关于印发《祁东县2017年度依法行政工作要点》和《祁东县

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1、关于印发《祁东县2017年度依法行政工作要点》和《祁东县2017年度依法行政考核方案》通知各乡镇人民政府，县直机关各单位，各垂管单位：《祁东县2017年度依法行政工作要点》和《祁东县2017年度依法行政考核方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。祁东县人民政府办公室2017年7月19日18祁东县2017年度依法行政工作要点为深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》部署，以基本建成法治政府为目标，以改革创新为引领，以依法

2、行政考核机制为抓手，以推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度为重点，促进我县经济社会持续健康发展，为实现“五个祁东”目标，打赢“六大会战”创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。一、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力（一）着力提高“关键少数”的法治思维和依法行政能力。各部门召开会议专门研究依法行政工作，落实领导干部学法用法，建立健全县政府常务会议会前学法制度和听取依法行政工作汇报制度。（责任单位：政府办、法制办、各行政执法部门）（二）健全行政机关工作人员的依法行政培训制度。严格实施新任公

3、务员岗前法律培训制度、公务员业务领域的依法行政轮训制度。各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门单位要定期组织行政执法人员参加法律知识培训，加强分类培训，注重培训实效，开展行政执法人员业务能力测试，并以此作为年度考核和任职晋升的依据。（责任单位：法制办、人社局）二、完善依法行政制度体系18（三）改革行政执法体制。积极在粮市镇、归阳镇、白地市镇开展委托乡镇政府行使县级执法权工作，推进执法重心下移，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。重点在国土、规划、城乡建设、安全生产、环境保护、交通等领域内推行。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层

4、次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。（责任单位：粮市镇、归阳镇、白地市镇、国土局、住建局、安监局、环保局、交通旅游局、法制办）（四）积极开展行政执法三项制度全国试点工作。2017年，衡阳市所有县市区政府都是国务院确定的行政执法三项制度试点工作单位，各单位要严格按照市政府的实施方案建立行政执法信息平台，推行执法全过程记录，完善网上执法办案及信息查询系统。强化现代科技技术、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。建立并推行生效行政执法文书上网公示制度，以公开促公正，接受社会

5、监督。（责任单位：政府法、法制办、各行政执法单位）三、健全重大行政决策机制（五）加强重大行政决策内部合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。全面建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。18责任单位：各行政执法单位。（六）推进重大执法决定法制审核制度。重大执法决定的范围由各职能部门根据法律法规规章，结合工作实际依法确定。行政机关作出重大执法决定前，必须经其自身法制机构或专门从事法制工作的人

6、员进行审核。重大行政执法决定作出后，应在15个工作日内向县政府法制机构备案。（责任单位：各行政执法单位）四、强化对行政权力的制约和监督（七）创新行政执法案卷评查制度。推行行政执法案卷第三方评查制度，明确第三方评查标准及结果运用办法，进一步提升执法人员的法律文书制作水平、执法程序规范意识。（责任单位：县法制办、各行政执法单位）（八）加大对重点领域的执法监督力度。进一步加强对征地拆迁、食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等事关群众切身利益的重点领域的监督力度，维护人民群众利益，并将监督情况向社会公开。（责任单位：法制办、国

7、土局、安监局、环保局、人社局、卫计局、食品药品工商质量监督管理局）五、强化依法行政的组织保障和落实机制（九）18严格落实第一责任人责任。各行政机关主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。（责任单位：各行政执法单位）（十）加强典型示范宣传。开展依法行政示范单位创建工作，以依法行政示范单位创建活动为载体，培育建设法治政府先进典型，营造法治政府建设氛围。通过召开现场会、经验交

8、流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。（责任单位：各行政执法单位、法制办）（十一）加强法制机构和法制队伍建设。各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门单位要加强