4、能完备的质量管理体系质量管理体系作为整个质量管理的核心,其结构的完整与否、功能的完备程度都是确保工程质量的关键,由此能够保证工程监理工作的顺利开展和施工过程的质量保证。因此,需要串联加强“三个层次”——即政府监督,项目(施工)监理和企业自检——之间的联系,明确各层次的职能,在建立公路监理制度的基础上,逐步建立、完善这三个层次组成的管理体系。在这三者的关系上,主要概括为以下几种联系:建设单位与承包单位的承包、发包关系;建设单位与监理单位之间通过协议或合同确认的的委托与被委托关系、职责权限和经济关系;③监理单位与承包单位之间的监理与被监理的关系。 ②