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时间:2018-09-27
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1、城市生活垃圾焚烧厂建设管理初探PrimaryStudyofConstructionManagementforMSWIncinerationPlantsInChina安淼孙建平上海环境集团有限公司摘要:城市生活垃圾焚烧厂工艺复杂、技术含量高、投资大,建设管理难度大。边设计、边采购、边建设,是国内焚烧厂建设管理人员面临的共性问题。本文从“设计及相关技术服务、采购、进度和质量、运营筹备”等几方面,简单总结了管理体会。关键词:焚烧厂建设管理城市生活垃圾焚烧厂(以下简称焚烧厂),是以垃圾为燃料的发电厂。近年来,采
2、用BOT模式进行焚烧厂的投资、建设和运营已是市场发展的主流。焚烧厂的工艺复杂、设备种类多、技术含量高、投资大,在规定的时间内“保质保量”地完成焚烧厂建设,任务相当艰巨。对于投资者而言,要在长达20余年的特许经营期内达到预期的社会效益和环境效益,首先必须解决的是“如何通过优化管理,按时保质地完成建设目标”。一、设计及相关技术服务“设计是龙头,技术永为先”。设计对于每个项目而言,其重要性都是首位的。设计,决定了项目的质量、投资和进度。焚烧厂是一个复杂的劣质燃料发电厂,其专业性强、工艺复杂、投资大。如果对于重
3、大工艺、设备选型把握不住,势必会造成“投资超预算、建设质量受损、将来的运营效益不佳”。设计的具体工作,是由设计院完成的,但是,经验表明,由于设计单位缺乏实际的运营管理经验,而且投资的大小、运营的效益,均与其无关,因此经常就会造成这样现象:设计保守、工艺选择想当然,最终导致不良结果。为尽量避免上述不良结果,青岛焚烧项目在设计管理上采取了以下措施:1、在立项阶段,对重大工艺路线进行优化、控制。2、在初步设计开始之前,编制设计任务书,向设计院发出较详细的设计要求。3、初步设计完成后,结合主体设备特点,再次对初
4、步设计的细节进行优化、控制。4、在施工图设计阶段,如发现与实际情况矛盾的设计,及时变更设计。按照上述原则,青岛焚烧项目的设计优化取得了以下成果:1、选择合适的炉排型式,炉排面积达90m2,极有利于高含水率、低热值垃圾的焚烧。2、采用了“半干法+干法”烟气净化工艺,确保烟气净化效率,对将来环保标准的提高也有很强的适应性。3、通过优化配置中间隔板可以提高低热值垃圾的燃烧效率,并有效降低烟气污染物的排放。4、全厂信息化管理采用“生产、行政一体化系统”,可实现“报表自动生成、备品备件管理、资料电子化管理、生产画
5、面远程监视、重要数据自动远程传输”等功能。二、采购焚烧线设备采购是关键。为了保证工程进度,“采购”与“设计”的进度不匹配的矛盾必须得到合理解决。在最终确定设备供应商之前,“设计图纸”只能称之为“设想图纸”。从工程建设的整个阶段来看,首先应采购重大设备,包括焚烧、烟气净化、汽轮发电机系统等。尤其是焚烧线设备,必须在初步设计前完成供应商的确定,否则,整个进度将严重受阻。在焚烧线设备采购过程中,有一点至关重要:要求焚烧线设备投标商,投标文件基本达到初步设计的深度。这一点做到了,就为以后的工程建设进度和质量保证
6、创造了有利条件。青岛焚烧项目是这样做的:1、“焚烧线设备”确定之后,开始初步设计。2、初步设计初稿完成之后,组织业主、设计院、焚烧线设备供应商对初步设计的初稿进行了讨论,并形成修改意见,然后由设计院修改。3、初步设计要结合主体设备特点再次优化。此后设计院就可以开始施工图设计了。施工图设计遵循“先下后上;先主体、后辅助”的原则。与此同时,加紧其他各系统的设备采购,以及时为设计院提供设计必须的厂商资料。由于“边设计、边采购、边施工”,导致施工图设计将延续时间较长的过程,少则6个月,多则超过12个月,而且,局
7、部的设计变化,是不可避免的。这是焚烧工程建设管理面临的共性问题。另外,应选择专业的电建公司作为主体工程施工单位,有焚烧厂建设经验的电建公司则更佳。三、进度和质量“齐头并进、质量为本”。就像“设计”和“采购”一样,“进度”和“质量”也是一对工程建设过程中难以调和的矛盾。“安全为天、质量为本”,这是工程建设管理者始终保持的宗旨,然而,“进度”的压力一丝不容忽视:进度延期,建设期利息、施工费用、管理费用等将突破预算;更严重的是,每延期一天投入商业运营,直接的经济损失将高达几十万元人民币。在质量控制方面,尤其做
8、好以下几方面工作:l、设计优化。此项工作应从工程可行性报告开始,到初步设计,并贯穿施工图设计的全过程。2、采购管理。宜选择成熟的、可靠的供应商;同时,注重设备监造的管理,并保证按质、及时交货。3、施工管理。必须充分发挥参建各单位的作用,尤其应发挥工程建设监理、主体设备供应商现场代表的作用,对施工质量的细节进行深入管理,奖、惩分明。在施工后期,调试单位的管理将变为主要矛盾。在进度控制方面,必须遵循“齐头并进”的原则,主要包括以下几方面:1、立
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