土地流转调查报告

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1、土地流转调查报告一、村庄概况草溪村是江西南部的一个典型的自然村，隶属遂川县珠田乡良洲行政村。草溪村共有人口570人左右，共有4个村民小组，分别为路上组、路前组、树下组、草溪组。1949年8月15日遂川全境解放，全县设立建制区，草溪村隶属南溪乡高车村。1958年8月初全乡实现人民公社化。此期间草溪隶属珠田公社草溪大队，下设4个生产队。1968年10月扩社并队，珠田乡、达溪乡合并为珠田公社，此时草溪、良洲、高车合并为良洲大队，下设九个生产队，草溪设两个生产队（现在的草溪组、树下组为一队，路上组、路前组

2、为二队）。1980年冬，全县进行农村生产经营体制改革，公社也开始缩小生产队规模，全大队设立17个生产小组，草溪设有四个生产小组，即现在的村民小组。1984年全县实现政社分开，开始建立以公社为基础的乡人民政府，大队改为村民委员会，生产小组改称为村民小组。1988年为缩小村级规模，良洲村又复分为草溪、良洲、高车三个行政村，下设的村民小组不变。2003年10月全县进行撤乡并村。草溪、良洲、高车又合并为良洲村，下设的村民小组不变。草溪村属于亚热带季风湿润气候区，气候湿润，雨量充足，光照充足，春暖、夏热、秋

3、凉、冬寒，无霜期长。所以春种秋播比较适合，村里种植两季水稻，形成了以水稻种植为主的农业经济体系。由于独特的生态和地貌，我村的林业、水田资源和沙石、沙地资源丰富。草溪村是一个名副其实的单姓村，全村百分之九十五的人口都姓刘。宗祠、族谱、祖坟都重修好了。村里也成立了由九个人组成的宗祠理事会（表一），主要负责族里的相关活动。村民们的宗族观念比较强烈，村里发生重大事情或纠纷，村民会请理事会成员主持公道。表1理事会成员情况表姓名职务原工作职务或在族中威望刘克明理事长国有企业退休干部刘继桢副理事长乡党委书记刘继

4、忠副理事长教师孙检生秘书原村委书记刘述根无教师刘运仔会计县林业局职工刘柳根无村医生刘述发无族中德高望重的老人刘运保无族中德高望重的老人二、土地流转情况草溪村的土地主要分为四个部分：耕地、山地、沙地、宅基地。1982年政府开始实行林业产权改革，将山地按人口多少和山地质量好坏标准分到每家每户，由每户经营管理。但村民们害怕政策调整，分到的山地又有可能在短时间内收回国家或集体所有，纷纷到自家的山地砍伐树木，同时随着改革开放的不断深入，村民也开始富起来了，建造新房也需要大量的木材，这造成大量的山林被毁坏。1

5、998年政府不得不采取措施，开始实行封山育林beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacin

6、gisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore。每座山安排专门人员看守，并对乱砍乱伐的村民罚款。为了照顾村民们的需要，政府规定一年只有三天允许村民到山上适当砍伐生活所需的薪木。因此草溪村的山林基本上没有流转。宅基地是农村建设用地、非耕地，主要用来建房居住和服务于农业生产与家庭生活的。根据笔者的观察与走访，草溪村的宅基地流转也比较零碎，因为村民们认为宅基地是祖宗传下来的基业，不能随便转让和买卖。所以本文主要分析草溪村的

7、耕地和沙地流转。（一）耕地流转草溪村的耕地大约有630亩左右，耕地资源相对比较丰富。1981年实行家庭联产承包经营责任制的时候，人均分到1.2亩左右。村民的耕地流转始于2000年前后。在2000年以前，村民主要以种田为生计，空闲时也会打些零工。村里土地流转的高潮在2008年前后，因为那时农民的职业开始分化，做生意、经商和外出务工的村民占的比例非常大，家里缺少种田的劳动力。一般学者认为农地承包经营权流转的模式有转包、转让、互换、入股、出租等。草溪村耕地流转形式主要是转包，一般转包给族里人耕种，转包价

8、格平均为一年200斤稻谷一亩。有些农户甚至无偿转包给本族人耕种。这种土地流转具有一定的封闭性，是血缘、地缘式的流转模式。而非农用途的耕地，它的转包价格比较高，一般为一年600元一亩，如种植其他经济作物、在耕地上建厂房。转出耕地的村民一般是在做生意、经商或者家里的年轻人外出务工，没有足够的劳动力。转入耕地的村民一般是家里比较穷，有劳动力。家里的劳动力主要是中老年人、妇女。我村农户收入也出现了普遍的以代际分工为基础的半工半耕结构，即村里的年轻人和有能力和一技之长的中年人外出务工做生意，