我国金融风险财政化问题的研究.doc

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4、_____________________________________________________我国金融风险财政化问题的研究8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________摘要：金融风险财政化是我国处理金融风险问题的一种特

5、殊模式，带有很强的体制转轨特征，从本质上来说，金融风险属于公共风险范畴，这就决定了金融风险财政化的客观必然性。金融风险财政化存在着诸多弊端，对此，本文提出了几点对策建议。　　关键词：金融风险，公共风险，财政，金融风险财政化　　一、金融风险本质上属于公共风险范畴　　（一）公共风险的概念　　从风险的属性来看，可以分为：私人风险和公共风险。前者是指产生“私人”影响，可以由个人和企业承担的风险；后者是指产生“群体”影响，个人和企业无法承担的风险，也就是只能由政府来承担的风险。　　私人风险的分散、转移及化解和防范是通过分散的市场机制来实现的。如保险市场

6、为家庭提供财产、医疗、意外伤害等方面的保险。在市场制度下，风险与收益对称。要想获得收益，就必须承担风险，也正是风险的存在，才导致了企业之间的竞争，使资源配置的效率大大提高。但有些风险是无法通过市场机制来化解和防范的，如贫穷，就无法有市场来提供保险。再如“三角债”，当成为一种大量的普遍现象时，意味着信用陷入危机，单靠企业无能为力，市场调节已经不能发挥作用。类似于这种市场无法化解的风险，就表现为公共风险，只能由政府出面来集中解决。　　（二）金融风险是与“公共性”联系在一起的　　由于社会分工不断深化，社会经济发展到市场经济阶段，市场经济是高度货币化

7、的经济，经济的高度货币化带来了经济金融化。金融化的经济难免会产生金融风险。因此，金融风险的产生根本上具有“公共性”（“社会性”）的特征。　　（三）金融风险具有公共风险的基本特征　　1.关联性。一旦某家银行出现支付困难，很快就会引发挤兑狂潮，导致金融信用崩溃，进而危害整个社会经济的正常秩序，构成公共风险。　　2.不可分割性。金融风险对每一个个人和企业来说，是必然的，不可逃避的。如通货膨胀，在未来时段的哪个时间发生是不确定的，但只要发生，每个成员都不可避免地要遭受到货币实质余额的损失，尽管损失的大小可能不一样。　　3.隐蔽性。金融风险很难正面识别

8、，往往累积到了快要爆发的程度才被发现。　　由此看出，由于金融风险天然地具有“公共性”，私人和市场难以有效化解和防范，只能由政府出面解决，金融风险财政化的出现也就具有