管理-科学决策是提高欠发达地区领导决策效能的路径选择

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1、科学决策是提高欠发达地区领导决策效能的路径选择摘要　贯穿于整个领导的活动过程中最常规、最重要的领导活动就是决策。但当前有些领导，尤其是欠发达地区的领导在决策方面的能力还远远不够强，严重影响了领导效能的发挥，影响了一个地方的经济、社会的发展。所以，欠发达地区要提高领导决策效能，必须有一条行之有效的路径选择，即做到科学决策，严格按照科学的程序来决策。　　关键词　欠发达地区　领导　决策效能　　中图分类号：D630文献标识码：Ａ　　决策是领导过程的开始，也是最实质的领导。它贯穿于整个领导过程中，一切领导活动都围绕它产生。最常规、最重要的领导活动就是科学决策；领导活动要正常展开，领导工作要正常进行，

2、都必须从决策开始。诺贝尔奖得主西蒙曾对管理下过这样的定义：管理就是决策。可见，决策对管理是多么的重要，尤其是领导更重要。而当前有些领导，尤其是欠发达地区的领导在决策方面的能力还远远不够，大大影响了领导效能，影响了一个地方的经济发展。　　一、决策效能是领导效能的首要效能　　“决策”一词最早出现于我国先秦时期论政典籍《韩非子》中，原意是指决定某种策略、计谋。现代运用的决策概念，则是从管理学理论中引进的。关于决策概念的界定，目前尚未形成统一的定义，然而从一般意义上说，所谓决策，是指个人或群体选择某种目标，以及实现某种目标所作的行为设计和抉择过程。简言之，就是决定行动对策的过程。决策活动自古有之，

3、它是社会实践活动的重要内容，贯穿于社会的各个领域。决策作为人类创造性的能动的思维活动，也是管理活动的重要组成部分。决策活动方式和水平总是与一定社会历史条件相联系的。领导决策作为管理决策的一种，具有一般管理决策的共性。同时，领导决策作为决策的一个特定存在形式，又具有自己的特性。所谓领导决策（领导决策）：指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。领导效能，是指领导者在实施领导过程中的行为能力、工作状态和工作结果，即实现领导目标的领导能力和所获得的领导效率与领导效益的系统

4、综合。领导效能的高低首先取决于决策效能的高低。决策的正确与否，决定着领导活动和组织中全体人员活动的目标方向是否正确。一项高效率的决策，不仅能提高领导活动和组织和各项工作的效率，更重要是还会对社会产生积极的影响。毛泽东同志曾经说过：领导要做好两件事情，一是用人，二是决策。可见领导决策是领导过程的首要环节，它贯穿于领导活动的始终，涉及到领导管理应该做什么和怎么做等根本的选择性问题，是一项必不可少、至关重要的活动。而领导决策效果好坏具体体现在领导决策效能上。对于欠发达地区来说，不管是经济实力还是发展潜力都与发达地区还有一定差距，随着经济全球化、世界经济一体化，欠发达地区与发达地区之间经济发展上的

5、差距更有不断加大的趋势。所以，对于毕节这样的欠发达地区，要缩小与发达地区的差距，提高领导的决策效能就显得更为重要。　　二、欠发达地区决策低效的原因分析　　欠发达地区同东部发达地区相比，由于体制转型滞后、政府职能转变滞后、观念转变滞后、知识贫困、技术落后等原因，有些领导在决策中以个人的任期目标为出发点，在决策上急功近利；有轻农、损农，使工业养尊处优的畸重行为；有对资源不讲可持续发展，而进行掠夺经营的杀鸡取卵行为；有重速度、轻效益，盲目攀比行为；有的有重投资、轻管理、资不抵债的行为；有的有损全局、顾局部的本位主义行为，等等。在各级行政领导决策中表现出的随意性、盲目性和主观性非常普遍。这些行为的

6、最终结果是使整体利益、国家的长远利益受到损害。究其原因有以下：loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　（一）政府职责不明，权责不分，滥用权力，大包大揽　　由于观念转变滞后，有的领导还在用“万能政

7、府”无所不知、无所不能的思想来指导工作。使欠发达地区经济行为、企业行为变成了政府的附属行为，导致资源配置效率低下，社会创新动力不足，政府职责不明，哪些该管哪些不该管没有明确，在缺乏责任的情况下，政府或个人的行为就没有约束。政府职能没有界定清楚，职能严重错位，政府部门官僚主义作风严重等是造成决策失误的重要因素。由于政府职责不明，权责不分，使某些决策，者受到局部利益驱动，盲目决策造成大批资金流失。　　（二）有的领导好大喜功，