远安：基层工会组织建设情况调研报告

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基层工会组织建设情况调研报告近年来，在市总工会的大力支持和精心指导下，远安县严格落实“两个普遍”的要求，积极开展“双措并举、二次覆盖”工作，切实加强基层工会组织建设，有效增强了基层工会组织活力。一、扎实开展区域性、行业性工会联合会建设针对我县非公企业“小型分散”的特点，我们通过实施“三个覆盖”（单位覆盖、区域覆盖、行业覆盖）工程，强力推行区域性、行业性工会联合会建设，有效实现了在全县各类非公企业普遍建立工会组织的目标。截止目前，我们先后在全县非公企业较集中的乡镇成立区域性工会联合会3家、行业性工会联合会1家，分别是旧县镇工会联合会、荷花镇工会联合会、河口乡工会联合会和茅坪场镇煤炭行业工会联合会，4家区域性、行业性工会联合会共涵盖基层工会组织102个，职工（含农民工）9371人。二、积极开展区域性联合工会委员会建设为最大限度地把餐饮住宿等服务行业的职工组织到工会中来，我们以社区为单位，对鸣凤城区内的个体工商户进行逐一入户调查，研究确定了组建“联合工会委员会”的工作思路。联合工会委员会实行联合制、委员制，委员由各社区居委会推荐产生，联合工会主席候选人由县总工会从“工会干部人才库”和全省公开招考的工会协理员中择优推荐，并由联合工会依法实行差额选举产生。目前,该项工作已全面展开，先后在鸣凤城区的ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 鸣凤社区、航天社区和东庄坪社区等8个社区全部建立了社区联合工会委员会。三、建立完善基层工会经费委托集中管理制度为杜绝部分非公企业主随意使用工会经费的问题，我们在不断完善区域性、行业性工会联合会内部管理制度的基础上，积极探索建立了“基层工会经费委托集中统一管理办法”，即工会联合会所属基层工会分别向其出具《财务管理授权委托书》，县总工会根据基层工会授权向联合会所属非公企业工会回拨的工会经费，不再分散拨给所属基层工会，直接拨给工会联合会，并由工会联合会对工会经费实行统一预算，集中管理，集中审计。所属基层工会根据经费使用比例，经必要的审查程序，再由企业工会主席“一支笔”审批后到联合会“报帐”。四、积极探索工会经费委托国税计拨审计模式随着工会经费“一改三策”工作的推行，我县工会经费总量虽然不断增大，但“按时不足额”少缴工会经费的现象越来越普遍。为有效克服这一问题，不断增强全县各级工会组织经济实力，我们把开展经费计拨审计作为服务工会大局的切入点，依托国税部门专业审计队伍力量大、经验丰富的优势，大胆探索工会经费委托国税计拨审计新模式，通过与国税部门签订工会经费计拨审计委托协议，联合制定《远安县工会经费委托国税计拨审计暂行办法》，分别对委托国税开展计拨审计的对象、内容、程序等作了详细规定。2009年以来，我们委托国税部门对全县315家各类企事业单位进行了工会经费计拨审计，累计促收经费110余万元。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 在总结实践经验教训的基础上，我们认为全总提出的“两个普遍”的要求和推行的“双措并举，二次覆盖”工作，可以扩大工会组织的覆盖面，帮非公企业工会做一些诸如维权调解方面的工作，但仍然不能从根本上解决企业工会主席不敢维权、不愿维权、不会维权的问题。我们认为做好非公企业工会工作，当前要解决三个问题：一是必须坚持走工会干部职业化的新路子，解决“有人办事”的问题。二是进一步完善集中管理工会经费新模式，解决“有钱办事”的问题。三是建立与市场经济体制相适应的工会工作新机制，解决“有章办事”的问题。（王继平）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember