农业部办公厅关于开展农垦改革督察的通知

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1、农业部办公厅关于开展农垦改革督察的通知各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见〉重点举措分工方案》要求，农业部要会同有关部门对分工任务的落实情况进行专项督导，督查情况及时报告党中央、国务院。近日，中央改革办要求农业部牵头负责，加大对农垦改革的督察力度。结合近期中央改革办督察农垦改革中发现的问题和当前农垦改革进展情况，国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、农业部成立联合督察组，对各省（自治区、直辖市）农垦改革进行专项督察，督

2、察结果将向中央领导同志和中央改革办报告。其中，对河北、内蒙古、吉林、黑龙江、福建、湖南、广东、云南、陕西、甘肃等10个省（自治区）开展实地督察，对北京等21个省（自治区、直辖市）开展书面督察。请各地按照督察工作方案要求（见附件1），认真开展全面自查，如实填写农垦改革相关任务进展情况调查表（见附件2、附件3、附件4、附件5、附件6），在10月18日前完成农垦改革自查工作。请-16-河北、内蒙古、吉林、黑龙江、福建、湖南、广东、云南、陕西、甘肃等10个省（区）同时做好配合实地督察相关准备，及时与督察组联系，衔接日程安排，落实督察工作要求，积

3、极做好相关工作。附件：1.农垦改革督察工作方案2.贯彻落实中央农垦改革发展文件工作机制建立情况调查表3.垦区集团化、农场企业化改革推进情况调查表4.国有农场办社会职能改革进展情况调查表5.农垦国有土地确权登记发证进展情况调查表6.农垦企业职工基本养老保险情况调查表农业部办公厅2017年9月月19日-16-附件1农垦改革督察工作方案按照中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见〉重点举措分工方案》和中央改革办要求，农业部会同有关部门对农垦改革重点任务落实情况进行专项督察。为切实做好改革督察工作

4、，根据中央改革办前不久督察部分地区发现的问题和当前农垦改革进展情况，结合部门职责分工，制定本督察工作方案。一、督察目的围绕贯彻落实党中央、国务院关于农垦改革决策部署和中央领导同志重要指示，了解掌握各地贯彻落实情况，重点督察各地推进农垦改革工作不到位、措施不得力、政策不落实等情况，督促加快推进农垦改革进度、解决突出问题，同时总结推广好的经验和做法，切实推动地方政府履行深化农垦改革的主体责任，确保农垦改革各项政策措施落到实处、取得实效。二、督察范围和内容（一）督察范围全国31个省（自治区、直辖市）-16-农垦改革工作。其中，对河北、内蒙古、

5、吉林、黑龙江、福建、湖南、广东、云南、陕西、甘肃等10个省（自治区）开展实地督察，对北京等21个省（自治区、直辖市）开展书面督察。（二）督察内容1.各省（自治区、直辖市）贯彻落实中央文件、推进农垦改革工作机制建立和工作部署等情况。主要包括：省级党委政府对农垦改革具体部署情况，农垦改革各项任务部门责任分工情况；成立省领导牵头的农垦改革领导小组或工作小组相关情况；省领导专题听取农垦改革工作汇报情况；省领导对推进农垦改革明确指示批示情况；省领导对农垦改革专题调研情况；省有关部门对农垦改革开展督察督导工作情况；省有关部门围绕农垦改革建立协调机制

6、情况；出台贯彻中央农垦改革发展文件相关实施意见和其它工作方案情况。2.各省（自治区、直辖市）推进垦区集团化、农场企业化改革情况。主要包括：坚持以集团化改革为主导方向推进改革情况；明确推进垦区集团化、农场企业化的路线图和时间表相关情况；已组建省级集团公司的垦区在推进直属企业整合、完善现代企业制度建设、构建以资本为纽带的母子公司管理体制等方面进展情况；国有农场归属市县管理的垦区推进区域集团化改革进展情况；各地推进国有农场企业化、公司化改革进展情况。-16-3.各省（自治区、直辖市）国有农场办社会职能改革主体责任落实及工作推进情况。主要包括：

7、制定国有农场办社会职能改革实施方案情况；国有农场办社会职能改革相关任务细化落实到有关部门情况；制定国有农场办社会职能改革具体路线图、时间表情况；改革方式和进度安排细化到各个国有农场情况；针对改革中机构、人员、资产、债务及其它历史遗留问题，制定相关解决措施情况；国有农场办社会职能改革财政资金保障机制建立情况；下一步采取哪些改革举措，确保按照中央要求“用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”。4.各省（自治区、直辖市）推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作进展情况。主要包括：制定农垦国有土地使用权确权登记

8、发证工作方案情况；农垦土地确权发证任务落实到有关部门情况；制定农垦土地确权发证具体路线图、时间表情况；农垦土地确权发证工作进度安排细化到各个国有农场和宗地情况；针对农垦国有土地被侵占或权属纠纷等问题，制定相