金山区水利工程建设现状及管理制度分析_1

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1、金山区水利工程建设现状及管理制度分析　　简介：本文主要分析了目前金山区水利工程建设的现状及管理上的模式，提出了应转变水利管理上的观念，理顺水务管理体制，探索水务事企分开、管养分开的新机制，管理维护好水资源和水利工程，为社会稳定、经济发展提供有力保障。关键字：水利工程建设现状及管理分析　　一、金山水利工程建设历史回顾　　1.建国前　　金山地处太湖流域东南隅，大小河道交织成网，黄浦江为主要的引、排河流。东南高亢地区历来多患旱，西北低洼地区历来患涝。金山水利历史悠久，相传最早的水利工程是春秋时吴国行人伍子胥凿胥浦。明、清两代，三泖和散处北部的小型湖荡群逐步

2、淤浅成陆，成为低洼地。民国时期，除集镇市河及主要湖荡外，大部分湖荡长久失修，淤浅严重。　　2.建国后至80年代　　建国后，贯彻“蓄泄兼治”方针，北部巩固江堤，以防洪为重点，南部疏浚河道，以引水灌溉为重点，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改变了水利面貌。50年代末至60年代初，继续疏浚骨干河道，全面发展机电灌溉；同时，对分散的圩区实行联圩并圩，加高圩堤，兴建挡潮闸，增强防洪除涝能力。60年代后期，电力灌溉普及全县，旱灾威胁基本解除。改造低洼地成为主攻方向，同时在联圩并圩基础上，通过并港建闸、配置除涝设备，从单一的挡潮，发展到挡、排、降全面治理。但许多圩堤

3、标准不高，配套不齐，管理不善，造成不少险工缺口，每年仍须花费大量人力物力防汛抢险。　　1979年后，圩区建设成为水利建设的主攻方向。1985年止，共建有圩堤公里，完成土方万立方米，石方万立方米，混凝土方万立方米；建成连片大圩区22个，零星小圩区167个；配置套闸47座，单闸42座，纯除涝站51座，排灌结合站33座，总控制面积万亩。减轻了内涝威胁。　　建国后，金山对水系进行了有计划的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23条，其中老河改造15条，新开河道8条，并开挖乡、村河道，基本形成具有引、排、调、蓄、航多功能的网状水系。　　

4、1949年～1985年，金山水利建设共完成土方亿立方米，石方万立方米，混凝土方万立方米，总投资亿元。　　3.90年代　　1990年～1992年，金山区对十万亩半低田进行改造，大大提高了除涝能力。1996年～1999年，重点建设西部圩区。“九五”期间，金山区防洪，除涝及海塘防汛工程共安排投资27003万元。西部地区完成新建、改建水闸87座，新建、改建排涝泵站20座，新建或加固加高护坡公里。提高了本区168平方公里的低洼易涝地的防洪除涝标准。同时，按照都市农业发展的要求，开展了以“三高”粮田和水利综合示范区建设为重点的小型农田水利建设，继续开展以镇村河道

5、疏浚为主的冬春农田水利工程，完成土方万立方米。此间，还完成滩涂围垦、工程促淤万亩。　　水利事业的发展，不仅促进了农业生产，而且提高了通航能力，促进了航运事业的发展。电力灌溉的实现，普及了农村电网，为工、副业的发展创造了条件。但随着太湖流域总体规划的实施，从浙江入境的客水增加，金山区水利工程现有标准仍然不高，须继续提高和不断完善。　　4.XX年以来　　XX年～XX年，金山区实施了圩区达标工程，防洪除涝能力进一步得到了提升。全区五年圩区达标工程总投资5196万元，共计完成新建、翻建四米水闸71座，新建、翻建三米水闸14座，改造四米水闸7座，改造五米水闸2

6、座，改造八米水闸1座，米涵闸29座，新建、翻建70排涝泵站66座/76台套，新建、翻建50排涝泵站2座/2台套，新建、翻建圬工泵站13座/16台套、新建350ZLK排涝泵站32座/42台套。　　二、现状及存在问题分析　　、河网水系现状及存在问题　　流域概况：从整个太湖流域来讲，工情、水情、下垫面情况均发生了很大的变化。太湖流域地势低平，河网众多，历来水灾频发。建国以后，随着太湖流域的综合治理，进行了各种各样的圩区建设，有效地控制了低洼地区的灾情，但由于形成的“大控制”“小包围”，致使水系蓄水面积减小，洪水集中于外围河道使得最高水位不断攀升，涝水也变成

7、了洪水压向下游，造成新的矛盾。特别是围湖造田、填没河道和机泵外排动力的增加，各区域的自身调蓄不断减少，使汛涝灾害风险性增大，防汛排涝形势日趋严峻。　　市域状况：上海市位于长江三角洲和太湖流域的东缘，濒临东海，地势低洼，常受风暴潮和太湖流域洪涝水下泄的威胁，还受地面下沉、海平面上升的影响，城市防汛形势严峻。1977年上海市全面开展水系治理规划，为配合流域治理，加强上海抵御灾害的能力，提出了高低分开、内外分开、洪涝分治的原则，按照平原感潮河网的水流特性，考虑到地形高低、水系和边界情况等自然条件，适当照顾行政区划，在留足太湖流域排水通道的前提下，将上海划分

8、为14个水利片，结合城镇建设和内河航运，并统筹兼顾、综合治理了洪、潮、涝、渍、盐、污、旱。经过二十多年来的不