香港地区行政诉讼：制度、立法与案例

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1、香港地区行政诉讼：制度、立法与案例　　篇一：香港法律制度　　法治是香港过往成功和未来希望所系的重要因素，并且重点指出，公众如果认识香港的法律制度，便可发挥作用，确保此制度继续发扬光大。　　在香港特别行政区《基本法》之下，香港原有的法律得以保留，而由于有独立的司法机构，对法治的恪守亦能维持不变。随着终审法院于1997年设立，终审权现已在香港行使，而《基本法》则为香港市民的各种权利和自由，提供在宪法上的保障。　　法治　　"法治"是指一些基本法律原则，这些原则规限在香港行使权力的方式。法治一词具有多个不同的涵义和推论，其主要涵义是政府和所有公务人员的权力均来自表述于法例和独立法院的判决中的法律。香

2、港的政府系统内贯彻着一个原则，就是任何人（包括行政长官）除非有法律根据，否则不可以作出构成法律过失或会影响他人人身自由的行为。如果作出行为的人不能提出其行为的法律根据，受影响的人可诉诸法院，法院可能裁决该行为无效，不具法律效力，并下令受影响的人可获赔偿损失。这方面法治的原则称为合法性原则。　　其中一个合法性原则的推论可概述为法律面前人人平等。任何人不论种族、阶级、政见或宗教信仰，都须遵守当地法律。此外，根据法治原则，法院必须独立于行政机关。法院若要大公无私裁定政府的行为是否合法，司法独立实属必要。　　合法性和法律面前人人平等是"法治"的两个基本要素，但法治的原则并不仅限于此，否则只要赋予政府

3、不受限制的酌情决定权，法治的要求即可达到。所以，法治一词的另一个涵义可见于限制酌情决定权的一套规则之中。为此，法庭制定指引，以确保法定权力的行使不会违背立法机关的原意。这些指引关乎行政权力的本质和行使程序。属前者的例子：对于一项声称是根据法定权力而作出的决定，法院可认为是明显不合理，并且本非立法机关所设想者。属后者的例子：在决定作出之前，受影响一方不获申述的机会，而立法机关设想在有关情形下，受影响一方本应有申述的机会。在上述两种情况下，法院均会裁定有关决定在法律上是无效的。　　《基本法》规定，香港原有法律（即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法），除同《基本法》相抵触或经香港特区的立法机关

4、日后作出修改者外，予以保留，从而保证香港特区的法律制度会使法治得以继续实施。　　香港法律的来源　　全国性法律　　若干项中华人民共和国全国性法律凭借《基本法》第十八条在香港适用。　　根据《基本法》第一百五十八条，凡全国人民代表大会常务委员会对《基本法》条款作出解释，香港法院在引用有关条款时，应以该解释为准。　　《基本法》　　《基本法》的性质　　《香港特别行政区基本法》由全国人民代表大会根据《中华人民共和国宪法》制定，俨如香港特区的小宪法，于1990年4月4日公布，并自1997年7月1日香港特区成立时实施。香港特区的所有制度和政策，包括社会及经济制度、有关保障居民基本权利和自由的制度，行政管理、

5、立法和司法方面的制度，以及有关政策，必须以《基本法》的规定为依据。此外，香港特区立法机关制定的任何法律，均不得与《基本法》相抵触。　　《基本法》的最大特色，便是"一国两制"的基本原则。在这原则下，香港特区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。　　根据《基本法》，所有香港原有法律（即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法），除同《基本法》相抵触或经香港特区的立法机关作出修改者外，予以保留。中华人民共和国的全国性法律，除列于《基本法》附件三有关国防和外交的法律外，不在香港特区实施。　　中央和香港特区的关系　　全国人民代表大会通过《基本法》，授权香港特区实行高度自

6、治，直辖于中央人民政府。香港特区依照《基本法》的规定，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。虽然中央人民政府负责管理与香港特区有关的外交事务，但授权香港特区依照《基本法》自行处理有关的对外事务。中央人民政府也负责管理香港特区的防务；维持社会治安的责任，则由香港特区政府承担。　　《基本法》保障的基本权利　　《基本法》详细载列香港特区居民的基本权利、自由和义务。有关权利包括：在法律面前一律平等的权利；言论、新闻和出版的自由；结社、集会、游行和示威的自由；组织和参加工会、罢工的权利和自由；迁徙的自由；信仰自由及宗教信仰的自由。《基本法》也保证《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文

7、化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的有关规定继续有效。　　香港特区的政治体制　　行政长官是香港特区的首长，对中央人民政府和香港特区负责。香港特区行政会议协助行政长官决策。行政长官主持行政会议，并委任其成员。　　香港特区政府的首长是行政长官，政府的主要职权包括：制定并执行政策、管理各项行政事务、编制拟定并提出财政预算及法例。　　香港特区的立法机关是立法会，而《基本法》有对立法会产生的具体办法和法案、议案