社区反腐倡廉建设的必要性、有关问题及对策—调研报告

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1、社区反腐倡廉建设的必要性、有关问题及对策—调研报告　　一、社区加强反腐倡廉建设的必要性　　1、社区加强反腐倡廉建设是巩固党的执政基础的需要　　党员是党的肌体的细胞，但由于大量"单位人"转为"社会人"，加之下岗、离退休、经商、拆迁、异地就业等原因，造成大量流动党员、"口袋党员"、"隐身党员"，在社区中出现了党员找组织、组织找党员的独特现象，造成了大量游离的细胞。只有积极探索加强社区党风廉政建设的新思路，切实加强社区党员教育、管理和监督，才能保证广大党员"退休不退党、离职不离党、下岗不脱党"，才能促使广大党员继续在党组织的关心、教育、帮助下继续坚定理想信念，保持共产党员

2、的先进性，发挥先锋模范作用，才能巩固党的执政基础。　　社区是群众性自治组织，是民主政权建设的基础。随着现代化城市管理体制的深刻变革，新型社区逐步实现从"民政型"向"社会管理型"的转变、"小政府"向"大社会"的转变。在这一深刻社会变革和体制创新中，社区作为党执政能力的终端，事关政权基础的稳固。党的各项工作落实到基层，基层民主政权建设，城市居民民主权益的保障，改革发展稳定大局的维护，党在城市基层的执政基础的巩固，必然要求加强社区党风廉政建设。　　2、社区加强反腐倡廉建设是和谐社区建设的需要　　街道、社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞

3、台。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，大量新的经济和社会组织涌现在城市社区，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入了社区，社区工作直接影响群众对社会公平公正的感受。当前，社会矛盾比较多，大量的矛盾交集在社区，既有企业改制遗留的问题、还有城市拆迁安置出现的问题，既有救助弱势群体中出现的问题，还有信访维稳的问题，种种矛盾和问题中一部分是因不正之风和腐败问题引发，有的甚至由此激化，导致群体性事件。各类问题能否妥善解决影响群众的幸福指数、影响党群、干群关系，影响着社区的和谐。没有社区的和谐，就没有社会的和谐。因此，赢得民心需要加强廉政，构

4、建和谐务必反对腐败。加强反腐倡廉必须从基层抓起、从社区抓起，让社区居民切实感到党风廉政建设带来的实际成果，构建人民群众共建共享的和谐社会。　　3、社区加强反腐倡廉建设是加强社区干部廉洁自律的需要　　由于社区担当了社会管理职能，被赋予了相当的公共管理权力，受政府委托从事大量的"公务活动"。如《党纪处分条例》第九十五条所列举的社区工作八方面内容，均属于公共管理权力范畴。由于社区依靠社会力量开展公益性活动，又具有了一定的聚集和分配社会资源的权力。此外，城中村社区、农村城镇社区建设尚处在起步阶段，在新旧体制交替转型的过渡期内，社区职能中遗存了一些权力。有权力就有产生消极腐败

5、现象的土壤和条件，贪污挪用、大吃大喝、抹牌赌博、吃拿卡要的问题和现象并未根本遏制。因而社区加强反腐倡廉建设，加强对社区干部的教育，强化其服务意识、责任意识、廉洁意识；制定切实可行的社区干部廉洁自律规定，增强其组织观念、群众观念、法纪观念；加强对社区的居务、党务、财务公开，有效规范社区干部的行为显得尤为突出和必要。　　4、社区加强反腐倡廉建设是转变社区干部作风的需要　　基层党员干部的作风直接涉及群众利益，事关党在群众中的威信和地位。现在的社区党员人数增加了，党组织建设加强了，对干部素质要求更高了，群众对社区的依靠、信任和认同感也在日益增大。而且，社区的工作范围和工作项

6、目也在不断地扩大和增多，如为居民出具各类证明、城市低保、社会救济、资产管理、维护稳定、残疾人服务、推荐就业、征兵等，大量社会性、公益型的工作要求社区干部必须以良好的服务取信于民。社区干部想方设法为居民服务的愿望、任劳任怨为居民服务的态度，千方百计为老百姓服好务的能力，既是社区干部作风的直接体现，更是社区建设的应有之意。只有加强社区反腐倡廉建设，将社区党风廉政建设寓于各种社区服务之中，寓于人民群众的日常生活领域，才能使党员干部更加贴近群众、才能使群众感受党和政府的关怀和温暖。　　二、社区反腐倡廉建设存在的主要问题　　1、意识比较淡薄　　社区群众对社区反腐倡廉建设意识淡

7、薄。虽然近年来深入开展廉政文化"五进"活动，广大干部群众对反腐倡廉形势有了一定认知、对反腐倡廉成果基本认同、对党和国家反腐败的决心和能力持有信心，但由于宣传教育不够、沟通渠道不畅、一些社会矛盾暂时无法妥善解决，确有一部分社区党员不顾党性原则，乱发牢骚，误导群众，对社会上不正确反腐舆论起了非常消极的推波助澜作用。虽然相当一部分群众在对各种腐败现象、不正之风表示深恶痛绝，但往往为了自身利益或图办事方便，不得不违心地向有关人员请客送礼，事实上为腐败和种种不正之风滋生蔓延创造了条件。社区群众这种既痛恨腐败又在客观上助长腐败的矛盾现象，就是社区反腐倡廉建设意识淡薄的生动写