浅析越南加入wto对中国对越南投资的影响

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浅析越南加入WTO对中国对越南投资的影响姓名：胡煌维庆学号:2009326660088留学生摘要1995年1月越南提交入世申请，2006年11月7日成为WTO第150位成员，2006年11月28日越南国会批准入世协定书，2007年1月11日正式入世，从上述时间起，越南将以世贸组织成员的身份履行入世承诺并享有相关权利。越南入世后，中国对越出口会面临什么新情况？对越出口的前景如何？这都有待进一步的研究。关键词：越南入世对越贸易对越投资影响ASimpleAnalysisoftheInfluencestoChina’sInvestmentstoVietnamCausedbyVietnam’sAccessiontotheWTOAbstractInJanuary1995,VietnamsubmitteditsapplicationtoentertheWTO.OnNovember7th2006,itbecamethe150thmemberoftheWTO.OnNovember28th2006,theWTOaccessionagreementwasratifiedbytheCongressofVietnam.OnJanuary1st2007,itenteredtheWTOofficially.Sincethatmoment,VietnamwillperformitspromisesandenjoyitsrightsasamemberoftheWTO.AfterVietnam’saccessiontotheWTO,whatnewsituationshallwefaceonChina’sexportationtoVietnam?WhatistheoutlookofChina’sexportationtoVietnam?Basedonthesequestions,afurtherresearchisneeded.Keywords:Vietnam’saccessiontotheWTO,tradesbetweenChinaandVietnam,China’sinvestmentstoVietnam,influences一、近年来中越投资发展现状近年来中国部分企业家逐步增加了对越南经济发展情况的了解,加快了对越南投资的步伐。据越南计划和投资部的报告数据，2003年中国在越南共有48个新的投资项目，总资金达到1.1586亿美元，是2002年投资总量的两倍，2004年为0.78亿美元，2005年为1.06亿美元,比2004年增长32.21%。另根据驻越南使馆经商处的资料统计,截至2005年12月31日,中国累计在越直接投资有效项目352个,协议投资总额为7.31亿美元,实际到位金额1.81亿美元,列世界各国和地区对越投资第15位。据越南计划投资部统计，2007年1-10月，中国对越南直接投资项目85个，合同金额为3.01亿美元，实际到位资金为1.53亿美元，居各国和地区对越投资的第7位。截至2007年10月22日，中国对中国直接投资累计为15.4亿美元，居各国和地区对越投资第13位。中国在越南投资有以下5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 特点:(一)投资集中于工业生产经营领域。按产业统计划分,投资最多的是工业和建筑业,分别占项目总数和投资总额的71.6%和61.6%。其次是投资服务业,分别占项目总数和投资总额的12.5%和25.85%。投资最少的是农林渔业,分别占项目总数和投资总额的15.9%和13.25%。(二)投资地点以北方为主。主要集中在经济较发达的胡志明市、河内市及与中国接近的北方省内。(三)投资项目较多,投资额少。中国在越投资的352个项目平均投资金额为200多万美元/项目。协议投资额在500万美元以上的只有9家。尽管中国对越南的投资有了较快的发展,但无论是在投资项目或投资额方面与中国的经济实力还不相符合。中国对越南的投资额和投资项目至2005年底仅占外国在越南投资总额的1.4%和项目总数的6%。中国企业对越南投资尚属起步阶段。二、越南入世对中国对越投资的影响目前，大陆企业在越南的投资主要集中在一下几个行业：家电生产、摩托车发动机生产、农机生产、中成药生产、水果加工、服装和面料加工、矿产开采和烟草加工。2006年，据中国商务部统计，中国在越南的非金融类直接投资额为4879万美元，这个数目仍然小，与贸易额相比，相差甚远。据驻越使馆商贸参赞处的调查，他们遇到的问题主要表现在：一是吸引外资政策不够透明。目前越南有《外国投资法》及其实施细则，各地又相继出台了一些吸引外资优惠政策。但缺乏具体行业政策法规，或者说这些政策规定不具体、不够透明。二是投资申请手续烦琐，窗口多。外商到越南投资考察，往往要到许多部门咨询情况。办理投资项目申请手续烦琐，审批周期长。三是进口关税政策多变。越南的进口关税政策经常会随着其产业政策的调整或为保护其国内企业利益出发而变动，影响企业的正常生产和经营。四是收费高。据企业反映，企业在申请投资和生产经营过程中，除按规定应交付的各种费用外(这方面交费不高)，其他额外收费现象普遍存在。五是越南纺织品企业的机械设备、生产原材料和服装辅料主要靠从国外进口。六是用电高峰时期拉闸停电现象时有发生。（一）、越南在投资领域的承诺针对以上现象越南做出如下入世承诺：国家不以任何形式干预国有企业和国有贸易企业的经营活动。自2007年1月1日起在越南经营的外资企业享受与越南企业一样的商品经营权，不再受经营许可证的限制。政策透明化方面，越南政府在颁布有关贸易、投资等政策法规前须提前60天在政府网站上公布，以便征求企业和群众的意见和建议。另外，越南政府承诺保护知识产权和著作权。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 这几条承诺有助于改善越南国内市场的投资环境，削弱了对国内企业的保护，让外资企业拥有更多的机会。以上问题，相信随着入世承诺的兑现会逐步得以解决。(二)、越南在投资方面的主要措施1、投资准入壁垒在矿产资源开采加工领域，越南《外资法实施细则》规定，政府鼓励外商投资矿产勘探、开发和深加工项目，但对石油、稀贵矿产开采、加工项目实行限制投资政策。2005年4月越政府总理关于加强国家对矿产勘探开采加工和出口管理的指示（第10/2005/CT-TTg号），要求中央有关职能部门和各地方政府对矿产活动进行一次全面清理整顿，实行更为严格的矿产活动许可管理。越对外商投资一些重要和大型矿产开采项目，如中方正在与越南商谈的多农铝矿和贵沙铁矿项目，只许以合资方式进行合作，且提出必须由越方控股。2005年10月，越政府做出规定，对于年产100万吨氧化铝以上规模的项目及2010年后设立的铝冶炼项目，将与外商合资建设，但须由越方控股。在汽车和摩托车工业领域越南政府于2003年11月出台政策规定，除产品全部外销的投资项目外，暂停批准外商设立新的汽车和摩托车组装生产项目，而对越内资企业则不受此限。2005年上半年越南政府总理特批，分别向日本本田（HONDA）公司和马来西亚JRD公司发放了汽车组装生产项目投资许可证。2005年7月中越两国政府签署的关于越南加入WTO组织双边市场准入协议中规定，越南同意中方在越投资设立一个汽车组装生产项目和新增设立一个摩托车组装生产项目（此前没有中国企业获准在越设立汽车组装项目，只合资设立了一个摩托车组装项目）。在钢铁、水泥、煤炭工业领域越方规定只许外商以合资或合作经营方式投资。越各级对各类投资项目的受理审批时限均有明文规定，5～30个工作日不等，但外商抱怨，办理投资项目申请手续烦琐，审批周期长，有的项目申请领照时间长达几个月，甚至半年或更长。2、投资经营壁垒2005年4月，越南政府办公厅发出第1854/VPCP-HTQT号通知，决定取消摩托车整车组装生产企业的整车产量限制，改由市场和企业决定产量。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 但越政府直接干预企业的生产，规定整车组装厂必须生产车架等20%以上的摩托车零部件，发动机厂必须生产8个发动机部件中的1个。此外，对电子、汽车、蔗糖、乳品、纸业、木材等产业的加工生产仍然规定了国产化比例要求。2005年2月，越南政府颁布第11/2005/ND-CP号法令，决定取消外商投资以技术入股不得超过投资额的20%的限制规定，改由合作双方或各方商定。3、个人所得税、企业所得税、利润汇出境税2004年7月，越政府第147/2004/ND-CP号法令规定，从2004年7月1日起，上调个人所得税的起征点。对原来的个人收入所得税税率进行放宽调整，具体如下：对在越南国内定居的越南公民和其他个人，其个人所得税为：收入500万越盾（约合2500人民币，越南盾和人民币的兑换比例大约为1930）以下，税率为0%；500万～1500万，税率为10%；1500万～2500万，税率为20%；2500万～4000万，税率为30%；4000万以上，税率为40%。对在越南居住的外国人及在国外工作的越南人，其个人所得税为：收入800万越盾以下，税率为0%；800万～2000万，税率为10%；2000万～5000万，税率为20%；5000万～8000万，税率为30%；8000万以上，税率为40%（1美元=15800越盾）。企业所得税：产品出口80%以上的生产性企业从盈利之年起免税4年，接着4年按纯利润的5%缴税，以后每年按纯利润的10%缴税。出口50%-80%的生产性企业从盈利之年起免税2年，接着3年按纯利润的7.5%缴税，以后每年按纯利润的15%缴税。50%以下的生产性企业从盈利之年起免税1年，接着2年按纯利润的10%缴税，以后每年按纯利润的20%缴税。服务性企业从盈利之年起免税1年，接着2年按纯利润的10%缴税，以后年按纯利润的20%缴税。利润汇出境税：外资企业所获得的利润需汇出境外时，均须缴纳利润汇出境外税，税率为纯利润的3%。（三）、对越南投资环境的评价5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 越南的吸引力，主要来自它充足又廉价的劳动力资源，在这个总人口达8400万的国家里，27岁以下的人口占六成。根据联合国对世界人口的预测，未来五年越南25-59岁工作年龄人口的年增长率在2.3%左右，而总体就业率年增长率预计为2.5%。2006年，越南劳动力总量为4520万，其中城市劳动力为1050万，农村劳动力为3290万。尽管劳动力充足，但越南的劳动力素质偏低。越南未接受学校教育与学前教育的劳动力分别为780万和750万。非熟练工在农村与城市的劳动力总数中占的比例都很大。目前越南全国人均收入65万盾（约40.6美元），其中城镇居民人均月收入98.1万盾（约61.3美元），农村居民人均月收入54.4万盾（约34美元）。企业员工收入相对较高，河内市国内企业员工人均月收入138.5万盾（约86.5美元），外资企业员工人均月收入282.8万盾（约176.7美元）；胡志明市国内企业员工人均月收入186.3万盾（约116.4美元），外资企业员工人均月收入426.6万盾（约266.6美元），其他省市企业员工收入相对较少。老百姓收入水平低，国内购买力有限。入世一年来，越南政府做出了许多努力，投资环境获得一定的改善。世界银行今年“Doingbusiness2008”的报告中称越南的改革简化了企业开办流程、增强了产权保护、加强了投资者保护、增加了获得信贷的途径、巩固了债权人的合法权利、减轻了企业税负，并且在降低成本的同时改善了贸易流程。越南经济环境排名由2007年的全球94位上升到91位，在开办企业、申请许可、雇佣工人、获得信贷方面超过了中国。但是报告中也提出影响越南投资的3个因素。第一，对投资者的保护不到位，主要指董事挪用公款。尽管有新的证券法和公司法，但是没有根本解决问题。第二，关闭企业困难。在越南，宣布破产至少要费时5年，而且恢复率只有18%。第三，缴税手续极其繁琐，每年平均缴费32次，耗时1050小时。此外，政府的腐败、法律的弹性较大、基础设施不完善也是值得注意的。（四）、中国在越南未来的投资方向根据越南当前经济发展情况,结合中国企业的特点,在越南投资以下行业的前景可观,包括家电、机械、纺织、农林设备、医药及电力等。1、家电行业。中国的家电生产已达到一个比较高的水平,国内竞争非常激烈。越南目前的家电普及率不高,彩电约45%、洗衣机约12%、冰箱7%~8%、空调2%~3%。因中国家电价廉物美,越南人逐渐喜爱中国家电。尽管TCL在越南成绩不佳，但是春兰空调和格兰仕微波炉、电饭煲等表现不俗。随着越南人民生活水平的提高,家电需求量将不断扩大,市场潜力非常大。到越南投资家电行业,产品可在越南及东盟各国销售。2、机械行业。中国5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 的工业机械和工程机械,都有很好的发展基础,生产技术成熟,产品质量好、价格低。越南的工业发展迅速,需要大量的工业机械,如纺织机械、运输机械、轻工机械,特种机床、精密机床。工程机械方面,越南目前的基础设施建设全面铺开,工程项目多,工程量大,对工程机械需求较大。越南从中国进口工程机械主要有推土机、压路机、液压机、筑路机、粉碎机等。做工程还需要大量水泥,近年来越南大约建设了十几家水泥厂,然而,由于目前的机械设备落后、加工工艺陈旧、生产不成规模,无法提供建设这批水泥厂所需的装备,越南急需进口水泥机械设备。在越南投资生产各类机械可以带动技术和设备出口,又可享受越南的税收优惠,降低产品成本,提高产品的竞争力。3、纺织业。纺织业是越南优先发展的重点领域,是其出口最大的产业,服装产品年出口额逾15亿美元。越南本土纺织业生产较落后,多数纺织机械已经陈旧,纺织机器及零配件绝大多数依赖进口,纺织与服装原料如棉花、棉布、蚕丝、人造纤维、化学纤维严重短缺,原料自给率只有30%~35%,以中低档面料为主。服装加工所需的高级面料以进口为主。纺织工业产能过剩已经成为极其尖锐的问题，越南有劳动力成本低的优越条件,关键是设法引进现代化的先进技术和专业化水平高的生产设备。越南加入WTO后,其纺织品和服装将可免配额进入美国。同时,越南也是向欧盟出口纺织品及服装的大国。可见,中国纺织企业到越南等投资经营的发展空间巨大。目前，天虹纺织已经在越南成立大型的纺织厂。4、农药、化肥及农业机械行业。越南是传统农业国。农业人口约占总人口的80%,农业产值占国内生产总值的30%以上。农业用地已达到800多万公顷,耕地及林地占总面积的60%。越南每年需进口3-4万台小型发动机、约4万辆拖拉机、15万台水泵,以及其他农业机械。进口中国农机产品的比例最大,越南每年农药市场容量约1.2亿-1.5亿美元,中国占到30%-40%市场份额;越南每年化肥年需求量220万吨,中国占到34%市场份额;越南饲料市场供求缺口45%。今后5年内需求量更大。中国相关企业在做好出口的同时,可以考虑在越南投资办厂,利用越南对农林产业的优惠政策和低税收,降低生产成本。另外与越南相邻的老挝、柬埔寨等国家也是传统农业国,农药、化肥及农机产业发展相对滞后,主要依靠进口,市场潜力大。在越南投资生产这类产品可出口至越南邻近的东南亚国家。5、医药行业。长期以来,越南的医药市场以进口为主。据越方统计资料显示,2004年,越南药品进口为4亿美元,本国生产3亿美元。预计在2010年,医药市场达到10亿美元的总销售额。由于历史和地理位置的原因,越南人对中药的认识由来已久,一直都喜欢使用中药产品。但越南国内中药生产落后,产品单一,不能满足市场需求。目前随着人民生活水平的提高,中药保健品越来越受到越南人的青睐5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 6、电力行业。越南国家电力集团宣布未来几年,越南电力集团不仅有很多项目要向市场招标,而且还可以开放电站的拥有权,让外商直接投资建厂。根据越南工业部工业战略、政策研究院编制的胡志明大道沿线工业发展规划,自2005-2010年,越南将沿该大道建设119座小型水电站,总装机容量为635MW,总投资额预计达6.9亿美元。中国哈尔滨电站工程有限公司和上海电站集团,南方电网广东电力设计研究院，投资越南电力取得了初步成效,中国对于建设大中小型的电站电厂都有成功的经验和成熟的技术,越南如此大规模的电力建设,为中国企业提供了巨大的商机。另外,越南在旅游、能源开发、农产品加工等行业都有较好的发展前景。三、总结越南国内经济较快发展，经济环境也日益改善，购买力日益提高。然而这种改善不是马上有效果的，在最近的两三年中，关税仍然维持较高水平，贸易壁垒问题仍然显著，通关效率依然低下。虽然存在着困难，然而中越双边贸易额不断提高，中国商人对越南市场表现出浓厚的兴趣。如果越南入世承诺得以实现，将大大改善贸易环境。未来的趋势是随着市场的不断扩大，出口额和直接投资额双双增长。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7 参考文献中华人民共和国商务部亚非司网站http://yzs.mofcom.gov.cn/中华人民共和国驻胡志明市总领事馆经济商务室网站http://hochiminh.mofcom.gov.cn/index.shtml越南外贸部网站http://www.mot.gov.vn/mot/render.userLayoutRootNode.uP越南海关总局网站http://www.customs.gov.vn/越南计划投资部http://www.mpi.gov.vn/中国越南经贸合作网http://www.chinavietnam.gov.cn/cvweb/cvc/index.jsp世界银行驻中国代表处http://chinese.doingbusiness.org/商务部，《国别贸易投资环境报告2004-2007》，人民出版社，2004年4月-2007年4月米良，《越南社会主义共和国经济贸易法律选编》，中国法制出版社，2006TrầnMinh,ViệtNamvàWTO,TạpchíNhữngvấnđềkinhTếThếGiới,số4-2003HoàngNgọcXanh,Hàngràophithuế,TạpchíThươngMại,số19-2002古小松，《2007年越南国情报告》，社会科学文献出版社，2007吴远富，《越南商务及投资法律研究》，广西科学技术出版社，2005张臻，《中国对越南投资前景分析》，广西大学学报(哲学社会科学版)第2期第29卷，2007年4月5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7