社区居委会科学发展观调研报告

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1、社区居委会科学发展观调研报告　　在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利是党的农村政策的墓本原则，也是党领导农村推进三个文明建设取得重大成果的重要经验。自1998年以来，农村广泛实行了村务公开和民主管理制度，取得了阶段性成果，为农村改革、发展发挥了重要的促进作用．当前农村正处在全面建设小康社会的新发展阶段，农村税费改革取得了成功，村级工作内容、工作条件、工作方式都发生了很大变化。因此，村务公开民主管理的形式、内容、范围也随之不断充实、改进和完善。现就进一步加强村务公开民主管理工作提出以下实施意见：　　一、充分认识加强村务公开民主管理工作的重要性　　近

2、几年，虽然农村全面推行了村务公开民主管理制度，也取得了一定的成果，但离上级的要求和群众的需求还有很大距离，还存在很多必须尽快解决的问题。　　一是部分村领导对村务公开和民主管理工作认识不到位，村务公开流于形式、质量不高。有的村人为割裂了村务公开和民主管理的关系，进行了村务公开却没有引导群众参与民主管理，村务公开没有起到应有的作用。　　二是村务公开不够规范，重群众往来，轻集体支出明细；支前公开少，支后公开多；公开内容更新不及时，有些村一年到头公开栏都是同样的内容，甚至有个别村以假公开隐藏真相，蒙编群众和组织，致使村务公开失去了应有之义。　　三是工作进展不平衡。部分村领

3、导认识不到位和其他各种因素影响，村务公开工作基本上没有开展，或者只开展了一个阶段，没有始终坚持，致使村务公开工作的总体水平没有得到提高。　　四是村民议事程序、规则不规范。有些村民主理财小组成员由村干部、村会计或这些人的亲属担任，不符合民主理财的规定；有些村一事一议，仅是少数村民代表讨论，缺乏广泛的代表性。　　五是村务公开民主管理在宣传和落实上还存在盲点和死角，一些偏远的农牧民群众对村务公开了解不多或根本不了解，民主管理也基本上空白。　　六是对于在村务公开中发现和群众反映的问题没有及时查处、解决，影响了农牧民群众参与村务公开民主管理的积极性．　　七是在公开形式多样化

4、、公开地点公共化、公开内容具体化等方面也都存在很多问题需要解决。　　加强村务公开民主管理是完善村民自治，推进农村民主政治建设的重要内容，是维护广大农民群众的根本利益、实践“三个代表”思想的重要体现，是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系的有效途径，是加快农村全面建设小康社会进程的必然要求．因此，要充分认识进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，加强农村民主政治建设的重大意义，高度重视，加强领导，把村务公开民主管理的各项工作落到实处，把这一关系农民群众切身利益的大事抓实抓好。　　二、全面加强村务公开民主管理的制度建设　　村务公开是实现民主管理的前提、基础和重要条件，

5、民主管理是实施村务公开的工作目标，是基层组织运行的基本方式；财务公开是村务公开的核心内容，民主理财是监督机制；乡村党组织的领导是村务公开民主管理的关键。村务公开民主管理要适应税费改革后出现的新情况，健全各项制度，切实做好一事一议、财务公开、政务公开和民主决策等重点工作，规范村务公开的内容、形式、时间和基本程序。要从事后结果公开过渡到事前、事中、事后全过程的公开，逐步做到在村务大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督，以进一步推进村务公开的制度化、规范化．完善村务公开民主管理工作机制，保障和发挥农民群众的知情权、参与权、决策权

6、、监督权，要切实加强以下制度建设：　　1、要健全筹资筹劳一事一议管理制度，凡是本村范围内的农田水利基本建设、植树造林、乡村道路建设等集体公益事业必须实行一事一议．筹资筹劳项目、数额等事项由村党组织提议，组织村民代表广泛讨论，由村委会组织实施。对一事一议事项所涉及的经费情况，均要由村委会事前作出预算，并经村民会议讨论通过后实施．由村民理财小组负责审核、监普，定期张榜公布，接受村民监督。　　2、要建立健全财务公开、民主理财制度。要严格执行《村集体财务管理办法》，对集体统一经营收入分配、村干部工资发放情况、村集体的往来债务情况实行全面公开．民主理财要实行“三员”制。村委

7、会主任为财务审核员，村支部书记为财务审查员，民主理财小组为财务监督员。　　3、要规范民主决策形式和程序。村里的大事，尤其是与农民群众切身经济利益密切相关的事情，都要实行民主决策，由民主理财小组审议通过后，再由村民大会或村民代表会议讨论决定。　　4、要强化约束监督机制，积极推行民主评议村干部制度，完善村集体财务审计监督制度．要增强民主理财小组的职能作用。民主理财小组要对全村的财务收支进行有效监督，对每月发生的财务收支情况进行核查，对不符合规定的项目予以否决．要严把“四关”。村财务账目必须经过村委会主任的审核关、党支部书记的审查关、民主理财小组的监督关、乡农经站的审计

8、关．县乡农