继续解放思想创新城市管理

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1、继续解放思想创新城市管理十七大明确指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想，从城市管理角度而言，首当其冲的就是管理模式、理念上的改革和创新。继续解放思想，不断创新城市管理的理念、体制、模式与手段，为市民提供良好的学习、生活和工作环境，这是新形势下政府非常重要的社会管理和公共服务职能。　　　　一、要重新认识城市管理的对象、目的、重点　　　　大家都知道，对于一个城市的管理来说，认识城市情况是非常重要的。只有正确地分析、认识、把握城市情况，一切从实际出发，才能形成正确的管理理念、体制和

2、模式，保证城市各项功能的高效运转。城市是一个由经济、社会、环境三个系统所组成的复合系统，随着城市化的不断推进，城市的经济、社会、环境三个方面联系更为紧密，现代城市呈现出经济密集、产业密集、基础设施密集、人口密集、环境密集、人流物流活跃等特点。为了保持城市正常运作和可持续发展，就必须大力加强与城市经济、社会、环境密切相关的生产性基础设施、生活性基础设施和生态基础设施的管理。通过对三类基础设施的前置性、综合性管理与服务，为城市创造稳定的经济效益，社会效益，环境效益以及它们之间协调所产生的综合效益，这

3、才是现代城市管理的根本目的。城市的管理内容繁杂，从静态讲，包括生产、生活、环境各类基础设施；从动态讲，它涉及城市规划管理、建设管理和功能管理，规划管理是龙头，建设管理是基础，功能管理是保障。在城市发展不同阶段有不同的管理重点，高速城市化阶段规划管理和建设管理是重点，再城市化和深度城市化阶段，功能管理、环境管理和社会管理是重点。就靖州这样的后发展地区城市而言，处于高速城市化阶段和深度城市化阶段初期，应在保证科学规划的同时，重点研发深度城市化管理的问题。　　　　二、要直面城市管理中存在的问题loan

4、approvalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　　　当前，制约后发展地区城市管理效能的问题主要体现在以下几个方面：

5、　　　　1、城市管理观念比较落后。受历史条件等多种因素影响，重建设轻管理、重经济效益轻社会效益、重城市建设轻环境保护、重眼前利益轻长远利益、重利益主导轻生态主导等思想观念还不同程度存在，城市建设缺乏前瞻性，城市规划缺乏严肃性和权威性，城市管理容易受到利益的驱使。由于城市管理观念落后，行政执法不够严格，导致了违法建筑、违规建筑的出现，城市基础设施功能不全，乱摆乱贴、乱停乱靠、横穿红走等现象不断产生。　　　　2、城市管理体制比较落后。市政公用设施管理分散在城管、建设、国土、交通、环保、水务、消防等部

6、门，管理机构重叠，政出多门，多头管理，责权不明，职权交叉，关系不够理顺，造成重复管理，没人管理，交叉管理综合症。建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理体制严重制约城市功能的发挥。　　　　3、城市管理手段比较落后。城市管理主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用。管理方式停留在经验式管理、运动式管理、问题式管理、突击式管理和粗放式管理上，缺乏现代管理手段。城市管理的指挥系统、决策系统、执行系统、控制系统、保险系统、监督系统、评价系统不健全，功能不能充分发挥。　　

7、　　三、要不断创新城市管理的理念、体制与模式loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　　　1、要创新

8、城市管理理念。一是要树立抓城市管理就是抓生产力的理念。高效的城市管理能优化城市资源配置，提高基础设施营运效率，加快人流、物流、信息流，降低城市发展成本，促进城市和谐优美，优化招商引资环境，进而推动城市经济社会的持续快速发展。二是要树立以人为本的理念。城市管理与人民群众的利益息息相关，在城市的规划、建设和管理等各个重要环节都要充分体现以人为本的思想，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。靖州飞山文化广场建造的设计方案就广泛征求了广大市民的意见，该市政项目效果很好，得