洛南地方国民经济和社会发展

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1、洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月18日洛南县第十六届人民代表大会第六次会议批准）洛南县人民政府二Ｏ一六年三月洛政发〔2016〕10号洛南县人民政府关于印发洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各工作部门、直属机构：《洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经县十六届人大六次会议审议批准，现予印发，请认真贯彻实施。洛南县人民政府2016年3月24日目录第一篇瞄准全面小康科学绘就发展新蓝图1第一章发展基础1第二章发展环境6第三章发展定

2、位8第四章总体要求8第五章发展目标10第六章空间布局14第二篇加快产业升级建设商洛城市副中心14第七章坚持循环发展推进工业转型15第八章坚持融合发展构建全域旅游18第九章坚持绿色生态发展特色农业22第十章完善服务功能提升三产水平26第十一章推进医养融合打造中国秦岭健康城28第三篇遵循绿色发展创建循环经济示范县30第十二章加强生态文明建设30第十三章集约节约利用资源32第四篇统筹城乡发展加快推进新型城镇化34第十四章构建新型城镇体系35第十五章提升城镇功能品质37第十六章加强城镇精细管理38I第五篇完善基础设施优化县域发展大环境39第

3、十七章构建互联互通现代交通体系39第十八章加强水利基础设施建设41第十九章加强电力和信息基础设施建设42第六篇实施精准脱贫打赢脱贫摘帽攻坚战43第二十章把握脱贫路径43第二十一章培育脱贫产业45第二十二章夯实脱贫基础46第二十三章实施陕南移民搬迁47第七篇切实改善民生增强人民群众幸福感48第二十四章优先发展教育事业49第二十五章健全公共卫生服务体系50第二十六章繁荣文化体育事业51第二十七章完善社会保障制度体系53第八篇深化改革创新激发县域发展新动能54第二十八章深化重点领域改革54第二十九章实施创新驱动战略56第三十章提升对外开放

4、水平58第九篇强化保障措施确保实现规划总目标59第三十一章发挥党的领导核心作用59第三十二章加强法治政府建设61第三十三章推进重大项目建设62第三十四章强化保障措施63I洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期(2016-2020年)，是全面建成小康社会的决战时期,是打赢脱贫摘帽攻坚战的关键时期,也是加快建设富裕洛南、和谐洛南、美丽洛南的重要时期。按照省市的总体部署和要求，根据中共洛南县委对“十三五”时期经济社会发展的指导意见，编制本规划纲要。第一篇瞄准全面小康科学绘就发展新蓝图全面总结“十二五”成就和经验，深化县

5、情认识，科学研判发展环境，着力补齐短板，提振发展信心，奋力实现追赶超越。第一章发展基础“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下紧紧抓住新一轮西部大开发和陕南循环发展等重大历史机遇，积极应对国际金融危机和经济下行压力加大等不利因素影响，全力打造“一体两翼”副中心城市，全面实施工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破“四大计划”，经济社会发展取得了显著成效，为“十三五”发展奠定了坚实基础。——综合实力迈上新台阶。642015年，全县生产总值达99.17亿元，年均增长13.5%，人均GDP达到22038元。财政总收入和地方财政收

6、入分别达到6.84亿元、5.49亿元，年均增长10.95%、23.18%。全社会固定资产投资五年累计完成383.15亿元，是“十一五”的3.3倍。国内生产总值、地方财政收入、固定资产投资、农村居民收入四个翻番目标顺利实现。——产业结构得到新优化。2015年，全县三次产业比例为21：50：29。农业提质增效，一产降低了5个百分点，农业增加值达到21亿元，年均增长5.2%。工业主导地位明显提升，二产提高9个百分点，工业增加值35亿元，年均增长21.9%，是2010年的3倍。服务业增加值达到28.65亿元，年均增长11.9%，是2010年

7、的1.8倍。——基础设施保障新提升。洛商高速建成通车，南北绕城公路全线贯通，完成改新建公路63条269公里，“县际公路高速化、干线公路标准化、通镇公路油路化、客运站点网络化”道路运输大格局基本形成。新建灵口、保安110kV变电站2座，三要35kV变电站1座，扩建四皓、黄龙110kV变电站2座，实施农村电网改造1545公里，电力保障明显加强。建成4G移动基站631座，3G351座，有线电视用户数72000户，有线电视入户率达到48.2%，通讯设施进一步完善。——城镇建设呈现新格局。“一体两翼”城市副中心战略地位初步确立，“一心两轴四副

8、”城市主框架基本形成，累计完成城镇建设投资40亿元，城镇建成区面积达到26.3平方公里，其中县城建成区面积15.3平方公里。小城镇建设快速发展，集镇基础设施不断完善，建成移民安置小区49处15000户、“64四房一改”2054套，创建