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1、浅析私营建筑经济的发展形势浅析私营建筑经济的发展形势摘要：建筑业是国民经济的支柱产业，私有建筑经济是我国建筑业多元经济的重要组成部分，私营建筑经济是指：纯粹私营经济、国有或集体经济中属于私营经济的成份、或名为国有或集体实为私营的建筑经济。本文通过对发展私营建筑经济形势分析，阐述了发展私营建筑经济的障碍、政策措施及发展趋势。 发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求 1.发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在:一方面，国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列,作为支柱产业来发展。但另一方面,建筑业又属于竞争性行业,为
2、了生存必定与其他行业进行竞争。一方面,随着我国工业、能源、交通等重大项目的建设及国际建筑市场的竞争挑战,对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑业从整体上说,仍然属于劳动密集型、粗放型产业,使得私营建筑业企业容易进入建筑市场,容易完成资本原始积累。一方面,公有建筑经济在建筑经济总量中仍然处于主体地位。但另一方面,大多数国有建筑业企业产权不明、亏损严重、效益低下；而私营建筑企业是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立生产者和经营者。因此,私营建筑经济是建筑业深化改革的结果,反过来,发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。 2.发展私营建筑经济已经具有较为深厚的
3、现实基础。近几年新成立的一批建筑业企业,如建筑装饰装修、地基处理、建筑防水、消防工程施工等专业企业,成为大力发展私营建筑经济最具活力的重要力量。在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制,增加了私营建筑经济的成份。如职工一次性买断、职工参股、实行租赁、承包经营、买断中小国有集体建筑企业等,变成了私营企业。大量存在的名为国有或集体，实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。 3.发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理,有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题,有利于规范建筑市场秩序。 发展私营建筑经
4、济符合发达工业化国家建筑业发展的规律。 从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们应认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。 大力发展私营建筑经济的主要障碍。 1.从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。 观念障碍是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为: “对立论”，即不能正确认识社会主义初
5、级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作“异己”加以排斥。 “担心论”，即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位。 “唯心论”，即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。 市场障碍表现为: 缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。 缺乏平等竞争的政策环境。 缺乏提供服务的社会环境。 2.从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”： 家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能调动家庭成员
6、积极性,加速资本原始积累。但企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,个人专断的决策方式,严重制约了企业规模发展。 较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。 经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私
7、营建筑企业的信用和形象。 发展私营建筑经济的对策与措施。 1.提高认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来。 2.推行改革。深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。 3.落实政策。要全面落实发展私营建筑经济政策。一是加强法制建设。二是制定一
