水利信息化管理体制和运行机制调研与思考

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1、水利信息化管理体制和运行机制调研与思考　　摘　要：论文结合水利部信息化工作领导小组办公室和水利部水利信息中心就水利信息化的管理体制和运行机制进行的专题调研，对机构设置、职能定位、人员编制、制度法规等体制情况，运行机制的信息化决策、信息项目建设、信息系统运维、信息资源管理、经费保障、人才队伍建设等方面进行了系统总结，分析了存在的问题，并提出对策和建议。关键词：水利信息化；管理体制；运行机制；调研InvestigationandThoughtsonWaterResourcesInformatizationManagementSystem&OperationMecha

2、nism　　Abstract:BasedonaspecialinvestigationonmanagementsystemandoperationmechanismforwaterresourcesinformatizationundertookbyofficeoftheleadinggroupofinformatizationtaskandwaterinformationcenterofMinistryofWaterResources,systemsituationoforganizationconstitution,functionlocation,staf

3、fquotaaswellasregulationsandrules,informatizationdecision-making,informationprojectdevelopment,operationandmaintenanceforinformationsystem,informationresourcesadministration,fundsensuringanddevelopmentoftalentedpeopleforoperationmechanismaresummarizedauthoralsomakesananalysisonexisti

4、ngproblems,andputsforwardcountermeasureandsuggestion.　　Keywords:waterresourcesinformatization;managementsystem;operationmechanism;investigation　　引言　　为较全面地掌握全国水利信息化管理体制和运行机制的基本情况，分析存在的问题，探索体制和机制发展优化的新思路，促进水利信息化又好又快地发展，为水利现代化提供更好的支撑和促进，水利部信息化工作领导小组办公室和水利部水利信息中心就水利信息化地管理体制和运行机制进行了专题调研。　

5、　1　水利信息化管理体制和运行机制发展沿革　　伴随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，伴随着水利事业的快速发展，伴随着水利信息化工作的开展，水利信息化管理体制和运行机制历经准备、起步、发展等阶段，逐步形成当前的管理和实施格局。　　　准备阶段　　我国从20世纪80年代开始进行水利信息化建设，取得了一些成果。但是，受信息系统规模、应用范围，以及信息技术、业务规范化等方面的限制，水利信息化的管理、实施、运行维护等工作分散在各个部门，管理体制和运行机制较为分散，总体上处于准备阶段。　　　启动阶段　　随着《全国水利信息化规划》的出台，以及国家防汛抗旱指挥系统的启动建设，水利部

6、在1997年成立了由副部长任组长的水利信息化工作领导小组，统一领导全国水利信息化工作，确立了“以水利信息化带动水利现代化”的发展战略。XX年，水利部将水利信息化工作领导小组办公室设在水利部水利信息中心。至此，水利信息化管理体制和运行机制基本启动，并完成了相关的部署工作。　　　发展阶段　　XX年，水利部调整了水利信息化工作领导小组成员，明确了部信息办的职能，管理体制和运行机制进入自上而下稳步推进的发展阶段。水利部信息化工作专家咨询委员会和中国水利学会水利信息化专业委员会于XX年成立，7个流域机构和多个省级水行政主管部门先后成立了水利信息化工作领导小组及其办公室，初

7、步建立了水利信息化管理体制和运行机制。随着水利事业的发展，随着我国产业升级、社会转型及经济发展模式的转变，水利信息化进入快速发展阶段，管理体制和运行机制也需要进一步健全创新、发展优化。　　　资料来源　　调研工作结合《XX年度中国水利信息化发展报告》、《中国水利信息网发展状况统计报告》的编制进行。这是水利系统第1次在如此广泛的范围内进行水利信息化管理体制和运行机制的全面调查。本次调研，以各单位收集汇总的资料为基础，结合部信息办进行全国水利信息化行业管理掌握的各种情况，凝练出的各项指标基本反映了我国水利信息化管理体制和运行机制的主要状况。　　　调研方法　　调查方法上

8、，主要采用普查法和典型调