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1、论水利建设项目的工程造价控制 摘要：水利工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。本文分析了造成水利建设项目工程造价失控的基本原因，探讨了水利建设项目的工程造价控制措施。 关键词：水利建设；项目；工程造价；控制 中图分类号：文献标识码：A文章编号： 水利工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。现阶段我国还基本处在静态的造价控制管理阶段，虽然目前也在积极宣传和推广动态投资控制的先进手段，但由于受诸多因素的制约，在实际操作中还不是很普及，这就要求造价管理人
2、员规范、系统地做好资料的积累工作，不断地总结经验，吸取新知识，以适应造价工作新的要求，为水利建设项目的决策提供科学的依据，提高工程的投资效益。 一、造成水利建设项目工程造价失控的基本原因 1、前期准备工作不充分 由于在投资决策阶段对工程标准估计不足,工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生,从而导致投资不足,产生资金缺口,使工程投资一再增加。同时,也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖,形成恶性循环,投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。 2、工程设计标准不高 设计对工程造价起着决定性的
3、作用。据统计分析,在初步设计阶段,影响项目造价的可能性有25%～95%,技术设计阶段有35%～75%,施工图设计阶段有5%～35%。因此在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键在于设计。目前,经常有设计标准不高,技术水平与建设规模、产品主案衔接不畅的情况,其次是设计深度不够,投资金额无法精确确定。 3、监理对造价控制薄弱 在工程施工阶段,有些承包方出于追逐利润最大化的目的,虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以重视的同时对造价的控制相对薄弱,这也是工程造价超计划的一个原因。 二、水
4、利建设项目的工程造价控制措施 1、决策阶段的造价控制 水利工程建设项目的每项技术经济决策对项目工程造价的影响是非常重大的。特别是建设标准水平的确定、设备选用、建设地点和工艺的选择等方面，与工程造价的高低都是有直接关系的。项目决策阶段的造价控制管理是决定工程造价的基础，它能直接影响到每个建设阶段的工程造价控制是否科学、是否合理。决策阶段造价控制管理的重点有以下几个方面： 切实做好项目决策前的准备工作，认真全面搜集相关资料； (2）认真把项目可行性研究报告做好，并确定工程的规模以及建筑标准；撰写说服性
5、和可行性较强的立项申请，争取项目的早日立项； (3）科学分析工程项目的效益，编制出合理的工程投资估算报告。投资估算编制要从实际出发，依据要尽量全面，并把施工过程中有可能出现的不利因素以及对工程造价的影响充分考虑进去，使项目投资基本上符合实际并留有空间，真正地能起到有效控制项目总投资的作用。 2、设计阶段工程造价的控制 在拟建项目确定后，设计工作就成为工程造价控制的关键。在设计工作阶段内，为控制水利建设工程的造价，可以从以下几方面着手： 要引入竞争机制,实行设计招标制度。选择好的设计单位是取得优质设
6、计成果的关键。项目建设方应在选择设计单位前对其进行严格的资质审查，以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位。为做好这方面的工作，可积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,从源头上优化设计，降低造价。另外，技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，实行技术设计和施工图设计招投标,使每一个设计阶段都能通过竞争程序来完成。经过这样的程序,可以避免出现设计人员不精心计算、增大概算基数、增加投资等现象，可以获得功能适宜、技术先进、经济合理的设计方案,使工程造价得到有效的控制。 要切实推行限额设计。在设计过程中，要
7、认真实行限额设计，要按照设计程序分阶段地层层控制总投资,使限额设计贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计和施工图设计的各个阶段，形成纵向的有效控制。在各个设计阶段中，要按各专业进行投资分解，分块限额，将限额具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合的机制。限额设计应该坚持科学的原则，采用优化设计，使技术和经济紧密结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，努力做到以最少的投入创造最大的效益。 要精心做好各阶段的图纸会审工作。在施工前,有关的设计、施工和建设单位应对施工图进行认真会审。会审时应着重审查图
8、纸中有无材料使用不当或设计上的浪费等现象，并形成图纸会审纪要，有针对性地纠正设计中存在的缺陷和失误，防止因设计中存在问题造成后期设计变更从而影响工程进度的现象发生。 3、水利项目实施阶段的造价控制 招标投标阶段 首先是把好资格审查关,坚决杜绝破坏招标投标纪律的现象;其次,加强标底管理,保证标底编制的准确性和保密性;第三,制定科学的评标定标方法,选择中标单位的标准应本着工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富的角度
