赤水贯彻落实中共中央建立健全惩治和

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1、赤水市贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》工作方案为认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），按照《贵州省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施意见》（以下简称《实施意见》）要求，结合我市实际，制定如下工作方案。一、进一步加强反腐倡廉教育（一）加强领导干部党风廉政教育深入开展理想信念和廉政勤政教育。要继续组织干部，特别是领导干部认真学习党的十七大精神，党的三代中央领导集体关于反

2、腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述，学习党章和党内其他法规，学习国家法律法规。市委负责抓好管辖范围内领导干部的反腐倡廉教育。各级各部门党委（党组）负责抓好本地本部门的反腐倡廉教育，尤其是对掌握各种审批权、执法权、监管权和其他人财物权岗位上的干部，要重点加强反腐倡廉教育。垂直管理部门党委（党组）要切实抓好本系统、本行业的反腐倡廉教育。各级各部门要结合实际，形成制度，周密安排，使反腐倡廉教育真正落到实处。（二）加强面向全社会开展反腐倡廉宣传教育加大宣传教育力度。开展具有广泛群众基础、参与面广的

3、廉政教育宣传活动。利用党报党刊、电视台、政府（部门）网站等开辟反腐倡廉专栏、开设专题节目，使反腐倡廉建设的内容成为主流宣传媒体的强音。各级各部门要在宣传部门的指导下，18结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，深入开展依法行政、勤政廉政教育、诚实守信、家庭美德和社会公德教育，营造良好的社会舆论氛围。二、深化体制机制制度建设（一）增强制度建设针对性制度建设要突出对党政机关主要负责人，特别是乡镇（街道）党政主要负责人，市直部门主要负责人的监督和约束。制定和完善干部人事安排、大额资金使用、工程招投标、项目安

4、排、物资调配等有关制度。各级党委、党组要制定具体的党务、政务公开细则，制定能有效实现相互制衡和监督的内部监督制度和措施，防止行使行政权的相关人员为自己谋取私利或为请托人谋取不正当利益。（二）推进干部人事和司法体制改革，拓展反腐倡廉制度建设进一步完善党内民主和党内监督制度，完善全委会、常委会工作机制。凡重大问题和干部任用实行票决制。改进和完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗、差额选举等制度。严格执行干部选拔任用相关规定，规范干部任用提名制度。重要领导岗位的干部任用初始提名听取市委常委的意见，推行党委讨论决定重要干部无记

5、名投票表决。把思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的表现作为干部考核和监督的重要内容，把民主测评、民意调查结果作为干部选拔任用的重要依据。积极探索领导干部综合考核评价与年度考核评价相结合的办法。加大党委、人大、政府、政协机关之间和各部门之间的干部交流。探索公开选聘事业单位、国有企业经营管理者制度。全面实行事业单位新进人员一律面向社会公开招聘、竞聘上岗制度，在企业、事业单位探索推行综合考核评价办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子直接选举范围，

6、制定党员领导干部问责制和行政过错责任追究的有关规定。加强政法系统执法责任体系建设，18细化执法责任和责任追究制度。全面推行执法质量和效率考评制度，建立政法干警执法档案。落实警务公开、检务公开、审判公开、狱务公开等制度。落实人民陪审员制度，完善人民监督员制度，完善以专项执法检查和专项治理、错案追究为主要内容的内部监督制度。（三）推进行政管理体制和社会体制改革。进一步规范行政审批程序。加快政务服务中心建设，加快推行网站式服务，完善行政许可、行政审批集中办理制度。健全与群众利益密切相关的重大事项决策的公开、听证制度。推行

7、政府绩效管理和行政问责制。加快公共财政制度建设，建立集中统一的公共财政体制。深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系。（四）推进财政、金融和投资体制改革进一步深化财政管理体制改革，加强财政专项资金的监督管理。强化财政预算管理，逐步向社会公开财政预算内容。建立和完善财政转移支付分配制度，积极推进政府非税收入改革。规范收入分配制度，加强对行政事业单位国有资产的监管，严格执行资产配置管理办法和配置标准。实行“乡财市管乡用”、“村财乡管村用”的财政管理

8、方式，推广村级会计委托代理记账服务。进一步深化金融体制改革。健全支付监管体系，完善帐户管理，依法落实金融账户实名制。制定和完善履职回避、现场检查纪律和违反有关贷款、经商办企业和入股金融机构规定的组织处理规定及实施细则。继续完善和落实项目核准制和备案制，建立《赤水市政府核准的投资项目目录》。建立和完善政府重大投资项目公示制度和重大投资决策后评价制度。制定赤水市