点1、立案复查的案件中，不服检察机关处理决定的申诉案件所占比例较大。三年来，全市立案复查不服检察机关有关决定的申诉共计62件，占立案数的66%.其中不服检察机关扣押财物的申诉案件19件，占不服检察机关处理决定案件的31%；不服不立案的17件，占不服检察机关处理决定的27%；不服不起诉和免予起诉的13件，占不服检察机关处理决定的21%.这三类案件占复查

3、申诉案件的79%.同时，对检察机关起诉到法院之后，因证据不足撤案，然后检察机关又以微罪作出免予起诉决定的案件申诉占立案数的%.2、复查后纠正的案件的比例较高。案件经复查后，依法纠正的案件为23件，占立案数的24%，纠正率较高。其中对不服检察机关扣押财物的申诉案件共计19件，纠正12件，在该类案件的纠正率为63%，占全部纠正案件的55%.3、对不服人民法院生效刑事判决、裁定的申诉案件，受理的比例较大，占整个立案数的34%，经复查后不予抗诉的31件，占该类案件的结案数的97%，提出抗诉的仅有1件。4、重复申诉偶有发生。XX年-XX年6月，全市共计受理重复申诉6件，占立案数的%.经再次复查后维持原决

4、定的5件，占83%，纠正原决定的1件，占结案数的17%.对79《刑法》颁布以前检察机关处理的案件的申诉也是偶有发生，但维持率高。5、受理数与立案数呈正比，立案率高。三年来，全市共受理刑事申诉案件103件，经审查对符合立案条件的94件案件进行了立案复查，立案复查率为91%，从办案制度上解决了告状难、申诉难的问题。6、刑事申诉案件呈逐年下降趋势。XX年受理刑事申诉案件43件，于去年同比下降22%，XX年受理刑事申诉案件25件，于上年同比下降42%.XX年受理刑事申诉案件20件，于上年同比下降20%.其中对不服检察机关扣押款物的申诉案件，逐年下降幅度较大。对不服免予起诉或不起诉的申诉案件有所上升。7

5、、刑事申诉案件的申诉主体多元化。按照最高检察院关于《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第13条对向检察机关提起刑事申诉的主体作出了相应的规定。三年来，全市所受理的刑事申诉案件，当事人自己提出申诉的81件，受害人提出申诉9件，近亲属提出申诉4件。二、导致申诉的主要原因1、当事人及其经亲属的法律意识和自我保护意识明显增强。随着我国法治进程推进，普法宣传力度的加大，全民的法律意识得到了进一步的增强。特别是司法机关的执法活动由"暗箱操作"到"阳光工程"，使当事人等了解了法律既是打击犯罪的工具，又是保护自己合法权益的武器，因此，当事人及其亲属通过行使申诉权，以求得到法律的保护。2、由于终结法律文书认定的犯

6、罪金额与侦查机关办案时扣押或收缴的金额不一致，侦查机关又未及时作出处理，导致申诉人申诉要求退还款物。如申诉人薛某某不服检察机关没收财产一案，1990年-1997年，薛某某在担任泸县城市信用社主任期间，利用审批贷款的职权，收受贷款单位和个人贷款户的钱物计32435元。1997年11月27日，法院判决薛永明犯商业受贿罪，判处拘役6个月，没收赃款32435元。由于检察机关在办案中于1992年扣押其人民币87201元，法院作出判决后，申诉人多次找检察机关要求退还被多扣押的财物，侦查部门未及时予以处理，致其到处申诉。XX年4月经控申部门复查后决定：由检察机关退还申诉人薛某某13600元。3、有的当事人不

7、明真相，被人利用、受人挑唆，导致申诉、缠诉不断。如韩定鱼等被害人不服检察机关对杨某某不立案申诉一案。XX年8月19日，龙马谭区金龙乡领导经检查发现，由于暴雨使河水陡涨，对该乡的管渡浮桥的安全构成了严重威胁，当即决定封闭渡桥。XX年8月20日，该乡副乡长杨某某带领乡干部清晨准时赶到浮桥，将已上浮桥的群众一一劝说下桥，之后，又将桥头跳板拆除。此时，从上游驶来一艘违章载客船只，杨某某忙率领值班人员前去制