北京通州区域域安全生产监督管理局

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1、文件北京市通州区安全生产监督管理局北京市通州区发展和改革委员会通安监发〔2016〕23号北京市通州区安全生产监督管理局北京市通州区发展和改革委员会关于印发《通州区“十三五”时期安全生产规划》的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：《通州区“十三五”时期安全生产规划》（以下简称《规划》）经区政府审定同意，现印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻落实。《规划》是根据《通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和“十三五”时期通州区安全生产工作需要编制完成的。《规划》总结

2、了“十二五”时期全区安全生产工作状况，分析了未来五年安全生产工作面临的形势与挑战，明确了安全生产指导思想和总体目标，拟定了安全生产主要任务。《规划》是-31-“十三五”时期全区安全生产工作的指导性文件，对于服务和保障北京城市副中心安全发展有着重要的指导意义。各单位要认真贯彻落实《规划》，积极主动地开展工作，促进全区安全生产形势持续稳定好转。附件：《通州区“十三五”时期安全生产规划》北京市通州区安全北京市通州区发展生产监督管理局和改革委员会2016年8月15日-31-通州区“十三五”时期安全生产规

3、划北京市通州区安全生产监督管理局2016年8月前言-31-安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。党的十八届五中全会明确提出，“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。”“十三五”时期，我区按照市委市政府决策部署，立足通州发展实际，大力实施安全发展战略，坚持深化改革，坚持依法行政，以科学、系统、完善的监管体系为支撑，以严格、健全、有效的制度为依托，以积极、稳健、切实可行的政策作引导，整合调动社会的资源和

4、力量，为建设具有国际一流标准的北京城市副中心和推动京津冀协同发展提供强有力的保障。本规划是我区“十三五”时期的专项规划，规划编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《京津冀协同发展规划纲要》和北京市委、市政府《关于大力实施安全发展战略，促进和谐之居之都建设的意见》（京发〔2014〕21号）等法规、文件，结合我区安全生产工作实际，提出2016年至2020年本区安全生产的指导思想、发展目标、重大任务、重大工程和保障措施。本规划是各级政府依法履行安全生产监管职责、制定实施年度工作

5、计划和各项政策措施的重要依据，是今后五年本区安全生产工作的行动纲领。本规划编制的基准年为2015年，实施期为2016年—2020年。-31-一、现状与形势分析（一）“十二五”时期安全生产取得的成效“十二五”时期，通州区的安全生产工作在区委、区政府的正确领导下取得积极进展，体制机制进一步完善，安全生产监管监察手段进一步丰富，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全民安全意识进一步增强，安全生产基础条件得到进一步改善，安全事故起数和伤亡人数均呈现出总体下降的趋势，全区安全生产形势呈现稳定好转态势。

6、1．事故起数和死亡人数得到有效控制。“十二五”期间，全区共计发生生产安全、交通、火灾等事故2831起，死亡人数合计393人，与“十一五”期间相比,分别下降24.9%和16.6%。其中,生产安全事故13起，相比“十一五”期间下降38.1%，死亡25人，相比“十一五”期间下降7.4%；交通事故1098起，相比“十一五”期间下降40.8%，死亡361人，相比“十一五”期间下降17.6%；火灾事故1318起，相比“十一五”期间下降30.4%，死亡5人，相比“十一五”期间下降16.7%。2011年，市安委

7、会下达我区的安全生产死亡人数控制指标总人数为107人，全区安全事故死亡人数为106人，实际死亡人数占年度控制指标的99.1%；2012年，市安委会下达我区的安全生产死亡人数控制指标总人数为110人，全区安全事故死亡人数为99人，实际死亡人数占年度控制指标的90%；2013年,市安委会下达我区的安全生产死亡人数控制指标为110-31-人，实际死亡人数为90人，实际死亡人数占年度控制指标的82%；2014年,全区全年控制指标为113人，实际死亡人数为98人，实际死亡人数占年度控制指标的87%；201

8、5年全区全年控制指标为107人，实际死亡人数为102人，实际死亡人数占年度控制指标的95.3%。2．安全生产体制机制改革初见成效。初步形成以《关于开展安全生产监管体制机制综合改革工作实施意见》（京通发〔2014〕21号）为统领，以《安全生产“一岗双责”实施办法》、《通州区安全生产党政同责暂行办法》等7个文件为支撑的“1+7”系统完善的全区安全生产责任体系制度框架。全面推行安全生产行政执法体制建设,初步形成了“区、乡镇（街道）、村（社区）+群众”的三级四层安全监管力量体系；坚持安办统筹、部门引领、