加强民营企业税收管理浅析

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1、加强民营企业税收管理浅析　　民营企业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的有生力量。随着市场经济改革的不断深化，民营企业以其经营灵活、经营成本低、组织形式优化、人员设置精简、经营周期短、资金流通快等特点，在当今日益激烈的竞争中脱颖而出。民营经济的快速发展，推进了产业结构的调整与优化，形成了新的经济增长点，扩大了就业渠道，为地方经济持续增长打下了坚实的基础。近年来，云县县委政府积极营造发展大幅经济的软环境，民营企业得到了快速发展，在促进市场竞争、促进产业结构调整、推动县域经济发展、增加财政收入等方面都发挥了重要作用。为加强民营企业税收管理，云县国税采取了一系列措施，探索出了一套

2、较为适合该县实际的管理办法，但从管理实践来看，民营企业的税收管理还不同程度存在着管理不深，不透、不严、不全、不细等问题，部分民营企业会计管理制度不规范、税收流失一定程度上依然存在。本文结合云县民营企业管理现状、管理措施、存在问题作进一步分析，并对加强民营企业税收管理，谈一谈自己粗浅的认识。　　　　　　一、云县民营企业管理现状及管理措施　　　　　　截至目前，云县辖区内共有国税管理企业总户数66户，其中民营企业29户，占企业总户数的44%。全县企业分布在12个乡、重点分布在爱华镇。近年来，云县国税局立足实际，面向征管，树立“税源有限，管理无限”的管理理念，坚持“因地制宜、科学管理

3、”的管理原则，以“科学化、精细化”为管理目标，充分借助信息化手段，以纳税人规模类型为划分标准，积极探索税源分类管理方法，在借鉴其他行业成熟管理经验的基础上，经过深入企业调查研究，初步探索出了一条既符合税收管理规律，又符合本地实际的民营企业税源管理模式。具体做法如下：　　　　　　针对问题，完善措施，积极探索实践新的管理模式。制定了《云县国税局税源分类管理实施办法》，在全县初步建立起了“规模分类、行业管理、区域责任、分析监控”的分类管理模式，取得了显著的管理效应。通过规模分类模式,明确划分各职能部门的职能权限,并按纳税人规模类型对管理对象进行划分归类,在管理方法上实行按类别分组管

4、理，把全县的所有纳税人划分为6大类。其中：第一类为电力业，主要包括漫湾、大朝山以及县辖区范围内的小型水电行业；第二类为糖业，主要包括云县甘化公司和幸福糖业有限公司；第三类酒业，包括澜沧江酒业集团和茅粮酒业集团。第四类为矿业，包括铜、优势硅和其它矿产品；第五类为烟草业；第六类为商贸业，包括建筑材料、食品饮料、日用百货、服装鞋帽、家用电器、五金配件、家具用具、机械器材、文化体育等行业。相继制定了《税收管理员管理办法》、《重点税源分类管理办法》、《个体税收管理办法》《百户企业》管理办法等十几个税源分类管理、监督考核等方面的制度和办法，保证了税源分类管理的有效实施。针对民营企业管理现

5、状，经过调查提出了以落实政策为主要内容，以纳税辅导为主要手段，以评估检查为主要方式，以规范管理、建设精品项目为目标的新型的、前瞻式税源管理模式。　　　　　　加强部门合作，堵塞管理漏洞。户籍管理是税源管理的基础。在税源管理过程中，为了及时掌握企业及纳税人动态变化，准确掌握辖区内税源变动情况，国税局主动与工商局、地税局、招商局等单位联系，收集辖区新办企业信息和新型招商引资项目信息。并与上述部门协商建立信息交换制度，充分利用第三方信息资源，及时掌握和严格做好企业开户、变更、停复业、注销、外出经营报销登记管理。　　　　　　强化宣传辅导，提高企业财务人员和办税人员水平。针对辖区内的新办

6、企业大都属于非公经济成分，企业法人、财务人员和办税人员的从业素质参差不齐，尤其是对最新的税收法律、法规学习不够，经常造成政策落实不到位的情况，国税局创新宣传培训形式，增强针对性、实效性：一是抓住重点进行宣传。注重寻找纳税人税法知识的“盲区”，要求税收管理员在入户检查时，有针对性的将最新的税收法律、法规和政策，及时宣传到纳税人，为纳税人开展送法律、送政策上门。二是分类宣传培训。结合新出台的税收政策，分税种、分内容对纳税人进行宣传培训。定期和不定期为纳税人专门开办新企业所得税法培训班、增值税转型政策培训班、涉农税收业务培训等，为企业分发了各类宣传资料，有效提高了企业财务人员和办税

7、人员水平。三是广泛宣传，充分利用广播电视报刊杂志、计算机网络等新闻媒体，对税收政策法律法规、工作制度工作纪律进行规范宣传，营造和谐税收环境。不断提高纳税人依法纳税遵从度。　　　　　　严格监督检查，积极推进建账建制，保证建账质量　　　　针对各企业财务从业人员素质参差不齐的现实，采取上门帮助辅导建账、委托有从业资格的人员建账等措施，并采取跟踪检查的方式，定期深入企业，指导检查建账记账情况，督促按要求记账，按月报送纳税申报表、财务报表和有关附报资料，提高建账记账的质量。　　　　落实政策，维护纳税人合法权益，支