鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展规划

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鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展规划2008--2020（初稿）鄂西生态文化旅游圈文化旅游专项规划编制组2009年2月4 目录第一章前言5一、规划目的与意义6二、规划思想与原则7三、规划依据与标准9四、规划范围、性质与期限10第二章现状分析与评价11一、资源分析与评价11（一）数量多，类型全，特色明显11（二）品位高，影响大，分布集中16二、市场分析与评价17（一）所占市场份额较低，区内发育尚不平衡17（二）产品线路各自为阵，市场集中程度不足19（三）串联线路地区有限，游客消费水平不高21（四）交通驱动因素升级，市场发展潜力巨大22三、产业现状分析23（一）产业已初具规模，但发展空间更求开阔24（二）产业正加速发展，但区内发展亟需平衡24（三）行业主体多元化，但产业结构切须优化26（四）品牌资源多样性，但产品档次亟待提升27（五）企业在逐步成长，但个体规模尚须增强27（六）发展有良好基础，但比较优势企待显现28四、总体发展评价（SWOT分析）29（一）发展的优势和劣势29（二）发展的机遇和挑战30（三）发展中要解决的问题31第三章发展战略与总体布局33一、发展战略33（一）战略思想33（二）战略模式33（三）战略目标34（四）战略重点34（五）战略措施35二、空间布局36（一）三大集散中心37（二）三大核心板块38（三）六大精品旅游区39第四章　资源整合与区域联动434 一、资源整合43（一）资源整合的必要性43（二）资源整合路径44（三）整合思路45二、联动战略47（一）联动必要性分析47（二）区域联动48（三）政企联动52（四）社区联动53（五）部门联动53第五章　旅游产品规划55一、旅游产品体系规划55（一）产品规划思路55（二）产品类型与体系56（三）旅游协作与线路整合57二、旅游精品线路规划60（一）“一江二山”黄金旅游线60（二）“仙山圣水”大武当旅游线60（三）“土苗清江”民俗风情旅游线60（四）“浪漫荆楚”文化体验旅游线61（五）“精彩三国”文化体验旅游线61（六）“炎帝足迹之旅”踏访旅游线62三、专项旅游产品规划63（一）生态旅游产品规划63（二）文化旅游产品规划71（三）自驾游旅游产品设计81（四）体育休闲旅游产品规划85第六章基础交通与公共服务设施87一、旅游交通设施建设87（一）现状评估87（二）建设目标87（三）建设原则88（四）主要建设任务88二、旅游公共设施建设91（一）旅游集散中心建设91（二）游客中心建设92第七章重大项目规划93一、重大引导工程项目93（一）推出一批特色鲜明的旅游名城名县名镇名村名街93（二）打造二个世界地质公园95（三）建设三大国家旅游发展示范基地954 （四）新增四家5A景区98二、重大核心项目98（一）重大旅游项目98（二）重大基础设施建设项目98第八章旅游营销规划110一、营销战略110（一）目的地整体品牌战略110（二）客源地定点突破战略110（三）提高“三性”、坚持“三化”110二、主题形象111（一）鄂西旅游品牌的内涵111（二）鄂西旅游品牌形象及其体系112（三）鄂西旅游品牌联合113三、推广的阶段策略115（一）近期策略——客源地旅游产品推广115（二）中期策略——形象广告与事件营销116（三）远期策略——整合文化营销传播117四、营销实施策略118（一）建立营销协调中心118（二）切实保障营销投入119（三）实施媒体组合推广119（四）充分利用现代网络121第九章旅游发展保障体系规划125一、支持政策125（一）加大政府引导性投入力度125（二）制定旅游业土地利用政策125（三）扶持旅游业示范工程的创建125（四）鼓励生态和文化旅游项目的建设126（五）完善鄂西圈生态补偿机制126（六）建立旅游发展考核机制127二、保障措施127（一）设立旅游工作的组织协调机构127（二）构建大旅游的发展机制和模式127（三）创新旅游管理体制和经营机制127（四）建立鄂西旅游资源的保护机制128（五）强化行业准入机制和行业监管128（六）加快鄂西的旅游人才队伍建设1284 第一章前言湖北省委、省政府提出构建“鄂西生态文化旅游圈”，这是继建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区之后作出的又一重大决策。“两型社会”的建设将进一步促使武汉城市圈以崭新面貌引领中部崛起，对广大城市的改革发展更是具有普遍的示范作用。“鄂西生态文化旅游圈”的建设为统筹区域经济的发展，改变鄂西地区相对落后的面貌，实现湖北东西互动具有重大战略意义；西圈的发展将通过探索欠发达地区尤其是村镇发展新模式，力争成为国家重要的生态文化旅游发展示范区。通过两圈的建设，使湖北东圈成为国家以城市为主体带动区域发展的典范，西圈成为国家以特色资源为比较优势促进城市乡村协同发展的典范。鄂西圈发展的关键是全方位挖掘和提升鄂西圈的生态价值、文化价值，找准生态、文化和产业发展的结合点，而以旅游业为龙头统领相关产业发展是发挥鄂西整体综合优势的科学选择。发展旅游业可以将生态和文化转化为重要的生产力，使生态、文化成为区域核心竞争力的重要组成部分；同时旅游业也是生态和文化发展的重要载体，具有扶贫和推动社会发展的功能。为使鄂西圈旅游业发展科学有效，按照省委、省政府的要求，根据《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》，编制《鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以创新的思维、国际的眼光，站在国家战略的高度，在深入调研和国内外区域旅游发展比较分析的基础上，以生态文化优势资源为基础，以圈内整合、东西两圈区际联合、省内外区域联动为重点，以充分发挥旅游业的龙头作用为目标而编制。109 一、规划目的与意义本规划的编制是贯彻落实科学发展观、推进“两型社会”建设的重要举措，是发挥比较优势、实现湖北又好又快发展的重要引导。（一）促进发展的优势转变，是实现鄂西地区旅游业大发展的科学依据鄂西旅游资源丰富，生态环境优良、自然风光优美，民族风情浓郁，发展旅游业的资源条件得天独厚。编制本规划将有助于引导鄂西生态文化旅游圈生态、文化资源的合理有效利用，将优越的资源优势转变成产业优势，使文化软实力和经济硬实力互促共进，相得益彰，实现鄂西生态文化旅游圈旅游业的大发展；为拓展全省发展空间，提高发展质量、增强发展后劲注入全新的内容。（二）发挥旅游业引擎作用，是推进鄂西社会经济整体发展的基础条件旅游业是关联性极强的产业，具有一般服务业所没有的许多独特优势。国内外的成功实践证明，旅游业不仅可以成为国民经济的支柱产业，而且能够极大拉动工农业和其他服务业的发展，成为加快区域经济社会发展的引擎。本规划的编制，不仅仅是着眼于发展旅游业，更重要的是立足于开发鄂西丰富的生态文化资源，以旅游业为抓手，推进鄂西社会经济整体发展。（三）探索开发管理新模式，是促进鄂西思想解放和体制创新的必要手段旅游业是开放型产业，对促进一个地区的开发具有引导和示范作用。本规划对资源开发模式，管理体制机制创新等方面的探索，有利于促进鄂西地区的思想解放和体制创新；促进各种要素的自由流动和优化配置，提高资源使用效率，为开发市场、促进鄂西区域经济一体化创造条件；有利于扩大对外开放，承接产业转移。109 （四）拓展可持续发展空间，是建设生态文明、促进社会和谐的有效途径鄂西地区被誉为“中华之肺”、“华中水塔”，具有不可替代的生态功能，也肩负着保护生态环境的神圣使命。本区极具优势的资源由于历史的原因开发不够，为未来留下了广阔的发展空间，在保护生态环境和文化遗产的前提下，依靠其优势资源发展旅游业为代表的绿色环保产业，完全符合国家产业政策和可持续发展战略，编制本规划是建设生态文明、促进社会和谐的有效途径。（五）贯彻落实科学发展观，是推进湖北省区域协调统筹发展的重大举措区域发展战略是一个不断丰富和完善的过程。建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，实现区域、城乡协调发展的重要举措。东西两圈的提出，实现了湖北从“点、线”向“面、圈”格局的飞跃，标志着湖北的整体战略更加完善、丰富和科学。本规划将有助于两圈之间东西互动，优势互补，有力推动圈内市州旅游资源整合、整体开发、互利共赢，推进湖北省的区域协调统筹发展。二、规划思想与原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为方针，深入贯彻落实科学发展观，以生态文明、资源整合、价值重构、集群发展、和谐共建、精细经营等理念为指导，以资源为基础，以整合为重点，以重大项目为抓手，以体制机制为保障，以高水平的营销为手段，全面提升鄂西旅游业整体发展水平，进而推动鄂西地区社会经济整体发展。（二）基本原则1.系统协调、循序渐进的原则109 以科学发展观为指导，以生态文明为本，历史文化为魂，以将资源优势转变成旅游发展优势，进而带动鄂西生态文化旅游圈社会经济协调发展为要，注重规划的系统化和本规划与总体规划及其相关规划的整体协调。充分考虑各地旅游综合环境条件的差异性，因地制宜、量力而行，在统一规划的基础上，突出重点，分步建设，有序发展。2.资源整合、区域联动的原则加强资源整合，突破行政界限，实现圈内外合作。旅游发展规划应以鄂西圈区内整合、东西两圈区际联合、相邻省份之间区域联动为主线，实现优势互补与资源共享，形成大资源、大市场、开放式、兼容式、集成式大旅游格局。3.突出特色、打造精品的原则重视鄂西地方性特色的系统性把握，打造鄂西地方旅游品牌系统，将圈内的自然环境与人文历史资源结合，突出地方优势，在地方特色上下功夫、做文章，把亮点做亮。高起点、高标准、高品味地建设特色精品旅游线路与景区，使之具有较强的市场竞争力和较好的综合效益。4.严格保护、合理开发的原则认真贯彻环境保护国策和执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，遵循寓保护于发展、以保护求发展的思想，做到发展与自然和谐共存，在严格保护生态环境、文化资源的前提下，科学进行旅游开发，坚持以人为本，开发个性化、多样化的旅游产品，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。5.彰显个性、富有创新的原则在鄂西生态文化旅游资源开发与产品设计方案上应突出新理念，应用新方法，体现新思路，富有新创意，强调规划的创新和个性；通过改革创新的办法，破解鄂西资源整合、培育市场主体、筹资融资等发展难题，探索解决制约鄂西生态文化旅游发展的体制机制问题。109 6.注重实效、强化操作的原则立足于鄂西旅游发展实际状况，在理论上以高起点的战略研究指导旅游资源开发建设，以保持实施的连续一致性。在实施过程中，通过三个方面来落实：(1)旅游组团以主题内涵加以区别，连线连片开发，以保证规划建设的旅游项目的可操作性；(2)政策上，将规划与政府的政策和管理体制挂钩，以保证规划实施的可操作性；(3)时间上，采用整体规划、分期开发的序列安排，以保证开发时序的可操作性。三、规划依据与标准（一）国家相关政策、法规、标准（1）国家旅游局.《中国“十一五”旅游业发展规划纲要》.2006年。（2）国家旅游局.《全国生态旅游发展纲要（2007-2015年）》.2008年。（3）国家质监总局.《旅游规划通则》(GB/T18971-2003).2003年。（4）全国人大常委会.《中华人民共和国文物保护法》.1982年。（5）国务院办公厅.《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》.2005年。（二）湖北省相关政策、法规、规章规划（1）湖北省人大常委会.《湖北省旅游条例》.2005年。（2）湖北省旅游局.《湖北省旅游业发展总体规划2001-2020》.2000年。（3）？？？.《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》.2004。109 （4）中共湖北省委、省人民政府.《湖北省十一五发展规划纲要》.2006年。（5）鄂西各地市州（林区）“十一五”发展规划纲要.2007年。（6）中共湖北省委、省人民政府.《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》.2008年。（7）湖北省旅游局.《湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要》.2007年。（8）湖北省发展改革委员会.《鄂西生态文化旅游圈总体规划2008-2020》.2008年。（9）鄂西各个市、州、神农架林区旅游发展规划2003-2007年。四、规划范围、性质与期限1.规划范围：鄂西生态文化旅游圈包括襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架8个市州（林区）。国土总面积约12.8万平方公里，约占全省国土面积的69%；总人口2900多万人，约占全省的49%.2.规划性质：按照省委省政府以生态为基础，文化为灵魂，构建鄂西生态文化旅游圈旅游发展的战略框架的要求，编制《鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展规划》。根据国家标准《旅游规划通则》，本规划属旅游发展规划。3.规划期限：本规划期为2008-2020年，分近期、中远期两个阶段。近期：2008-2013年中远期：2014-2020年109 第二章现状分析与评价一、资源分析与评价鄂西地区的生态文化旅游资源品质高、种类全、规模和集中度好，具有广阔的开发空间和发展潜力。（一）数量多，类型全，特色明显鄂西山川秀丽、江河壮美，文化醇厚，资源数量多、种类全。主要资源可以概括为“巴山、楚水、巴楚风”。1.巴山——山岳、林地景观资源狭义的大巴山，在汉江支流经河谷地以东，川、陕、鄂三省边境，为汉江与嘉陵江的分水岭，海拔1300～2000米。主峰大神农架，海拔3053米，位于湖北省神农架林区。鄂西圈山岳景观中，以自然景观为主要特色、富有市场吸引力的山岳景观资源神农架为典型代表，包括自然与人文景观交融、以人文景观为主要特色、富有市场吸引力的山岳景观资源武当山等；以自然生态景观为主要特色、有市场开发潜力的山岳景观资源的大洪山、齐岳山、大老岭、荆山等。以林地景观中神农架以原始森林、生物多样性而被列入联合国人与生物圈计划国际生物圈保护网（森林生态类型），星斗山以其水杉、珙桐及森林植被（野生植物类型）、七姊妹山珙桐、华南虎及其生境（野生植物类型）、原始森林、珍稀动植物——后河（森林生态类型）。林地景观以山岳景观为载体，二者交相辉映，相得益彰。因鄂西圈山岳、林地景观以大巴山主峰神农架为龙头，且鄂西尤其清江流域被成为巴人故里，因此，将鄂西圈山岳林地资源统称为“巴山”。109 表2-1鄂西地区主要山岳、林地景观资源名称主要特色神农架巴山极顶·炎帝搭架之所。世界瞩目的“华中屋脊”，有“野人之谜”、生存着完整的自然生态群落，保存着全球中纬度地区唯一最为完好的原始森林。武当山闻名世界的皇家道教名山，其自然景观亦集中国各大名山的独特之处于一身；地处处于亚热带常绿落叶阔叶湿交林地带，南北植物混杂；植被垂直分布明显；景区内大量国家级保护动植物。荆山楚人卞和得璞之地；为喀斯特式中、低山地，自然生态景观优美。大洪山楚北天空第一峰。国家级风景名胜区，具有“一山分四季，十里不同温”的气候特点以及峰俊、林幽、洞奇、湖美、泉醇的特点。齐岳山中国南方最大的山地草场。风景秀丽，设施齐全，是消夏避暑的旅游胜地。大老岭三峡云顶。大老岭群峰常年云雾缭绕，变幻万千。峭壁深壑，清溪漱瀑，怪石奇树，随处可见。其天然植被保存完好，林木葱郁，有“天然森林公园”之美称。七姊妹山“鸽子树”的王国。因七峰依次排列似传说中的七仙女而得名；动物资源富有，珍稀植物繁多；植物垂直带谱完整、植被保持完好；海拔高差悬殊，地形复杂。后河最神秘的生命王国。后河105平方公里的土地上植物种类接近欧洲的总和，它们是世界罕见的奇迹,它们是中国独有的珍宝。星斗山神仙摘星当灯之峰。在第四纪冰川时期，受冰川影响很小，保存了许多古老稀有植物；不仅具有古、老、稀的特征，而且具有东西南北中各带相互渗透的过渡特点。该区域植被区系庞杂，起源古老，植物种类十分丰富。2.楚水——水域风光旅游资源水域风光构成鄂西生态圈旅游资源的主体，也是其极富特色的资源之一。鄂西圈区域中水域风光可以概括为两大类：江河、溪流、峡谷景观和湖泊、水库与湿地生态景观。3.巴楚风——文化景观资源鄂西地区文化旅游资源丰富，以楚文化、三国文化、土苗文化、宗教文化等为特色的文化遗产数量众多；现有各类文化遗产1000余处（项），其中全国重点文物保护单位53处；省级文物保护单位440109 表2-2鄂西地区主要水域风光旅游资源资源类型主要特色江河、溪流、峡谷景观长江三峡瑰奇秀美的山水画卷。世界上投资最大的人造景观资源，国家5A级旅游景区；大坝所形成的“高峡平湖”景观是世界上绝无仅有的旅游资源；其下游的西陵峡成为长江三峡极其宝贵的自然遗产，保持着长江三峡的峡江风采。汉江被誉为“中国多瑙河”。在鄂西生态文化旅游圈区域所经之处皆为人文荟萃之地，文化昌盛之区。清江被誉为“八百里画廊”；沿岸奇峰挺秀，山高谷深；沿岸自然人文景观优美。酉水被誉为“土家人的母亲河”。风光雄奇，山秀水幽，生态植被保持好，气候适宜，有“阳刚之最、天然氧吧”之称，是最适合人类居住的地方。溇水发源于神秘交叉点的土司水系。溇水是澧水的最大支流；河流穿行于石灰岩高山深谷之中，基岩裸露，坡陡流急，沿途风景秀丽，文化底蕴深厚。其他巴东神农溪、秭归九畹溪、五峰的柴埠溪、房县野人谷、神农架的香溪源与野马河；具有奇、险、秀、幽、野五大特色和多层次不同时期形成的典型喀斯特地貌景观的柴埠溪。湖泊、水库与湿地生态景观典型代表有丹江口水库、三峡库区、清江库区、漳河水库、石首天鹅洲、洪湖、大九湖湿地、二仙岩湿地、松滋洈水湖等。处；历史文化名城4个；历史文化名镇5个；国家非物质文化遗产35项，国家级民间艺术之乡9个等文化遗产资源。这些文化旅游资源各具特色（表2-3）：（1）楚文化特色资源楚国作为春秋战国时期的大国和强国之一，在800多年的历史中创造了灿烂辉煌的文明成果，以神奇浪漫的特质在中国地域文化中独109 表2-3鄂西地区主要文化景观资源名称主要特色巴土文化土家族是中国惟一居住在内地的少数民族，其“哭嫁、南曲、巴山舞”构成了土家文化的鲜明特色，热情、质朴、勤劳、善良、勇敢，代表了土家人美好的民族素质。楚文化楚文化是具有古代楚国特色的文化；创造了举世闻名的辉煌的物质文明和精神文明成果；留下了许多历史文化遗迹，成为当今鄂西旅游开发的重点文化资源。三国文化据统计《三国演义》120回其中有70回的故事是发生在湖北；留下很多三国文化旅游资源。神农文化是神农文化的重要发祥地之一，标志着中华文明从渔猎时代完成了向农耕时代的过渡。武当文化武当山是联合国教科文组织批准的世界文化遗产，其道教武术文化、建筑风格、民风民俗、人文景观等构成了具有独特内涵的武当文化。三峡文化葛洲坝、三峡大坝和长江三峡以及清江的大型梯级水电设施和沿流域的优美风光与风土民情，构成了具有浓厚地方风格的三峡文化特色。苏区文化湘鄂西革命根据地（洪湖、监利一带）、湘鄂边（鹤峰、来凤一带）革命根据地以及新四军五师前身挺进纵队在大洪山一带的抗日活动，构成了苏区文化的主要内涵。节庆旅游资源鄂西圈节庆旅游资源类型众多，主要有：随州炎帝诞辰节、襄樊诸葛亮文化节、武当山道教文化节、武术文化节、荆门啤酒节、三峡文化节、嫘祖文化节、龙舟文化节、荆州龙舟节、凤凰音乐节，恩施土家文化节、神农架生态文化节。曲艺文化景观资源鄂西圈的地方戏曲有荆州花鼓戏、荆河戏、远安花鼓戏、东路子花鼓戏；民间曲艺有棒鼓、长阳南曲、湖北渔鼓、汉滩小曲、郧阳曲子、东山番邦鼓，皮影戏等；民间歌舞与杂技有碟子曲、花挑、穿号子、薅草锣鼓、九歌、编钟乐章等。树一帜。楚国独步一时的青铜铸造工艺、领袖群伦的丝织刺绣工艺、巧夺天工的漆器制造工艺、义理精深的哲学、汪洋恣肆的散文、精彩绝艳的辞赋、五音繁会的音乐、翘袖折腰的舞蹈、恢诡谲怪的美术，都是十分宝贵的文化富矿。鄂西圈的荆州、荆门、襄樊、随州等地拥有丰富的楚文化遗址遗迹，是文化旅游开发的重要资源。109 （2）三国文化特色资源鄂西地区是三国文化发生和流播的最重要区域，境内三国文化赋存深厚丰富多样。该地区是三国时期军事战争激烈争夺的前沿地区，发生过夷陵之战等历史上重要战争，留下了荆州古城、襄阳古隆中、监利华容古道、当阳长坂坡、猇亭古战场等众多的遗址遗迹，三顾茅庐、刘备借荆州、关羽水淹七军、吕蒙夜袭江陵、关羽败走麦城等历史事件或民间传说，千年来在华人世界脍炙人口、广为流传。（3）民俗文化特色资源鄂西民间民俗文化源远流长而丰富多彩。其民间习俗种类繁多、形式多样，包括节庆习俗、农耕习俗、祭祀习俗、生育习俗、婚丧习俗、饮食习俗等，绚丽多彩而别具风情。节庆民俗有端午节、三月三、女儿会、牛王节等；民间传说神奇浪漫，有神农尝百草、端午节祭江等；民间歌谣绚丽多彩，有山歌、田歌、号子、小调、谜歌等；民间曲艺风调各异，有丝弦小曲、渔鼓道情、鼓书鼓词、踏歌耍唱等类型；民间舞蹈异彩纷呈，有摆手舞、肉莲湘等；地方戏曲风韵各别，有荆州花鼓戏、曲剧等；特别是在恩施、宜昌等土家族群众聚集区，清江巴土文化以其内涵丰富、个性鲜明而别具特色，民俗风情奇异独特而极富浪漫色彩。“哭嫁”和“跳丧”婚丧习俗别有风情，“西兰卡普”（土家织锦）被列为中国五大织锦之一。（4）宗教文化特色资源鄂西地区道教、佛教等宗教文化资源丰富。武当山道教古建筑群已列入世界文化遗产，远安鸣凤山、长阳中武当成为湖北重要的道教文化旅游地。襄阳广德寺、当阳玉泉寺、荆州章华寺等为国内知名佛教胜地。（5）红色文化特色资源109 湖北是中国现代红色革命的重要发祥地和策源地之一，鄂西革命群众在中国现代革命史上扮演着极其重要的角色。湘鄂西苏区是中国共产党领导的三大苏区之一。监利周老嘴与洪湖瞿家湾等湘鄂西革命根据地遗址被列入全国和全省重点文化保护单位。（6）名人文化特色资源鄂西地灵人杰，“惟楚有材”，文化名人灿若星河。传说人物有炎帝神农、嫘祖和廪君，帝王将相有楚庄王、刘秀、嘉靖皇帝、孙叔敖、伍子胥、诸葛亮、张柬之、张居正等，先贤名流有卞和、优孟、毕昇、王昭君等，文艺巨擘有屈原、宋玉、孟浩然、米芾、公安派三袁等。近现代文化巨匠有杨守敬、杨献珍、欧阳山等。（二）品位高，影响大，分布集中鄂西地区不仅是各种资源类型兼备，更重要的是集中了长江三峡、三峡大坝、武当山等一大批垄断性旅游资源，国内罕见，世界少有。鄂西地区地域特色浓郁，观赏娱乐性强，旅游价值巨大，其山岳、水系、地质、温泉、湿地、田园等生态之美和独特的文化之美成为无数人心中向往的天堂。1.湖北省世界级文化旅游资源的荟萃之地湖北省的两处世界文化遗产武当山古建筑群和明显陵均在鄂西，湖北省唯一的联合国人与生物保护网成员——神农架林区也在鄂西。鄂西还有当今世界最大的水利枢纽工程长江三峡大坝。此外，楚文化和荆州、襄樊、赤壁等地的三国文化在海外也有相当的影响力和知名度。2.湖北省高品质生态旅游资源的形胜之处鄂西的生态旅游资源成为提升和拓展鄂西旅游经济能级的优势资源基础。鄂西森林面积占全省的54%，神农架是全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林。湖北省有国家级自然保护区10处，鄂西就有9处，一些自然保护区的资源在国内乃至世界上都属于稀缺的生态旅游资源，如青龙山恐龙蛋化石群、长江天鹅洲白鱀豚、洪湖湿地109 生态、神农架的金丝猴；湖北省有国家级森林公园25个，其中鄂西有16个，占全省森林公园总数的64%，总面积18.05万公顷。鄂西的自然保护区和森林公园，基本涵盖了省内各种具有典型性和代表性的森林、地质地貌、水文、天象等自然景观，并有大量的历史遗迹和人文景观，是重要的旅游资源。目前大部分国家森林公园开展了生态旅游活动，其中薤山国家森林公园是省级旅游度假区，神农架和柴埠溪两地属于国家4A景区。另外，湖北省有国家地质公园4处，鄂西地区就有3处：即长江三峡国家地质公园、神农架国家地质公园和郧县恐龙蛋国家地质公园。3.湖北省大部分知名旅游景区的屯聚之所鄂西地区浓缩并集中了楚文化、三国文化、炎帝神农文化、武当文化、巴土文化、三峡峡江文化。文化旅游资源丰富，很多文化资源在海内外有一定的名气，对游客有很强的吸引力，如荆州、随州的楚文化资源、三国文化遗迹，清江以“龙船调”为代表的民歌，随州炎帝神农故里，现代工程建设奇观三峡大坝，利川的大水井古建筑群、鱼木寨被誉为“土家建筑双壁”，南漳县古山寨群被誉为东方的“马丘比丘”。这些文化旅游资源分布较为集中，地域特点浓郁，观赏性强，大部分适合开发成高层次的文化旅游产品。湖北省有国家级风景名胜区7家，鄂西占了4家：武当山、大洪山、隆中和长江三峡；我省国家4A级以上景区37个，鄂西地区有22个，占全省4A级以上景区总数的59%；列入《中国旅游景区景点大辞典》中湖北省的景区景点有443个，其中鄂西有291个，占全省景区景点总数的65.7%。优势旅游资源所占湖北省的比例，其平均值近70%，占据绝对优势（表2-4）。二、市场分析与评价（一）所占市场份额较低，区内发育尚不平衡目前，鄂西集中了湖北省60%以上的旅游资源，而且极品众多，与全国相类似的区域比较，市场份额极低；仅从省内的统计数据看，109 表2-4鄂西生态文化旅游圈的旅游资源概况类型全省鄂西鄂西所占比例（%）世界文化遗产22100联合国人与生物保护网成员11100世界级水利枢纽11100国家级自然保护区9890省级自然保护区161275国家级森林公园221568省级森林公园532649国家地质公园4375全国重点文物保护单位915358省级文物保护单位83044053历史文化名城5480历史文化名镇7571.4国家非物质文化遗产593966国家级风景名胜区7457.1国家水利风景区9778国家4A级以上景区372259列入《中国旅游景区经典大辞典》中的景区景点44329165.7历年鄂西国内外游客接待量占省内份额偏低（见图2-1，见图2-2），与其资源赋存不相匹配。图2-1湖北省及鄂西圈国内旅游人数比较109 图2-2湖北省及鄂西圈入境旅游人数比较鄂西旅游圈内的8州市旅游市场的发育水平也存在明显的不平衡，宜昌、襄樊、十堰是鄂西旅游的前三强，吸引了近80%的客源。近年来，随州、恩施的旅游发展增速加快，尤其是随州积极依托武汉城市圈，其旅游年增速达到了二位数。（二）产品线路各自为阵，市场集中程度不足鄂西地区现有的旅游资源等级之高、整体规模之大，在国内都是名列前茅，但目前“鄂西旅游”在市场上呈现的仍然是一种产品各自为阵的局面，一些主要的旅游产品线路见表2-5。旅游产品的类型组合繁多，而在市场运作层面上一些类似的旅游产品线路之间的差别主要是价格，价格战的结果导致旅游目的地和旅游企业推向市场的主流旅游产品受到冲击，产品线路的市场集中度明显不足。这在很大程度上反映出目前湖北省“鄂西旅游”的主打产品仍然不够成熟，鄂西旅游市场徘徊于价格竞争的较低层面。109 表2-5鄂西旅游的现有产品（或旅游线路）与客源市场分析目的地旅游线路产品市场比重客源来源与市场特征随州炎帝神农故里（编钟遗址）一日游90%游客来源以省内（尤其是武汉市）为主，近年来随州对周边邻近省份的吸引力加大，自驾车和散客增长较快。随州－大洪山火山地质公园一日游40%随州－大洪山主峰景区一日游、二日游25%随州－洛阳九口堰一日游20%随州－大洪山生态园户外拓展一日游5%荆门钟祥一日游：明显陵—黄仙洞80%市场吸引半径较小，呈现出典型的城市周边游特点。省内游客比重较大（85%），其武汉市游客约占50%。绿林一日游：绿林寨—美人谷—鸳鸯溪65%钟祥二日游：明显陵—大口森林公园—黄仙洞40%荆东南二日游：白鹿春-太子山-京山(洞、温泉）35%漳河一日游：小漳河（观音寺/岛、伍峰寨）30%襄樊古隆中、水镜庄、米公祠三国文化二日游85%古隆中三国文化品牌具有远程吸引力，国外游客约10%，省外游客约35%。荆山生态三日游：水镜庄-保康野花谷-汤池峡温泉-南河小三峡—薤山-古隆中-襄阳古城-米公祠45%十堰武当山朝圣游：玄岳门-玉虚宫-太子坡-紫霄宫-南岩-金顶85%旅游者通常对道教文化具有一定信仰，或者因为与宜昌、神农架存在空间关联。目前主要是观光游，其中海外占5%，国内占95%（省外45%，省内50%）北方南水北调用水地区居多，武汉游客约占30%。名山秀水车城游：武当山—丹江口—十堰车城60%两山一江专线游：武当山（十堰）—神农架—长江三峡（宜昌）35%郧阳远古文化探秘游：恐龙蛋遗址国家地质公园-“郧阳人”遗址-虎啸滩-郧西五龙河大峡谷30%十堰生态探险游：房县九道河漂流—野人洞（谷）—竹山桃花源—十八里长峡—神农架大九湖25%荆州荆州一日游：古城墙—博物馆—熊家冢—万寿园80%由于长江游船旅游的衰落，国际与国内远程游客市场下降（不足30%）。目前主要是省内和临近省份的短程游客（占50%）。荆州楚文化游：古城墙-博物馆-熊家冢-纪南城60%荆州水乡游：洪湖蓝田40%湿地生态游：石首长江天鹅洲（白鳍豚、麋鹿）30%荆州一日游：洈水风景区15%表2-5（续）109 目的地旅游线路产品市场比重客源来源与市场特征宜昌宜昌周边游：宜昌三峡大瀑布（白果树）—三峡人家—三峡大坝80%慕三峡工程盛名而来国内外远程游客（1000公里）约占40%，周边省份、地区（西安、重庆）中程游客占30%，省内和本地短程游客占30%。由于长江游船旅游业不振和三峡品牌的贬值，远程游客市场份额在明显下降。长江三峡三日游（宜-奉-宜）：宜昌—三峡人家—三峡大坝—神农溪—白帝城—秭归凤凰山65%两坝一峡精华一日游：高峡平湖、西陵峡、三游洞峡口、凤凰山、葛洲坝外景、三峡大坝55%中国第一漂：九畹溪漂流一日游45%双神线：神农溪—神农架40%“梦里老家”车溪风情一日游25%襄樊—宜昌—荆州“三国精品旅游线”15%神农架神农架精华三日游：宜昌晓峰-高岚-香溪河-神农架自然保护区-燕子垭-天门垭-古犀牛洞-神农顶-板壁岩—神农祭坛—85%远程客源（长三角、珠三角等）占据长假市场55%，以自驾游、探险体验为主。近程主要是省内周边大中城市游客（占35%），三峡游线延伸市场较少。神农架、神农溪三日游（双神线）：神农祭坛、千年古杉、神农架自然保护区、野人谜园、小龙潭、神农顶、香溪源风景区、神农溪漂流。30%恩施恩施四日游：五峰柴埠溪—鹤峰屏山爵府—恩施土司城—腾龙洞-沐抚大峡谷-咸丰平坝营65%省内及周边地区的近、中程旅游市场为主（占70%），其他附带市场游客（商务、会议考察等）占25%，远程拓展等专项旅游正在兴起（占5%）。清江画廊：利川清江源—巴东水布垭—建始景阳坝-野三河5%土家民俗之旅：咸丰唐崖土司城—来凤舍米湖20%注：1）本表中百分值为游客进入一级旅游目的地后，对此产品线路选择的人次比例，故累计值可能会超过100%。2）表中数据来自于各地市旅游部门的市场统计数据汇总及实地调查与访谈。（三）串联线路地区有限，游客消费水平不高目前，进入鄂西的旅游客源主要以观光游客为主，他们的旅游活动时间安排通常都较紧（一般不超过4天），游程距离也较短（300公里以内），所串联的旅游线路和所跨越的地区都比较有限（一般在4个县市以内），还没有真正形成“鄂西旅游”109 的大串联产品。所以，目前鄂西旅游市场总体的消费水平不高，市场上所销售的主流包价旅游产品的价格一般都大多在300—900之间，整体尚处于旅游消费的较初级阶段。（四）交通驱动因素升级，市场发展潜力巨大“鄂西旅游”至今是一个在国内外旅游市场上没有得到充分开发的旅游目的地概念。鄂西以往发展滞后的主要原因之一在于对外交通制约，造成了鄂西的旅游可进入性较差，随着交通环境的改善，鄂西旅游将迎来新的一轮以交通驱动的市场大发展机遇。从网络调查的情况来看，众多旅游者对鄂西神农架的野人与金丝猴、武当山、南水北调水源地——丹江口、恩施地质奇观与清江山水，以及土家民俗风情心向神往，具有极大的体验兴趣。今后在外围交通改善之时，加之宣传促销强力跟进到位，将在国内外主要旅游客源地掀起客源纷纷进入鄂西的热潮；鄂西地区正在形成中的旅游吸引组团（二级旅游目的地）也将辐射湖北省周边多个省份和地区，吸引半径在800公里左右，覆盖的市场区域人口3.5亿人以上。从理论上分析，鄂西地区未来最具潜力的旅游目的地区域将主要是自身具有独特旅游资源禀性但目前尚不被外界所认知的旅游资源富集区，以及正在建设中即将实现交通瓶颈突破的重要交通节点。从目前的市场现状及市场的较高预期来看，表2-6所示地区是值得重点关注的旅游市场增长潜力目的地。总之，鄂西生态文化旅游圈发展条件极佳，借助鄂西地区未来几个重大发展机遇的刺激，其旅游市场的未来发展蕴藏着极大的成长空间。表2-6鄂西旅游未来最具市场潜力的目的地109 潜力目的地市场价值与产品卖点可开发的目标市场随州—荆门走廊炎帝故里的高起点建设，大洪山的整合开发1.重点省内一级市场省内一级旅游客源市场主要是指武汉及1+8城市圈内的城市。2.武汉延伸的省外市场武当山—神农架—新三峡（一江两山）1．武当山—丹江口即将联合打造“大武当”，打通武当水上神道；2．神农架旅游专用机场的新建及周边地区“泛神农架”旅游资源的整合。3．湖北三峡沿线新景点的开发与串联（宜昌）1.全国一级客源市场2.南水北调北方用水地区3.港澳台及东南亚地区（道教信仰区域）水上恩施（清江画廊）利川：清江源—齐岳山、卧龙吞江宣恩：清江画廊—景阳坝建始：清江山水最佳看点—野三河1．重点省内一级市场2．周边省份（重点重庆）3．通过武陵山地（湘西）一级旅游目的地辐射全国市场咸丰：平坝营四洞峡的高起点建设与外部交通新格局形成荆州—荆门—襄樊楚文化（荆州城—纪南城—熊家冢—荆山）三国文化（荆州古城—襄樊古隆中—关陵）1.全国一级客源市场2．港澳台及东南亚、日本、韩国汉文化影响地区随—枣—谷—神（炎帝足迹之旅）1．随州炎帝出生地；2．枣阳雕龙碑（氏族聚落遗址）；3.谷城五谷农耕园；4.神农架搭架采药1.重点省内一级市场（近期）2.全国一级客源市场（中远）3.港澳台及东南亚炎黄后裔及汉文化影响区域。三、产业现状分析总体来看，鄂西圈旅游业已出具规模，但仍有很大发展空间；发展速度较快，但区内发展不平衡；旅游行业结构单一，有待优化；旅游业的比较优势还未显现。（一）产业已初具规模，但发展空间更求开阔如表2-7109 所示，自2003年来，鄂西圈旅游总收入不断增长，2005年旅游总收入已占GDP的6.79%。但与鄂西集中了我省大部分旅游资源（表2-4）相比，鄂西圈旅游业的发展还不尽人意，国内旅游收入和入境旅游收入均不足全省的40%（图2-2、2-3）。可见，鄂西旅游产业的发展状况与其生态文化旅游资源的赋存状况不匹配，资源优势还没有转化为产品优势、产业优势及经济优势，具有很大发展空间。表2-7鄂西圈旅游业发展变化情况指标2001200220032004200520062007国内旅游人数（万人次）　3159.642613.63168.4434233767.284361.32增幅（%）　　-17.2821.238.0310.0615.77国内旅游收入（亿元）　153.17124.29144.28170.6201.36219.27　增幅（%）　　-18.8516.0818.2418.038.89入境旅游人数（人次）370491627930168827282554391258　　　增幅（%）　69.49-73.1167.3638.47　　入境旅游收入（万美元）7394.839587.933636.566146.089645.57　　　增幅（%）　29.66-62.0769.0156.94　　旅游总收入（亿元）159.73126.78148.49177.20占GDP比例(%)7.755.625.706.79（二）产业正加速发展，但区内发展亟需平衡如表2-7所示，从2002年到2007年，除了2003年受SAS影响，鄂西圈的国内旅游旅游收入减少外，国内旅游收入保持递增势头，平均年增长率分别达到15.31%；从2001年至2005年，尽管受到SAS的影响，鄂西圈的入境旅游收入平均年增长率分别达到23.38%；可见，鄂西圈的旅游发展速度较快。109 图2-2湖北省及鄂西圈的国内旅游收入比较图2-3湖北省及鄂西圈的入境旅游收入比较如图2-4、图2-5所示，虽然各地市州（林区）的旅游都呈现增长的趋势，但各地市州（林区）发展十分不平衡。其中，宜昌独占鳌头，各指标都远远大于其他地市州（林区）；在国内旅游方面，襄樊、十堰、荆州、恩施、荆门、随州处于第二梯队，依次减少，神农架林区则位居最后；在入境旅游方面，只有恩施稍逊色于宜昌，处于第二梯队，而其他地市（林区）则都很少。109 图2-4鄂西各地市州（林区）国内旅游收入变化情况图2-5鄂西各地市州（林区）入境旅游收入变化情况（三）行业主体多元化，但产业结构切须优化109 鄂西圈的旅游产业结构存在的问题主要表现为：一是旅游产业内部基本行业发展不平衡，各行业横向配套发展上不协调。旅游景区建设扩张迅速，而对区域经济具有较强带动作用的住宿、餐饮、娱乐、旅游商品及区内旅游交通的发展相对滞后；旅游业以旅游景点、景区开发和收入为主；旅游接待能力较弱，接待设施档次偏低；缺乏有个性、有特色、品味高的旅游购物场所和旅游商品。可见，鄂西圈旅游行业结构仍处于较低层次，旅游收入来源还属于高投入、低产出型;投入少，综合效益高的旅游商品、旅游餐饮等还有待提高。二是旅游基本行业与旅游相关产业部门发展的不配套。旅游工业部门没有适应旅游业发展的需要，调整产业结构，生产旅游适销对路的旅游商品；致使鄂西圈旅游商品开发严重不足，还未将各区的土特产等特色资源开发为具有规模效益的旅游商品；旅游农业没能利用自身的资源优势，主动适应旅游市场需要。（四）品牌资源多样性，但产品档次亟待提升鄂西圈不仅生态文化旅游资源丰富，品味高，而且具有多样性。目前，鄂西圈已有一批以“一江两山”为龙头的具有较高知名度的旅游品牌和旅游产品；但鄂西圈旅游产品仍以观光型产品为主，产品结构单一，产品存在大量重复，缺乏差异化定位。鄂西旅游市场整体发展水平较低的另一个突出表现，就是鄂西旅游的产品化程度较低，鄂西生态文化旅游圈内许多地区的旅游资源常常是“有说头，没看头，更没玩头”，能够在市场上叫得响、能够主打并产生经济效益的顶级产品屈指可数。现有的旅游产品主要以观光型为主，长线观光型旅游线路产品约占目前市场成熟旅游产品的70%（但增幅正在减弱），周末度假型的旅游产品约占20%（正在快速上升），而探险与户外拓展、文化体验等新型专项旅游产品才刚刚兴起。而现有的观光旅游产品存在重复建设、类型单一的问题，除了三峡大坝、武当山等个别景区外，大部分旅游景区还处于粗放经营阶段，接待水平低、综合收入少、市场规模效应不明显。（五）企业在逐步成长，但个体规模尚须增强鄂西圈旅行社总数从1994年到2007年增长了？？？倍，旅游饭店从？？年到2007年增长了？？109 倍，年平均增长率为？？%，旅游景区从？？？年到2007年增长了？？？倍。可见，鄂西圈旅游企业的发展速度较快。但从旅游企业的资产总额、从业人数等指标比较来看，鄂西圈的旅游企业规模偏小，缺乏具有引领作用的龙头企业。鄂西圈旅行社的资产规模平均为？？？，从业人数平均只有？？？；旅游饭店不仅规模小，平均床位数只有？？？张,而且档次低，只有？？？家星级饭店，还没有一家五星级饭店，不利于接待高消费游客。（六）发展有良好基础，但比较优势企待显现鄂西圈虽然资源富集，但资源优势还没有完全转化为产品优势和产业优势；其旅游业不仅落后于武汉城市圈，而且落后于周边地区。如表2-8所示，与圈外同类旅游区相比，鄂西圈的主要旅游区还有很大发展空间。例如，武当山与泰山、武夷山、峨眉山等旅游区相比，存在着很大差距，其发展现状与其道教名山、世界文化遗产地的资源地位极不相称。表2-8鄂西圈的主要旅游区与圈外相似旅游区的比较（2007年）鄂西圈旅游人数（万人次）旅游收入（亿元）比较区旅游人数（万人次）旅游收入（亿元）鄂西圈13196.99148.49湘西12378.73169.19武当山1021.20峨眉山256.81.97乐山大佛276.71.22少林寺400嵩山740015.003武夷山约60023.35泰安市1500150神农架902.00九寨沟2524.55张家界178060.084三峡大坝125都江堰219.61.06古隆中武侯祠“锦里”古街3000.30神农故里不到0.003陕西黄帝陵0.50株洲炎帝陵550.0551分别为2004年数据；2此为黄陵县旅游景点收入；3此为2008年1-7月统计数据；4此为2007年1-8月旅游收入，同期旅游人数为1249.03万人；5此仅为门票收入。109 四、总体发展评价（SWOT分析）（一）发展的优势和劣势1.优势（1）旅游资源丰富而独特。该地区地域辽阔，自然资源富集、生态良好、文化多样，是全国重要的生态功能区、最大的水电基地，也是湖北省重要的农产品基地和制造业基地，还有湖北省唯一的少数民族自治州。（2）旅游景区品位高，互补性强。该地区聚集着长江三峡、武当山、神农架等世界级的旅游景区，旅游资源品味高、特色突出，知名度高、互补性强，具有极高的生态价值和经济价值。（3）内需市场规模庞大。该地区依托的主要旅游客源地武汉市和重庆市是中部和西部地区的特大城市，人口多，是国内重要的旅游客源地城市。（4）交通条件将得到重大改善。随着宜万铁路、沪渝和沪蓉高速公路等交通骨干线路的建成，制约鄂西旅游发展的交通问题将得到极大改善。便捷的交通网络将有力地促进“鄂西生态文化旅游圈”的整合和发展，鄂西地区旅游业发展前景极为广阔。2.劣势（1）产业竞争力弱。目前，鄂西旅游业整体发展水平落后于武汉城市圈，也落后于沿海乃至我省周边地区。（2）旅游基础设施和公共服务设施供给严重不足。109 在通讯设施、交通条件、市政建设等基础设施水平和旅游公共服务设施两方面，与发达地区相比存在着差距；鄂西的旅游资源，大多分布在“老、少、边、穷、库”区，外部的可进入性差，目前的交通条件，严重制约了鄂西旅游业的发展。（3）旅游资源开发利用不足。虽然集中了较多的世界级和国家级的旅游资源，但是产品仍以观光旅游产品为主，产品重复建设、类型单一，除了三峡大坝、武当山等个别景区外，大部分旅游景区还处于粗放经营阶段，接待水平低、综合收入少、规模效应不足，对社会经济的拉动作用小。（4）旅游业管理体制落后。由于历史和现实的原因，鄂西现有的管理体制和机制不能适应旅游业快速发展的要求，如旅游资源分散管理、旅游管理建设上各自为政、旅游行政管理部门管理职能和手段少、旅游发展协调的部门多、管理难度大。（二）发展的机遇和挑战1.机遇（1）实践科学发展观的机遇。建设鄂西生态文化旅游圈，符合党的“十七大”确定的全面建设小康社会奋斗目标，即“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，符合科学发展观的根本要求。（2）大政策机遇。旅游业作为吸纳就业人口和扶贫的重要的民生产业、服务业的支柱产业，将继续得到国家更多的政策支持，获得中央更多的新增投资。省委、省政府实施鄂西生态文化旅游圈的重大战略决策，为旅游即相关产业的发展提供了巨大的发展机遇。（3）绿色产业发展机遇。国家实施“退耕还林”109 和国土主体功能区建设，将涉及大量的林业和农业人口再就业，对第一、二产业发展不利，但是对绿色产业特别是旅游业而言，鄂西的自然资源、绿色生态和文化是发展旅游的巨大的优势和发展绿色产业的得天独厚的条件，旅游业将成为重要的替代产业和可持续发展的首先产业。（4）湖北中部崛起加快。随着武汉城市圈“两型”社会建设的全面展开，以及国家为拉动内需而采取的系列经济政策出台，湖北在中部崛起的步伐加快，这些都将为鄂西旅游业发展提供更坚实的基础和市场。（5）产业转移机遇。海外和东部沿海地区产业的转移，更多的资金将投入到生态文化和旅游产业。2.挑战（1）在大旅游发展背景中地位弱化。鄂西地区旅游业起步晚，发展水平滞后，而目前周边的重庆、张家界、凤凰城和西安等已经成为了有相当知名度和接待规模的旅游目的地，鄂西与这些目的地的旅游产品相比，存在一定的同质性和替代性，在区域竞争中处于弱势地位。（2）在大开发浪潮中发展的风险增加。鄂西地理条件复杂，部分地区是地质灾害多发区，加之全球气候变化，人为原因如滥建水电站、滥开矿、无节制的工农业开发等对鄂西生态环境的破坏，鄂西地区经济社会发展不可确定性、不安定性因素在增加。（3）全球金融危机影响，冲击了鄂西的入境旅游业。（三）发展中要解决的问题归纳以上分析，改变鄂西旅游业发展落后的现状，应解决以下主要问题：1.发展观念滞后，体制进步缓慢由于鄂西发展的观念陈旧，体制改革进程慢，旅游要素产权主体、市场交易主体和开发经营方式单一，行业规模偏小。旅游景区分散管理、资源分割，造成行业垄断经营和不公平竞争，加之政策不配套，降低了旅游资源配置效率。2.对旅游基础设施和公共服务设施的投入不足109 经济发展水平的落后是西部旅游业发展相对落后的重要原因。鄂西经济发展落后，地方政府财政力量不足，对旅游业的基础设施和公共服务设施的投入少。3.产品结构单一，缺乏品牌创新与推广鄂西旅游资源具有突出的多元化特点，具有开发多元旅游产品得天独厚的条件，但是目前开发利用的水平低，产品仍以观光旅游产品为主，产品存在大量重复如土家族演艺节目，神农架、宜昌和恩施州相互简单模仿，节目基本雷同，致使旅游产品间的特色无法形成互补效应，产品的市场吸引力在相互抵消中下降。109 第三章发展战略与总体布局一、发展战略（一）战略思想以丰富的生态资源为基础，以深厚的文化底蕴为灵魂，以资源整合、区域联动、整体开发为手段，以促进区域经济结构调整和发展方式转变、互利共赢、实现经济社会协调发展为目的，突破性地全力发展旅游业，努力使旅游业成为鄂西圈发展的引导产业、龙头产业，成为湖北崛起于中部地区的重要战略支点。（二）战略模式面对实践科学发展观、加快中部崛起、政策支持、产业转移的机遇观念创新战略创新方式创新体制创新进行“旅游发展创新”把鄂西建设成为目的地国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地生态文明资源整合价值重构集群发展和谐共建精细经营资源整合区域联动文化兴旅整体营销市场导向政府推动管理体制考核机制准入机制经营机制补偿机制人才机制专项资金融资渠道交通驱动分级规划空间组团凸显特色差异定位文化体验图3-1鄂西生态文化旅游圈旅游发展的战略模式109 （三）战略目标1.总目标将鄂西建设成为荆楚文化、三国文化、土苗民俗文化、山水文化、宗教文化等各类文化彰显，集生态观光、休闲度假、民俗体验、文化考察、健身娱乐等多功能为一体的综合性旅游圈；成为旅游功能多样、文化特色鲜明、生态环境优越、基础设施完善、旅游产品结构优化的国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地。使之成为全国特色区域旅游发展典范--国家重要的生态文化旅游发展示范区；即：生态文化资源富集，经济欠发达地区，以旅游业为龙头带动其他产业，促进区域社会经济全面协调发展的典范。2.具体目标以旅游目的地建设为突破口，新增四家5A景区；建设三大国家旅游示范基地；打造二个世界地质公园；推出一批特色鲜明的旅游名城名县名镇名村名街，加速旅游经济增长，到2012年,实现年游客接待量1.2亿人次，旅游产业总收入达到600亿元，占全省旅游总收入的50%以上，达到圈域GDP的8%以上，使之成为鄂西圈的重要支柱产业。到2020年，全区实现年接待旅游者过2亿人次、旅游总收入达1500亿元，旅游直接和间接就业人数达到600万人以上。（四）战略重点1.坚持交通先行，加快旅游基础设施建设路通“圈”通，路通人达。优先建设圈内外快速高效的交通主干枢纽，加快建设圈内舒适便捷的旅游区节点连接通道，有序发展水陆空交通，完善重点景区内部交通网络和配套服务功能。2.融合重点突破，提升旅游产品核心竞争力109 鄂西旅游资源丰富多样，点多、面广、线长，有重点有层次开发，以点串线，以线带面；培植龙头与重点，提升旅游产品核心竞争力。建设一批旅游精品，倾力推出2—3个旅游极品，使个体精品向品牌集约化方向迈进。以“一江两山”为龙头，构建三大特色旅游板块，形成鄂西旅游发展总体框架，重点：北尊武当，南推清江，奏响巴楚乐章，以极品、精品引领鄂西旅游业实现跨越式发展。3.实施整体营销，塑造更具吸引力的区域整体形象实施政府主导的整体营销战略；策划鄂西旅游形象、宣传口号、品牌标志和营销方案。实现营销资源全面共享；搭建公共营销信息平台；构建立体传播体系。4.培育市场主体，提高旅游企业集约化经营水平制定相关扶持政策，消除体制障碍，加快旅游行业改革，支持企业联合重组。培育龙头企业开发资源、开拓市场。5.进一步建设区域旅游集散中心和旅游节点城市着力打造宜昌、襄樊两个省域副中心城市，使其成为辐射华中地区并带动鄂西旅游发展的两大区域旅游集散中心；重点建设好武汉后花园--随、荆(州)、荆（门），使其成为鄂西圈的门户，东西两圈融合的节点，圈内主要的旅游目的地。（五）战略措施1.创新发展理念，明确发展路径把握世界旅游发展新趋势，以生态文明、整合融合、价值重构、集群发展、和谐共建、精细经营等先进理念为指导，发展大旅游，开拓大市场、形成大产业。2.加强整合与联动，注重整体协调发展109 通过资源、产品从空间、主题、市场等多个方面整合，实现圈内整合，圈际（省内两圈之间）联合，区域（与省外如重庆、湖南、河南、陕西）联动；同时旅游部门注重与其他部门及其他产业的联合与联动，旅游企业加强与政府的联动等。3.推进重点旅游区建设，打造核心旅游产品重点旅游区建设突出特色；实行差异化开发，对于自然和文化的核心区域应保护和恢复其原真性；相关旅游配套服务设施布局在缓冲区或集中开发区。4.制定营销方案，实行整体营销共同策划旅游营销方案，统一宣传口径，共享品牌形象，共享销售队伍，销售渠道，共享市场，“互为目的地、互为客源地”，实行整体营销。5.创新体制机制，激发旅游业内在发展活力强化政府主导机制，建立新的政府政绩考核机制，多渠道投融资机制，创新旅游管理机制、旅游经营机制、景区（点）合作机制、生态补偿机制和人才机制。6.培育旅游城市市民的旅游地意识加强旅游区居民综合素质教育，塑造良好的旅游地社会形象。二、空间布局未来湖北发展从总体上形成“一江两圈、双轮驱动”的区域发展新格局，形成以武汉为龙头，长江为枢纽，东部壮大发展“武汉城市圈”，西部加快建设“鄂西生态文化旅游圈”，即“龙头”带动，“两圈”驱动，长江贯通的旅游业动态发展格局。湖北省旅游发展的新格局是以武汉为龙头，以武汉城市旅游圈、鄂西生态文化旅游圈为主体的“一城两圈”。根据资源禀赋状况、社会经济发展需求，鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展应以“一江两山”为龙头，形成“三大集散中心、三大核心板块、六大精品旅游区”109 的空间格局（表3-1）。（补充空间分布图）表3-1鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展空间布局三大集散中心三大核心板块六大精品旅游区宜昌“一江两山”区长江三峡观光度假旅游区武当山文化遗产旅游区神农架原始生态旅游区恩施—利川清江民俗生态旅游区清江土苗民俗风情旅游区襄樊荆楚文化旅游区楚文化及三国文化旅游区●荆州古城故都文化旅游亚区●荆门（显陵）世界文化遗产旅游亚区●襄樊文化旅游亚区大洪山历史文化旅游区●随州神农故里文化旅游亚区●大洪山生态休闲旅游亚区（一）三大集散中心鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展需要依托宜昌、襄樊、恩施—利川三个一级集散中心，围绕三个一级集散中心开发整合旅游资源、组织旅游活动。宜昌、襄樊两个省域副中心城市是鄂西生态文化旅游圈的两个重要城市，要进一步完善城市旅游集散功能，建设游客集散服务系统即游客服务中心。提升宜昌、襄樊的旅游辐射、集散和聚集功能，为游客提供旅游信息、咨询、集散、休憩、展览、线路供应、产品和交通、住宿预定等服务，形成辐射华中地区并带动鄂西旅游发展的区域旅游中心城市。宜昌旅游业发达，要将其打造为中国最佳旅游城市；把襄樊建设成以“三国文化、荆山生态”为主打品牌，以文化体验、生态观光、休闲度假、康体娱乐为主要产品，集观光、度假、商务、会议、康体、科考等旅游形式于一体的且在国内外有较大影响并富有魅力的文化生态型旅游目的地和中西部地区旅游的门户和游客集散地。恩施—109 利川是一个复合旅游增长极，在鄂西南旅游板块中有着举足轻重的战略地位。通过恩施—利川旅游增长极带动清江流域旅游发展并辐射到湘渝地区。（二）三大核心板块1.“一江两山”区“一江两山”区指三峡工程、武当山、神农架三个黄金景点为代表的区域，由长江三峡观光度假旅游区、武当山文化遗产旅游区、神农架原始生态旅游区三个旅游区构成。“一江两山”拥有一大批垄断资源，是湖北旅游发展的核心区域和最具竞争力的品牌。该区域拥有全国最著名的现代建设奇观三峡大坝水电工程、国家级风景名胜区长江三峡以及丰富的农林特资源和生物资源。加强三峡旅游资源整合，加速长江三峡由观光旅游向度假旅游的转变，努力建设复合型旅游目的地，并积极主动地与重庆沟通，开展多方位合作，联合打造长江三峡这一国际旅游品牌。按照“抓两头促中间”的基本思路，以长江三峡和武当山为依托，整合神农架旅游资源，加强旅游休闲度假设施和综合服务功能建设，不断完善和提升“一江两山”旅游产品。注意与重庆、河南、陕西的区域合作。2.清江民俗生态旅游区清江民俗生态旅游区自成体系，为相对对独立板块。该区是“老、少、边、穷”地区，经济社会发展相对落后，但生态文化旅游资源十分富集，具有加快发展的优势基础和条件，应把旅游业作为突破口优先发展，培育龙头产业，整合和带动相关产业发展。充分发挥清江沿线区土苗民族风情和清江山水画廊的资源优势，抓住西部大开发的机遇，加快开发和提升一批重点旅游景区和特色文化旅游项目，以点带面，滚动发展，打造湖北省民族风情旅游品牌。3.荆楚文化旅游区109 荆楚文化旅游区由楚文化及三国文化旅游区、大洪山历史文化旅游区两个旅游区构成，包括荆（州）-荆（门）-襄（樊）-随（州）楚文化、三国文化、炎帝神农文化区。该区域文化旅游资源十分丰富，体现了湖北发展的文脉，具有发展旅游业的良好条件。同时，该区产业的综合性特征明显，既是我国重要的粮棉油生产基地，也是湖北省重要的汽车工业走廊。应在坚持旅游优先发展战略的同时，把旅游业和相关产业的发展有机结合起来。深度挖掘楚文化、三国文化、炎帝神农文化的内涵，加快文化旅游资源的综合开发利用，提升品牌吸引力和竞争力，使荆州、荆门、襄樊、随州等鄂中地区成为湖北省面向国内外市场的文化旅游精品区域。该区自然旅游资源也极为丰富，荆山生态、长江天鹅洲白鱀豚、洪湖湿地生态、大洪山生态等均在该区，应做好历史文化和自然文化的有机组合和综合开发。（三）六大精品旅游区1.长江三峡观光度假旅游区长江三峡观光度假旅游区是世界级的旅游目的地，长江三峡风光优美，自然与历史交织辉映，长江三峡是世界上典型的高山峡谷景观，已获批为国家地质公园，三峡大坝是世界最大的水利枢纽工程，长江三峡文化底蕴浓厚。该区首先做好三峡两坝国际旅游区。以三峡中保持原汁原味的西陵峡风光为背景，三峡大坝和葛洲坝为依托，屈原文化和移民文化为特色，重点开发大坝工程景区、黄牛岩大坝揽胜度假区、灯影峡石牌景区、车溪巴楚风情区、三峡两坝间百里画廊景区、秭归凤凰山古楚新韵文化景区、秭归旅游港、移民新村民俗乐园、巴东神农溪及屈原、昭君故里。同时与重庆做好联合，打造三峡精品线。注意通过与神农溪的联合开发，将神农架、武当山等风景区联为一体。2.武当山文化遗产旅游区武当山文化遗产旅游区是指以武当山为主体、包括丹江口库区及十堰市相关县市区的旅游区，武当山和丹江口库区是该区的核心景区。109 武当山地区重点开发太子坡、琼台、五龙景区，配套完善金顶、南岩景区，积极开发玄岳门、遇真宫、九道河景区。丹江口库区是一个新的潜力巨大的旅游区，要进一步做好自身的建设并与武当山及河南做好联动开发工作。十堰市充分发挥世界文化遗产武当山和现代汽车城的资源优势，塑造世界文化遗产与现代汽车工业文明荟萃的主题形象。理顺武当山旅游管理体制，加强基础设施配套建设和环境整治，大打“武当牌”，加快武当文化的国际化进程，形成连通陕豫渝、带动鄂西北旅游发展的区域旅游中心城市。3.神农架原始生态旅游区神农架原始生态旅游区以神农架为主题，涵盖房县、兴山、巴东、保康、竹山的部分临近地区，并辐射到重庆东部、陕西东南角的部分地区。神农架保存有中纬度地区最完整的自然生态群落，是全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林区，是湖北省唯一的联合国人与生物保护网成员单位。该区重点开发体现人与自然和谐共存主题的神农顶自然生态旅游区，反映原始悠古、猎奇探秘主题的燕天垭原始生态旅游区。逐步开发突出寻根溯源主题的香溪源旅游区和突出探险、挑战、进取主题的玉泉河综合型旅游区。神农架周边地区可依托神农架及西部开发大通道，逐步开发建设好房县温泉及神农峡景区、竹山驴头峡、竹溪十八里长峡、关垭子楚古长城等景区。4.清江土苗民俗风情旅游区清江土苗民俗风情旅游区以土苗民俗风情和山水风光相结合为特色，除恩施自治州以外，清江下游的长阳、五峰两个自治县及宜都市亦应纳入总体框架中，联合开发与整合旅游资源。该区以“一个中心、两条走廊”为重点，即以恩施—109 利川为中心，两条走廊是北部的清江山水画廊和南部的民族风情走廊。清江旅游是湖北省重点推介的国际旅游区，旅游资源极为丰富，处处是景点。除恩施、利川两市旅游经济增长极外，要重视清江中上游旅游区、坪坝营旅游区的开发建设。特别要关注和推出“水上恩施”旅游精品线，随着水布垭水利工程的建设完工，清江上游发生了很大变化，充分利用清江丰富的旅游资源，近期重点打造水布垭旅游区，贯通清江全线，推出“水上恩施”线作为恩施旅游的换代升级产品。抓好恩施清江闯滩、梭布垭石林，利川腾龙洞、鱼木寨、齐岳山、福宝山，五峰柴埠溪，长阳百岛湖、丹水漂流、武落钟离山、天柱山，宜都高坝洲、宋山等景区的开发建设，使清江流域真正成为一条优美的“山水长廊、历史长廊、风情长廊”。5.楚文化及三国文化旅游区楚文化及三国文化旅游区包括荆州、襄樊及荆门的部分地区和宜昌当阳市，以楚文化、三国文化为特色。该区是古代楚国的发源地和政治经济文化中心，荆楚文化独树一帜，并以屈原、纪南城、古墓群、编钟等为代表；是三国激烈争夺的中心区域，留下了脍炙人口的三国文化，荆州古城、古隆中、关陵等都是典型代表。包括荆州古城故都文化旅游区、荆门（显陵）世界文化遗产旅游区、襄樊文化旅游区三个亚区。荆州古城故都文化旅游亚区：以荆州古城、荆州博物馆、楚纪南城遗址、八岭山、荆门纪山楚墓群、潜江章华台等为主，突出古城故都特色，深度挖掘文化内涵，保护、整修、恢复主要文物古迹和历史地段，优化组合文博观光、史迹凭吊、文化体验等系列产品，逐步培育成为楚文化的精髓旅游区。荆门（显陵）世界文化遗产旅游亚区：依托明显陵世界历史文化遗产，结合大洪山丰富的自然景观资源，以生态旅游、休闲旅游和生态文化为导向，形成鄂中重要的文化旅游区。襄樊文化旅游亚109 区：突出襄樊国家历史文化名城和名人文化特色，重点抓好古隆中的深度开发，有序开发襄阳鹿门寺、南漳水镜庄、枣阳刘秀故里及雕龙碑遗址，大力发展以枣阳熊河农业产业化为主要内容的农业观光和以襄樊东风汽车公司试车厂等为主要吸引物的工业揽胜项目。楚文化及三国文化旅游区开发应以文化内涵为主轴线，在相对分工与重点突出的基础上做好整合和联动开发工作。同时，还要与自然文化有机结合，注意荆山生态旅游区、洪湖渔家风情旅游区的开发及与大洪山开发的联动。6.大洪山历史文化旅游区大洪山历史文化旅游区包括两个亚区：随州神农故里文化旅游亚区：随州是神农炎帝出生地，同时具有“一市三都”之称，是随都、厉都和唐都三都的所在地。重点开发建设厉山神农故里、擂鼓墩、徐家河、高贵三潭及封江等景区，大力发展休闲度假、农业观光和乡村旅游专项产品。打造“炎帝神农和古乐编钟”两张世界级的名片。大洪山生态休闲旅游亚区：以国家级风景名胜区大洪山为依托，以生态观光休闲产品打造为重点。突出休闲旅游和生态文化导向，重点开发鸳鸯溪等景区景点，形成鄂中重要的自然生态与人文生态相融和的综合性旅游区。理顺大洪山管理体制，统一规划，分区分期实施。109 第四章　资源整合与区域联动一、资源整合（一）资源整合的必要性1．整合能够强化旅游主题，使旅游形象更加鲜明鄂西生态文化旅游圈区域旅游产业的发展需要依托旅游资源打造旅游目的地的主题和形象。鄂西生态文化旅游圈区域中，各分区都是需要将单体旅游资源的形象整合成一个区域的形象的过程。2.整合能够增强整体实力，提升产品竞争力将有关联的旅游资源整合成一个整体推出，一般有利于发挥规模效应，提升整体档次或等级，增强产品竞争力。通过鄂西圈清江、长江三峡沿线等多个景点联合，优势互补，增强产品的功能和品味，扩大吸引力;形成新的旅游“大餐”，丰富旅游内容，提高游行比;增强宣传促销的能力，扩大市场影响。3.整合能够约束恶性竞争，优化发展环境改变长江三峡沿线等区域旅游资源开发密度过大、大量低水平的重复建设和模仿开发、景区之间恶性竞争的局面。整合旅游资源达成一种契约，协调大家的利益关系，约束恶性竞争，规范行业行为，创造出更有利的发展环境。4.整合能够明晰权属，理顺关系，增强发展活力。鄂西生态文化旅游圈区域范围大，旅游资源丰富，涉及众多不同的行政区域，即使在同一行政区域也存在着分属不同部门的管辖，同时还存在着不同开发主体的等问题。需要消除复杂的权利、利益关系的阻碍，使鄂西生态文化旅游圈旅游产业形成核心竞争力；通过旅游资源的整合，进行整体、有序开发，一并解决责权关系，将有力地增强景区发展活力。109 5.整合能够保障公共产品的供给、维持旅游资源的共生基础通过整合旅游资源，集中力量解决好宣传促销、环境与基础设施建设等公共产品的供给问题。同时，减少旅游资源开发引起的“公地悲剧”，切实保护资源与环境，维持旅游资源的共生基础。（二）资源整合路径1.空间层次整合将鄂西生态文化旅游圈中众多的景区在较高的空间层次进行旅游资源整合，形成大资源、大景区，扩大规模、提升档次，集中力量在一个更广阔的空间里开发产品，开拓市场。如形成长江三峡大景区、清江画廊大景区、大洪山、武当山水、大神农架等。2.共生与主题整合协调利益关系，调整开发行为，限制开发力度，将具有共生关系的旅游资源整合起来，实现资源与环境的可持续利用，保障旅游产业的长远发展；根据区域旅游资源的总体特点和市场状况，制定旅游产业的发展方向和战略，确定区域旅游的主题和形象，借此整合区域内的旅游资源，打造最具市场竞争力的核心产品，形成有吸引力的旅游目的地。3.产品与线路整合依据产品开发理念将某些不能形成成熟旅游产品或市场竞争力较弱的旅游资源整合起来，形成新的旅游产品。改善市场形象，提升市场竞争力。利用旅游资源在区位、交通和功能上的联系，将分散的旅游资源组织起来，组成旅游线路整体推出。共享客源市场，丰富旅游内容，提高对游客的吸引力和旅行社运作的可行性。4.龙头整合109 利用区域内或游线中已经开发成熟的龙头旅游资源，发挥其带动作用，挖掘和整合其辐射范围内的旅游资源，一方面服务于龙头旅游资源，完善其旅游服务功能，另一方面借力开发，实现区域旅游经济的整体提升或旅游线路的充实。也可以将周边景区与龙头景区直接打包开发，使之成为丰满、协调的整体。5.市场与产业链整合根据区域旅游的目标市场定位，将不同类型旅游产品中核心目标市场一致的旅游资源捆绑开发，打造多类型的旅游产品，增加游客的停留时问和消费额，实现客源的充分利用；根据旅游产品的消费上具有一些关联作用及其与相关产业有深刻的联系，对旅游资源甚至整个大旅游产业进行整合，完善旅游产业链，带动旅游经济的发展。（三）整合思路1.楚文化旅游资源的整合按照主题整合路径，以荆州纪南城、熊家冢为龙头，以荆州博物馆为窗口，整合荆门、襄樊相关资源，形成楚文化主题文化旅游产品。2.三国文化旅游资源整合按照主题整合路径，整合古城、隆中，形成线路文化主线整合联动，不追求线路完善，追求区域联合，形成完整产品，以隆中为龙头，诸葛亮出山为主线进行联合。3.炎帝文化旅游资源整合按照主题整合和线路整合路径，整合随州炎帝出生地、枣阳雕龙碑（氏族聚落遗址）、谷城五谷农耕园、神农架采药等资源，形成随州——神农架炎帝文化主线旅游产品。4.土苗风情旅游资源整合109 恩施州八县（市）和宜昌市的长阳、五峰两县以及神农架部分乡镇为土家族的居住地，而苗族则主要分布在恩施州地域，在上述地区的旅游开发过程中，少数民族的民俗风情都得到相当程度的重视，但存在形成的产品雷同、低水平重复的不利局面。因此，各县市要突出各自优势，避免重复以形成民俗体验、购物、餐饮产业链，按照线路整合路径，在恩施州要明确南四县主打土苗风情、民俗文化，着力形成可视性的符号。5.长江三峡旅游资源整合长江三峡旅游线涉及鄂渝两省，沿线旅游资源丰富，且开发密度大，各景点存在为进入三峡游船线而恶性竞争的混乱局面，按照龙头带动整合路径，以三峡大坝龙头，以神农溪、三峡人家、黄陵庙等成熟景点为基本，确立景区景点准入标准，强调差异性，避免产品同质性开发。加快神农架大界岭——巴东沿渡河的公路改造，形成三峡延伸双神线产品。6.大洪山旅游资源整合大洪山的旅游由于行政分割，还处于各自为政的发展阶段，发展水平低、速度慢。按照空间层次整合思路，打破行政区划分割和部门限制，即是按照所有权和经营权分离的原则，将大洪山区的旅游资源、产品整合起来，采用公司运作方式，成立大洪山旅游股份有限公司，明确目标客源市场——省内休闲度假游，依托温泉和生态，统一经营管理，集约经营、规模经营，并力争成为上市公司。改造环大洪山旅游公路，使周边景点能更好衔接。7.清江流域旅游资源整合清江涉及恩施州的利川、恩施、建始、巴东等北四县（市）和宜昌市的长阳、宜都两县（市），目前有巴东水布垭、长阳清江画廊、建始野三河、利川腾龙洞恩施大峡谷等进行清江旅游开发，存在点式开发且没有形成整体品牌的局面，同时开始出现重复内容的开发问题。因此，必须整合八百里清江整体旅游资源，形成完整线路产品，形成“清江画廊”总体形象。依托沪蓉高速和宜万铁路的建成在巴东水布垭——野三关构建清江旅游次级集散中心。109 8.神农架生态旅游资源整合改变神农架林区境内多头管理现状，统一门票；完善神农架产品，完成天生桥巴人部落建设，为适应神武公路改线，加速神农架塔坪民俗村建设，丰富神农架产品内涵；北部延伸房县野人谷、野人洞使之成为神农架线的重要补充形成以209国道为主轴的沿线生态文化旅游产品。9.武当山遗产旅游资源整合改变目前武当山狭义化而导致游客停留时间短的现状，以武当山为龙头，恢复丹江口水库区域的武当山七十里官道，完善进入武当山金顶的步行朝拜线路，形成七十里官道、七十里神道的完整线路，增加武当山的水路进入方式，补充郧县青龙山地质公园进入水上线路，丰富产品内涵，武当山仙山圣水旅游线。整合青龙山地质公园和武当山，联合申报武当山世界地质公园，提升青龙山和武当山知名度。10.荆山生态旅游资源整合按照空间层次和共生整合路径，整合南漳、保康九路寨、谷城薤山等旅游资源，形成荆山探险、拓展、生态旅游产品。二、联动战略（一）联动必要性分析目前，武汉城市圈已经形成，而鄂西圈占据湖北大部分江山，是湖北省战略性拓展的最大资本。鄂西是21世纪湖北可持续发展的重要战略空间，在区位条件、自然环境和经济发展水平等方面具有较大的相似性，“鄂西圈联动”必须坚持功能联动、规划联动、城市布局联动、人口布局联动，以更好地从体制上、机制上形成合力；促进圈内联动发展、旅游联动开发是鄂西联动的先导和重要支撑，深入分析鄂西旅游联动开发的必要性对做好开发工作具有重要的意义。109 从鄂西圈各市（州）的旅游资源结构来看，浓缩了湖北旅游的精华，是湖北旅游的增长极，这个区域涵盖了自然风光、历史文化、休闲度假、科考探险等多种资源。八市（州）依托鄂西生态文化旅游圈和丰富的旅游资源，推出了丰富的旅游产品，不仅促进了区域内资源的整合，而且还有很强的互补性，这为鄂西生态文化旅游圈区域旅游合作打下了坚实基础。随着沪蓉高速的贯通和省内“六纵五横”公路路网的提档升级，使鄂西各市州旅游线路在传统的主线基础上，有分有合，相互贯通，协力构成“湖北旅游新基地”，为湖北旅游大格局增添了新的亮点和卖点，对于打造湖北旅游的主体品牌，提升全省旅游线路产品的竞争力起到重要作用。从鄂西旅游格局来看，目前只有“一江两山”旅游的传统线路，只把宜昌、神农架、武当山三个板块联系起来，客观上已经形成了小板块联动的趋势，但对拥有良好旅游资源的鄂西圈其它市（州）而言，存在开发力度与资源优势极不相称的现状。整体开发鄂西生态文化旅游圈正是凸显湖北省西部的优势资源，实现了优势互补，利益共赢。对于提升湖北旅游整体形象将起来重要作用。（二）区域联动1.区内联合鄂西生态文化旅游圈要转变政府观念，深化综合协调机制，建立紧密型的合作伙伴关系，商定加强区域旅游合作的规划，协调合作事项的落实，共创鄂西生态文化旅游圈。（1）联合宣传促销109 联合设计旅游宣传口号、标志，编制跨市（州）区域旅游线路；针对特定客源市场开展主题化联合促销，拓展市场渠道，增加市场份额，要特别注意开发高端客源市场；联合参加国内大型旅游交易会，发送统一制作的“鄂西生态文化旅游圈”宣传品；加强鄂西生态文化旅游圈旅游资源及城市形象进行了全方位宣传，对“土家女儿会”、“三峡国际旅游节”、“武当武术节”等系列节庆产品进行推广，争取入境旅游市场的新突破；有效推进区域旅游合作不断向广度和深度进军，合力打造“鄂西生态文化旅游圈”无障碍旅游区。建立区域旅游信息库，构建区域旅游网络营销系统，创建旅游电子商务服务平台，各市（州）旅游网站要建立互相链接，共同策划和推广区域精品旅游线路。（2）联营产品服务在服务方面，开放旅游市场，允许区域内有条件的旅行社在异地开设分支机构；各市（州）旅游局指导旅行社编制线路和产品，鼓励各市（州）有实力的旅行社结成战略联盟；各地要建立旅游集散中心，并且实现集散中心的链接，为游客的出游提供最大程度的便利。另外，要逐步建立投诉联网机制、信息通报机制、联手行动机制、区域内旅游投诉24小时反馈机制等。（3）联动市场发展在旅游产品的设计和旅游项目建设方面，要重视以市场为导向，强调形成鄂西生态文化旅游整体形象，各地明晰地缘联系、自身优势资源，避免重复建设，整合资源，形成完整产品，凸显整体竞争优势。项目建设方面应加强沟通与交流，按照错位发展、资源共享、优势互补的原则，进一步丰富区域内的旅游产品，促进旅游大项目建设。通过区域实质性的合作，联动促进区域内旅游经济的快速、协调发展，努力使鄂西生态文化旅游圈形成商贸互动、旅游兴旺的大局面。（4）联手人才培养109 做好人才培训交流工作，建立教育资源共享、培训工作互动的有效机制，加强旅游教育培训部门的工作交流，导游资格考试、职业培训等方面探索建立统一的标准，强化鄂西生态文化旅游圈内容，使导游员能够熟练掌握区域内的重要景区景点知识，达到全程独立讲解的水平；同时健全导游人员市场化流动的机制。2.省内区际（武汉城市圈）间联合（1）对接客源市场武汉城市圈人口密度大，消费水平较高，与鄂西圈距离最近，在鄂西圈旅游历史接待数据中，武汉城市圈是鄂西圈旅游最大的客源市场。此外，武汉城市圈亦是省外乃至海外客源进入鄂西圈的重要中转地和通道。因此，对接武汉城市圈，通过武汉城市圈的旅行中间商和旅行社，招徕和组织省外乃至海外游客是势在必行的任务。（2）构建差异产品由于武汉城市圈所具有的交通和区位优势，鄂西圈在旅游资源开发过程中要规避与之重复、雷同的产品，要构筑差异性产品，两圈形成优势互补，进而联合进行省外和海外市场促销，共同做大做强湖北旅游。（3）延伸产品线路两圈邻近，在文化上有许多相似性，也有许多延伸产品的互补优势，如三国旅游线，可以进行延伸线路产品的联合，形成完整线路产品，增强产品核心竞争力。3.省外区域联动主动连接省外，形成整体产品，对接客源市场，分享外部市场，共同做强。（1）与湖南方面的联动109 来凤与龙山的融合：从旅游资源层面看，龙山有乌龙山大峡谷、里耶秦简等旅游资源，并在市场上有一定知名度，来凤的旅游资源整体优势不及龙山，但来凤旅游资源中的仙佛寺、百福寺摆手堂以及红色旅游资源等有其独特性，可以成为龙山旅游的配套、辅助产品，另外，龙凤两城新区发展已经接壤，可以形成“旅游在龙山，餐宿在来凤”的格局。鹤峰、五峰与石门的联合：湖南石门的壶瓶山为国家级自然保护区（生态系统类型），而鹤峰走马则有万亩茶园、溇水河水体景观资源、江坪河电站高坝工程，都能成为壶瓶山互补性联合；五峰后河亦为国家级自然保护区，与壶瓶山实际上为分属两省同一山系的两个片区。此外，走马镇亦是湖南进入恩施州的门户，也是张家界、长江三峡连接线的节点。因此，鹤峰、五峰可以利用优势资源，构建自身特色产品体系，形成互补产品，进而与张家界形成互补产品，成为打通长江三峡——张家界连接的节点区域。（2）与重庆方面的联动长江三峡与重庆共谋市场发展：鄂渝两省共同整合优势资源、规范市场，共谋市场发展。咸丰与黔江的衔接：充分利用咸丰丰富的生态休闲旅游资源、依托黔江市场和交通（机场）优势，打通出口。利川与万州、奉节的连接：打通利川——万州公路，充分借助万州机场的通航条件，拓展恩施旅游的入口；通过打通利川——奉节公路，衔接奉节小寨天坑和天井峡地缝，形成长江三峡——清江画廊国际旅游循环线。神农架与巫山小三峡的连接：加速打通神农架大九湖与小三峡的连接，形成神农架与小三峡的互补产品，拓展重庆方向的客源市场。（3）与河南方面的联动109 丹江水库面积浩大，覆盖湖北省的丹江口市、郧县和河南省的淅川、内乡两县。由于南水北调工程的实施，丹江口水库对北方尤其南水北调工程受惠区域的客源市场吸引力较大，河南省方向距离北方客源市场距离近，且已经对丹江口水库进行旅游开发和加速打通进入道路，在一定程度上已经占得市场先机。但丹江口水库的大坝在湖北境内，并且湖北境内有武当山这个具有垄断性地位的资源，因此，鄂豫两省进行联动开发，可以将丹江口水库库区、水库大坝和武当山联合成整体产品，增强竞争力，共同做大市场。（4）与陕西方面的联动陕西乃至西北各省与湖北的旅游资源差异性极大，丹江口浩瀚的水域、神农架的原始森林、武当山雄伟的皇家道教建筑，对陕西和西北各省具有极大吸引力。漫十高速的通车，可以引入陕西方向的客源从郧县，连接青龙山恐龙地质公园进入丹江口、神农架、武当山。因此，丹江口水库、武当山、神农架自身形成联合体与陕西方面进行联动，通过西安等城市的旅行中间商和旅行社，招来和组织陕西、西北各省乃至海外游客。（三）政企联动在旅游开发过程中，要明确政府主导，统一规划，主导联合区域进行共同营销、基础设施建设，切实加大对旅游企业的支持力度，要围绕企业最直接、最现实、最紧迫的利益要求，着力抓好以土地和资源整合为主要内容的要素配置，为企业融资创造环境、搭建平台；明晰企业进行景区开发和配套接待体系的职责，在政府引导下树立大旅游大发展观念，拓宽投资领域，开发新的旅游产品，对原有旅游产品进行改造升级，在以市场为导向的基础上，做到开发有据、开发有序、经营有诚信、发展有后劲，严禁旅游行业恶性竞争、旅游无序开发和对旅游资源的破坏行为，努力营造良好的旅游经营环境。企业与政府联动，共同营造旅游发展环境。109 （四）社区联动鄂西生态旅游圈资源具有独特的文化特色，而文化氛围的营造需要社区的整体联动，通过社区联动，凸显文化的可视性、可感性，使文化产品摆脱“有说头，没看头”的窘境，形成民俗文化的语言符号、建筑符号、服饰符号、饮食符号、标识符号，丰富土苗风情展示和荆楚民俗展示旅游线路产品。（五）部门联动1.交通——旅游联动形成各市（州）之间方便快捷的铁路和高速公路网，为鄂西生态文化旅游圈的合作发展提供交通上的保障。加速沪蓉高速公路的开通，推进省内六纵五横公路网中鄂西段建设，以及加快新建神农架等机场，并形成周边恩施、宜昌三峡等机场的联合，以保证游客能够“进得来，散得开，走得了”。协调铁路部门，调整主要旅游地之间连接的客运车（如宜昌——张家界区间以及停靠武当山的客运车）在主要旅游景区的停靠时间，提升旅游线路客车档次，满足旅游者的舒适旅行需求。旅游对接交通：在积极为旅游开发谋划交通出口的同时，要及时顺应和对接交通条件的改善，恩施外部交通改善，内部旅游产品要积极跟上步伐，完善自驾游配套服务设施。交通改线与景区衔接，神农架、房县考虑交通改善后的沿线产品配置，完善文化产品开发，如神—武线的改造使得神农架塔坪村交通得到极大的改善，从而使塔坪村开发——神农架民俗文化村成为可能。2.文化——旅游联动109 坚持体制创新、艺术创新、运作创新，进一步激活文化旅游的发展活力，挖掘民族文化的内涵，扩展文化旅游资本，形成文化旅游产品，如土苗风情演艺产品等。同时，积极探索新的路子，促进文化与旅游、文化与企业、文化与科技结合，从而推动文化旅游大联姻，促进文化旅游产业和经济社会实现了大发展。通过文化旅游联动保传承，促进非物质文化遗产保护。3.体育——旅游联动人们闲暇时间的不断增加和假日经济的初步繁荣，体育产业有望成为鄂西落后地区发挥后发优势的新空间。培育若干鄂西体育旅游知名品牌作为推介鄂西、宣传鄂西的一个手段，充分挖掘鄂西体育、文化、旅游、环保等资源优势；在路线设计上，充分考虑当地的风土人情，以人口相对稠密的地区和有旅游开发价值的地方为主，有效促进鄂西独有旅游资源的推广。加大大众体育竞技与健身旅游产品的开发力度，这类产品具有极强参与性，产品潜力大。4.国土资源——旅游联动鄂西地域广阔，地形地貌复杂多样，拥有众多具有科普价值的地质遗迹资源。但目前鄂西乃至湖北省这类资源发掘不够，全省国家级地质公园仅3.5个，占全国的份额仅2.2%，需要国土资源部门加大调查力度，使鄂西地质景观资源丰富旅游产品，并通过申报国家地质公园（乃至世界地质公园）提升景区知名度。5.水利——旅游联动鄂西水资源丰富，国家级乃至世界级水利工程为数不少，水利旅游资源丰富，但鄂西圈的全国水利风景区仅7个（全省9个，占全国份额不足3%），需要加大水利类旅游资源的开发整合力度。6.商贸——旅游联动商贸部门应积极开发具有鄂西圈地域特色的旅游商品，改变许多景区（点）旅游商品千篇一律的现状，旅游部门主动调研旅游者的旅游商品个性需求，积极结合旅游产品推销旅游商品。109 第五章　旅游产品规划一、旅游产品体系规划（一）产品规划思路1．市场导向与资源特色结合鄂西尽管是一个旅游资源富集的地区，但从鄂西生态文化旅游圈开发的最终目标和可能实现的途径上看，应落脚于旅游产业与市场化运作这个中心，如果离开鄂西所处的大区域旅游市场格局，空谈一地一城的旅游资源特色将无所作为。开发决策者应始终牢记本地的旅游资源只是开发的基础依托，而市场才是真正的思考中心。因此，今后在具体实施鄂西生态文化旅游圈时，应重点以旅游资源的产品化、市场化为目标，一切以旅游市场的需求为导向和风向标。只有努力将地方的特色旅游资源与市场全面对接，才有可能寻找到最终实现旅游产业化与地方资源相结合的市场开发最佳模式与突破口。2.交通驱动与区域协作联动鄂西目前旅游发展滞后的重要原因在于鄂西地区对外交通的可进入性较差，而随着该地区今后几大高速公路、铁路的贯通以及旅游专用机场的修建完成，以往长期制约鄂西地区旅游发展的交通状况将在近几年极大改观。因此，鄂西生态文化旅游圈在战略布局上应充分考虑未来交通轴线可能对旅游市场格局产生的关联效应，即通过交通贯通来驱动跨区域间的旅游线路产品重组和市场化，最终实现鄂西大区域的旅游市场一体化以及鄂西区域内外（湘西、重庆、陕西、河南等周边）的市场协作联动，共建中部地区最具吸引力的顶级旅游目的地。3.分级规划与突出重点精品109 鄂西地区旅游资源丰富，可供开发出的旅游产品众多，但面对不同层次（国际、国内或区域性）、不同区域（本地、周边或更大范围）的市场，旅游的规划和开发必须有分级、分层次和具体的目标选择。通过分级规划确定出针对不同目标市场的重点产品，并在市场运作的过程中逐渐形成鄂西的旅游精品。（二）产品类型与体系表5-1鄂西生态旅游圈的旅游产品类型与结构层次类型子类典型产品示例产品层次可能吸引客源观光型自然观光神农架原生态与湿地顶级观光型产品近远程兼备随州洛阳镇古银杏群特色生态观光200公里范围内近程城市休闲者恩施地震遗址特色生态观光200公里范围内近程及周边市场大洪山生态观光与度假200公里范围内近程及周边市场人文观光三峡水利工程顶级观光型产品国内外远程游客丹江口水库特色观光与度假中远程游客（尤其是北方地区）恩施峡谷大桥特色观光进入恩施地区的附带市场生态型生态观光神农架原始次生林特色生态观光中远程市场游客清江画廊顶级观光型产品中远程市场游客柴埠溪特色生态观光周边及300公里范围内中程市场生态体验峡谷探险（恩施沐抚大峡谷）顶级观光型产品中远程市场游客漂流（宜昌周边、恩施）城市周边休闲游近程的城市休闲居民攀岩（神农架）专项体验型旅游产品近远程兼备的专题市场徒步穿越（神农架）文化型历史文化炎黄文化（炎帝故里）主题文化旅游近远程兼备的专题市场及与其他产品组合的附带市场荆楚文化三国文化民俗文化巴土风情（恩施舍米湖、彭家寨等土家民俗、土司城）特色民俗体验旅游产品400公里范围内近中程旅游市场109 表5-1（续）类型子类典型产品示例产品层次可能吸引客源创新型水上巡游双神线（神农溪——神农架）、特色体验旅游吸引特定游客（近远程兼备）水上武当（武当山-丹江口）生态与人文复合型产品中远程市场游客清江（水上恩施游线）特色生态型产品户外拓展与探险神农架（户外拓展与探险）专项体验型旅游产品近远程兼备的专题旅游市场鹤峰（溇水溯溪、地缝探秘）自驾游依托神农架、武当山、恩施大峡谷、荆山（九路寨、南漳兵寨）、坪坝营（白岩山）、屏山、竹溪十八里长峡、五峰后河、宜昌晓峰中、长线自驾车旅游依托景点；依托大洪山等旅游区。以省内市场为主，目标客源为武汉城市圈；（三）旅游协作与线路整合1.主要问题目前，鄂西地区内部基于共同的文化展开了部分无障碍旅游区的协作尝试，但从具体的实施效果来看，目前鄂西地区内部跨区域协作的旅游产品（如三国文化、荆楚文化、清江旅游、土家民俗旅游）在市场运作上基本都不太成熟，还没有形成真正能够为市场广泛接受的产品线路。主要原因在于：l交通瓶颈鄂西旅游资源分布较广且分散，景区之间交通距离跨度较大，而以往鄂西内部基础建设较落后，缺乏高等级公路衔接，这对进入鄂西后旅游交通形成了较大的瓶颈制约。l同质化强109 鄂西的旅游景点建设也明显投入不够，现有的景点建设档次不高，推向市场的旅游线路缺乏具有足够吸引力的景点作为载体支撑，而且已有的串联景点大多类型同质化，相互之间缺乏互补性，这在一定程度上容易对游客造成旅游体验疲劳。2.区域协作与线路整合表5-2鄂西生态旅游圈的内外部协作联动协作联动区域区域旅游协作内容省内生态旅游圈内随州-荆州-荆门-襄樊荆州纪南城、熊家冢为龙头，整合荆门、襄樊、随州擂鼓墩相关资源，形成楚文化主题文化旅游精品旅游线路。荆州-襄樊整合荆州古城、襄樊古隆中，形成三国文化旅游主线，不追求以古隆中为龙头，诸葛亮出山为主线。随-枣-谷-神整合随州炎帝故里、枣阳雕龙碑（氏族聚落遗址）、谷城五谷农耕园、神农搭架采药等景点资源，形成炎帝足迹之旅游线。恩施八县（市）、宜昌长阳、五峰及神农架部分在恩施州南四县主打土苗民俗风情（鹤峰为土司文化的重点和神秘地理交叉点的唯一性）；宣恩突出土家建筑优势特色（土家民居彭家寨和庆阳民老街）；来凤突出摆手堂和百福寺恢复土家族语言；咸丰突出绿色生态、奇洞奇峡和官坝水脉苗寨，主要针对目标客源市场重庆和湘渝线游客打休闲牌。巴东—宜昌以三峡大坝为龙头，确立进入三峡游线的景区（点）准入标准，强调差异性，避免产品同质性开发，打造三峡游船精品游线。随州-京山-钟祥将三者涉及大洪山的旅游产品加以整合，采用公司运作方式，成立大洪山旅游集团公司，将市场明确定位为省内休闲度假游利川、恩施、建始、巴东与宜昌长阳、宜都整合巴东水布垭、长阳清江画廊、建始野三河、利川腾龙洞、恩施大峡谷等零星点式开发，形成完整线路产品，打造“清江画廊”总体形象，并依托沪蓉高速和宜万铁路的建成在巴东水布垭——野三关构建清江旅游次级集散中心。109 表5-2（续）协作联动区域区域旅游协作内容神农架全境改变多头管理现状，统一门票；完成天生桥巴人部落建设，为适应神武公路改线，加速神农架塔坪民俗村建设；北部延伸至房县野人谷（洞）使之成为神农架线的重要补充，形成以209国道为主轴的神农架沿线生态文化旅游产品。武当山-丹江口以武当山为龙头，恢复完善由丹江口水库区进入武当山金顶的步行朝拜线路，形成七十里官道、七十里神道的完整线路，增加武当山的水路进入方式，补充郧县青龙山地质公园进入水上线路，丰富产品内涵，打造武当山“仙山圣水”旅游新品牌。生态旅游圈外武汉城市圈1．武汉城市圈人口总量大，消费水平高，与鄂西距离最近，已经成为鄂西旅游圈最大客源地2．武汉城市圈是省外乃至海外客源进入鄂西圈的重要中转地和通道，对接武汉城市圈可迅速招徕省外乃至海外游客。3．两圈邻近，相似性的文化旅游产品可以实现延伸和形成完整线路产品（如三国旅游线），增强产品的综合竞争力，进而联合进行省外和海外市场促销，共同做大做强湖北旅游。省外与湖南方面1．来凤与龙山来凤仙佛寺、百福寺摆手堂以及红色旅游资源等具有独特性，可作为湖南龙山乌龙山大峡谷、里耶秦简（在旅游市场上具有一定知名度）的辅助配套产品，且龙凤两城新区已经接壤，可借此形成“旅游在龙山，餐宿在来凤”的格局。2．鹤峰与石门鹤峰走马万亩茶园、溇水水体景观等与湖南石门壶瓶山国家自然保护区（生态观光型）形成互补，走马镇亦是湖南进入恩施州的门户，可成为打通长江三峡——张家界连接的节点。与重庆方面1．宜昌与重庆鄂渝两省共同整合长江三峡优势旅游资源、规范市场、共同提升三峡旅游品质2．咸丰与黔江利用咸丰特色生态休闲旅游资源、依托黔江客源和交通（机场）优势，打通恩施西南出口。3.利川与万州打通利—万公路，充分借助万州机场通航条件，拓展恩施旅游的入口。4．利川与奉节通过利—奉节路，衔接奉节小寨天坑和天井峡地缝，形成长江三峡——清江画廊国际旅游循环线。109 二、旅游精品线路规划（一）“一江二山”黄金旅游线1．串联景点宜昌三峡、神农架、武当山2．功能定位顶级的自然与人文复合型旅游目的地3．目标市场面向国际高端的休闲市场（游船）和国内远程的观光市场。4．协作联动与重庆、河南整合，提升传统的长江三峡游线的国际影响力与武当山的辐射范围。（二）“仙山圣水”大武当旅游线1．串联景点武当山、丹江口水库2．功能定位世界遗产与山水型宗教旅游目的地3．目标市场国际道教文化影响地区、南水北调用水地区。4．协作联动武当山与丹江口水库联动打造武当水上神道，与河南联动提升丹江口水库的旅游功能。（三）“土苗清江”民俗风情旅游线1．串联景点109 长阳(武落钟离山)、五峰(柴埠溪)、宣恩（景阳坝）、巴东（神农溪）、利川(鱼木寨、大水井)、唐崖土司城遗址、恩施土司城2．功能定位与“清江画廊”山水自然景观相融合的最浓郁而鲜明的鄂西土苗民俗风情体验旅游目的地。3．目标市场国内市场为主，国际市场为辅。4．协作联动与湖南湘西联动，将鄂西“土苗清江民俗风情旅游线”打造成为武陵山地乃至全国的黄金旅游线。（四）“浪漫荆楚”文化体验旅游线1．串联景点纪南城遗址、熊家冢古墓群、楚皇城遗址、枣阳九连墩楚墓群、随州擂鼓墩编钟出土地、荆州博物馆、荆门博物馆。2．功能定位浓缩精华，精华展示，打造成为具有国际影响力的楚文化旅游区域；与周边自然旅游资源进行整合形成楚文化特色鲜明的综合型旅游目的地。3．目标市场国际与国内市场，国外市场重点针对汉文化影响圈。4．协作联动与武汉楚文化旅游对接，形成一条高品位专题楚文化旅游线路；与西安组合，形成朝秦暮楚文化旅游线路。（五）“精彩三国”文化体验旅游线1．串联景点109 荆州（荆州古城、关羽春秋阁、华容古道等）、襄樊（古隆中、夫人城、徐庶庙、水镜庄等）；当阳（长坂坡、当阳桥、关陵、二陆城等）；宜昌（猇亭古战场、黄陵庙等）。2．功能定位国内展示三国风云故事的最黄金旅游线路。3．目标市场国际市场，港澳台地区市场。国际市场中重点针对日本及东南亚市场。4．协作联动外围与武汉城市圈（武昌、赤壁、鄂州）联动，打破地域界限，深度开发，整体提升三国文化旅游产品的震撼力和吸引力。与成都组合，形成中国三国文化旅游线路。（六）“炎帝足迹之旅”踏访旅游线1.串联景点随州（厉山炎帝陵、炎帝故里）、枣阳雕龙碑（氏族聚落遗址）、谷城五谷农耕园、神农架（神农坛、神农架宝坪）。2.功能定位国内最正宗的探寻中华始祖炎帝史迹的专题旅游线。3.目标市场重点为国内市场，国际市场主要针对海外华人。109 表5-3鄂西圈精品文化旅游专题线路协作联动区域精品文化旅游线路面向市场跨省区与重庆组合长江三峡文化旅游线路国内市场，也可面向国际旅游市场与湘西组合中国土家风情旅游线路与西安组合朝秦暮楚文化旅游线路与成都组合中国三国文化旅游线路跨市州丹江口、钟祥“双世遗”精品文化旅游线路国内市场，国际市场随州、枣阳、谷城炎帝神农足迹踏访文化旅游线路国内市场、海外华人长阳、五峰、宣恩、巴东、利川、恩施清江民俗风情文化旅游线路国内市场为主，国际市场为辅荆州、襄樊、当阳、宜昌三国文化寻踪旅游线路国内市场、港澳台市场、日本及东南亚市场荆州、随州、枣阳、荆门、宜城荆楚文化精粹旅游线路国际与国内市场，国外市场重点针对汉文化影响圈三、专项旅游产品规划专项旅游产品是大众观光型旅游产品的补充和延伸，也是增强鄂西圈旅游的市场吸引力与竞争力的辅助性产品。根据鄂西圈的旅游资源赋存及特征，并结合现代旅游市场的发展趋势，重点规划生态、文化、体育、拓展、商贸等专项旅游产品，促进鄂西圈旅游产品的多样化，形成完整的旅游产品体系，增长市场吸引力和竞争力。（一）生态旅游产品规划109 生态旅游是一种在生态学和可持续发展理念指导下，以自然资源或特定的文化资源为基础，开展的以享受大自然和了解、研究自然景观、野生生物及其相关文化特征为目的，以保护自然和人文生态资源环境为宗旨，并为当地社区带来就业、旅游收入等经济效益的为基本原则的一种特殊旅游活动方式。生态旅游是环境友好的旅游、负责任的旅游、教育旅游、低影响旅游、提高当地福利的旅游、可持续旅游。生态旅游区别于大众旅游，其突出的特点是特殊设计的产品以满足对生态环境有特殊兴趣的旅游者的需求为目的，经营者必须以质量而不是以人数的扩大来增加旅游收入；生态旅游也区别于自然旅游，不仅要以自然资源为基础，而且要在享受大自然的同时对自然保护做出贡献。以此为基础，我们提出生态旅游产品设计的原则和思路。1.产品规划原则（1）整合资源原则规划设计中，突破行政区划的界限，将属于同一大地貌单元、资源同质的自然区域整合起来，作为一个整体，进行产品构建、功能定位、市场定位。（2）差异定位原则深入挖掘各资源的特色，并找出相应的市场空间，进行差异化定位，做到人无我有，人有我特；追求地方性、原始性。（3）简单原始原则为了避免“贴标签式”的生态旅游，生态旅游产品的建设必须打破传统旅游产品开发大搞建设的做法，而保持生态环境、居民生活习俗的原真性，做到简单、原始，充分利用生态能源、生态产品、生态建设等，给游客原真的生态体验。（4）注入文化原则在生态旅游产品规划中，注重给自然景观、生态环境赋予地方特色文化（如历史文化、神话传说、民俗风情等）内涵，增强产品的感召力和吸引力。（5）市场导向原则生态旅游产品设计必须以现行市场需求为导向，同时兼顾市场需求的变化趋势，根据市场需求策划产品，特别需要满足那些热爱自然、具有较强的环境保护意识以及强烈的学习和理解大自然的细分市场的需求。109 （6）打造精品原则鄂西拥有9个国家级自然保护区，16个国家级森林公园，4个国家级风景名胜区，3个国家地质公园，具有开发生态旅游的资源优势条件。但是，根据鄂西的实际情况，生态旅游产品作为大众观光旅游产品的补充，不可能处处开花。因此，本规划选择资源条件好、生态环境优良、能给游客带来较高生态体验、且有一定发展基础的区域重点开发，走精品开发、发展战略。2.主要生态旅游产品(1）大洪山休闲度假生态旅游区l主要载体汉水以东、以北，陨水以南和以西的大洪山国家级风景名胜区，总面积305平方公里，动植物资源丰富，气候适宜，岩溶溶洞发育，山间湖泊众多，历史文化资源富集。主要景点包括：随州的擂鼓墩曾侯乙编钟出土地、厉山炎帝故里、大洪山度假村、两王洞、洪山寺下院；钟祥的世界文化遗产明显陵、空山洞、黄仙洞景区、温峡游览区；京山的屈家岭新石器文化遗址、鸳鸯溪漂流、美人谷、绿林寨等。l开发策略依托大洪山国家风景名胜区及其中的森林公园、地质公园、及以开发的旅游景区，打破行政区划局限，成立由省政府直管的大洪山风景区管理局，统一规划，统筹开发，打通各个景点间的联系通道，使其成为一个大景区；合理布局，因地制宜，建设休闲度假山庄和户外运动基地；统一管理，打造山青水秀、洞奇林古、文化多样的休闲度假生态旅游区，开展户外运动、古银杏群落观光、香菇采摘、品尝、拾板栗节、桃花园、峡谷竹筏漂流、徒步山林、溶洞探奇等生态旅游项目；集中宣传，推出大洪山休闲度假生态旅游品牌，将其打造成国家级休闲度假生态旅游示范区及国家级绿野基地。109 l市场定位近期的重点市场为武汉、荆州、荆门、随州、襄樊等周边城市的周末自驾游市场、老年休闲度假市场、青少年科教、拓展运动市场。(2）荆山野趣生态旅游区l主要载体横贯襄樊市西南的南漳、保康、谷城3县和襄城区的荆山山脉。荆山山脉群峰挺拔，原始森林古朴浩瀚，峡谷溪瀑壮观，山野情趣浓厚，珍稀动植物多样。主要景点包括谷城薤山度假区、南河小三峡、保康五道峡自然风景区、汤池峡温泉度假区、九路寨风景区、南漳古山寨，水镜庄风景区、香水河风景旅游区等。l开发策略依托荆山及其中的薤山国家森林公园，重点开发建设谷城薤山和南河小三峡、保康野花谷、五道峡和九路寨、南漳香水河和七里山森林公园；突出野生花卉特色，注入楚文化和三国文化元素；充分利用与武当山和神农架相邻的地缘优势，融入“一江两山”旅游区。开展生态观光、避暑休闲、漂流野营、赏花品花、登山探险、康体健身、科普教育等旅游活动；实行整合开发，统一营销，树立荆山整体旅游形象，形成强有力的荆山生态旅游品牌。l市场定位湖北、河南和陕西省的主要城市，特别是武汉市、襄樊市及其周边周末休闲度假市场。(3）神农架国家级生态旅游示范区l主要载体神农架国家森林公园、大九湖国家湿地公园。这里有109 我国内陆保存完好的唯一的一片绿洲和世界中纬度地区唯一的一块绿色宝地，是最富特色的垄断性的世界级旅游资源；动植物物种丰富、古老、珍稀；林海茫茫，气候宜人，原始神秘；被誉为“绿色明珠”、“天然动植物园”、“生物避难所”、“物种基因库”、“自然博物馆”、“清凉王国”。已开发景点有神农顶国家地质公园、神农坛神农文化园、国家森林公园、神农架滑雪场、燕天景区、天生桥景区、红萍画廊等。l开发策略依托神农架国家森林公园、大九湖国家湿地公园，理顺管理体制，整合开发，设计分层次、分等级的生态旅游产品，全力塑造神农架生态旅游品牌：遵循因地制宜、简单原始原则设计高端生态旅游产品，高质量、高价格，严格控制进入人数，设计针对不同消费群体推出不同组合类型的生态旅游产品，满足不同游客群的需求；将主要接待设施布局于外围区域，做到开发与保护并重。实行统筹管理，各景区间交通互通，市场互供，客源互动，联手将神农架建设成为集生态观光、休闲养生、运动探险、康体疗养、度假会议为一体的生态旅游目的地。l市场定位国际旅游市场、国内高端旅游市场。(4）咸丰坪坝营国家级生态旅游示范区l主要载体坪坝营国家森林公园，区内茫茫林海，物种丰富，山峻洞奇，飞瀑流泉、民风醇厚、民俗独特，森林覆盖率达95%以上，是恩施州最大森林生态群落之一；旅游资源优越、内涵丰富、特色鲜明、集成性强、自成体系，在周边地区具有较强的比较优势。l开发策略依托坪坝营国家森林公园，以“生命之源”109 为主题，保持原始森林的原生状态，严格控制破坏景观完整性和原始性的人工设施如索道、庙、塔等的建设；同时，保留当地居民的传统风俗习惯及生活方式，使之成为生态旅游的重要组成部分；加强旅游配套基础设施和接待服务设施建设，加大营销力度，将其建设成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、科考探险、生态教育等为一体的综合性森林生态旅游目的地，开发“生命之源”探秘游、古杜鹃节、穿越原始森林、森林SPA、山地高尔夫、树上旅馆、漂流、滑雪、狩猎等旅游活动，最终将其打造成为国家级生态旅游示范区。l市场定位湖北省及其周边省市重庆、四川、湖南是坪坝营的主要客源地；沿海及经济发达地区是坪坝营的重要客源地。(5）五峰后河国家级生态旅游示范区l主要载体五峰后河国家级自然保护区，总面积409平方公里，拥有105平方公里的原始森林，保存了大量珍稀动植物群落，原始神秘，古木参天，藤蔓攀援，老茎生花，四季常果，芳香怡人；是全国仅存的两处具有适合繁殖华南虎种群的地方之一，被联合国教科文组织称为“珍稀动植物基因库”。l开发策略依托后河国家级自然保护区，保持原始森林的原始洪荒以及当地居民的纯朴，只进行必要的游步道建设，营造野营、徒步、探秘原始森林的旅游氛围。将其建设成为以原始生态为主，集观光、休闲度假、探险与科普于一体的国家级生态旅游示范区。l市场定位湖北省及其周边省市自驾游。(6）洪湖湿地生态旅游区l主要载体109 2008年被列入《国际重要湿地名录》的洪湖湿地自然保护区，总面积414.12平方公里，其中核心区128.51平方公里，缓冲区43.36平方公里，实验区242.25平方公里；具有四季分明、光能充足、降水充沛、热量丰富、雨热同季的气候特点，水草丰茂，水质清澈，野生动植物资源极其丰富，自古素有“鱼米之乡”、“人间天堂”的美誉；在长江中下游的湖泊湿地中具有典型性和代表性。l开发思路以“洪湖水，浪打浪”为主题形象，结合现代革命文化元素，充分利用木筏、皮船、独木舟等对湿地生态环境影响最小的交通工具，开展湿地生态考察、湿地探险、湿地观鸟、赏荷采莲、芦苇丛漂流、龙舟赛、游泳、垂钓、游船休闲等旅游活动；同时，开发莲藕系列、芦苇系列生态旅游商品，打造生态旅游产业链。另外，注重与石首的天鹅洲湿地生态旅游区的联合宣传，创建鄂西圈湿地生态旅游品牌。l市场定位湖北省及其周边省市。综上所述，鄂西圈近期应集中打造上述六大生态旅游产品（表5-4），积累经验，条件成熟时，将生态旅游开发扩展到其他国家自然保护区、国家森林公园、国家风景名胜区、国家地质公园，将鄂西圈打造成生态旅游乐园。109 表5-4鄂西生态文化旅游圈生态旅游产品汇总产品主要载体主体功能主要客源市场文化注入需解决的主要问题大洪山休闲度假生态旅游区大洪山国家风景名胜区休闲度假户外运动武汉、荆州、荆门、随州、襄樊历史文化佛教文化建立省直管的大洪山风景管理局；打通各景区的连接通道；建设度假山庄及户外运动基地；整体营销，打响大洪山品牌。荆山生态旅游区薤山国家森林公园避暑休闲漂流野营登山探险湖北、河南及陕西主要城市楚文化三国文化整合开发；整体形象塑造神农架国家级生态旅游基地神农架国家自然保护区大九湖国家湿地公园休闲度假徒步森林观金丝猴湿地观光滑雪国际生态旅游国内高端市场神农文化生态文化解决进入性问题；因地制宜，基础游览线路的铺设；高端休闲度假接待设施的建设；标示系统的建设；旅游指南手册的编制。咸丰坪坝营国家级生态旅游示范区坪坝营国家森林公园生态观光休闲度假民俗体验生态教育湖北、重庆、四川、湖南的城市；沿海及经济发达地区城市民俗文化生命起源文化停止游览索道建设，而建设简单的游步道和基本服务设施；加强节点旅游配套基础设施和服务设施建设；提炼主题形象，加大营销力度；促进生态旅游商品建设。五峰后河国家级生态旅游示范区后河国家森林公园野营徒步探秘原始森林湖北省及其周边省市自驾游民俗文化野营基地的建设；自驾游营地建设；标示系统建设；提炼主题形象，加大营销力度；促进生态旅游商品建设。洪湖湿地生态旅游区洪湖湿地自然保护区湿地探险芦苇丛漂流龙舟赛游船休闲湖北省及其周边省市现代革命文化统一规划，合理分区，明确功能定位，做到开发与保护并重。109 （二）文化旅游产品规划1.规划原则（1）保护先行文化资源是旅游开发的基础，保护是开发的前提，必须坚持保护第一、合理利用的原则。应根据文化资源的开发条件和开发适宜性评估结论，实施有效保护和有序开发、开放性保护和保护性开发，有形物质文化遗产和非物质文化遗产的保护与旅游开发同等重要。（2）适度开发合理有序地开发文化资源，确立有效利用的良性循环发展模式。应注重文化资源评价、约束条件和环境容量分析，合理控制开发进度和强度，调节游客流量和密度，避免因过度开发和游客超载而对文化生态环境造成破坏。加强文化资源集约化利用，健全文化生态环境监管体制，按照谁开发谁保护、谁受益、谁补偿的原则，加快建立文化生态补偿机制。（3）因地制宜文化资源分布具有跨区域性特征，各区域文化资源又具有多元性特征，在开发文化旅游时应因地制宜，选择最能反映地方个性特色的文化资源进行突破性开发，错位发展，整合竞争，避免同类文化旅游产品近距离内的低水平重复建设和恶性竞争。同时，根据轻重缓急和开发条件差异，分阶段有序开发。2.主要文化旅游产品（1）楚文化旅游产品●主要载体纪南城遗址、熊家冢古墓群、纪山楚墓群、楚皇城遗址、枣阳九连墩楚墓群、随州擂鼓墩编钟出土地、荆州博物馆、荆门博物馆●开发策略109 求特色、创品牌，浓缩精华，重点展示，整合打造一个具有国际竞争力的楚文化旅游区域；并与武汉城市圈对接，形成一条能推向国际市场的高品位专题楚文化旅游线路。同时，各楚文化遗址与周边自然旅游资源进行整合形成楚文化特色鲜明的系列化综合型旅游目的地。随州编钟文化产品开发要以擂鼓墩编制出土遗址的保护和展示，编钟音乐成就对世界音乐史的贡献，编钟文化的体验与普及为重点，注重有效整合现有的编钟博物馆、擂鼓墩古墓群、神农公园等文化资源，开展与武汉城市圈的省博物馆的互动，提高品牌的品位和知名度。重点扶持建设四处大型楚文化遗址公园（纪南城遗址公园、熊家冢古墓群遗址公园、纪山楚墓群遗址公园、楚皇城遗址公园），以纪南城遗址为龙头整合开发形成楚文化展示中心，并按照国家级文化产业示范基地的标准进行规划建设。同时，做好熊家冢古墓群、纪山楚墓群的抢救性发掘和保护利用，建成后直接转化为旅游景区；依托荆州博物馆、荆门博物馆，重点改造提升，突出特色，形成二个专业分工明确、个性特色鲜明的综合博物馆：荆州博物馆重点围绕丝绸做好楚文化的展示，荆门博物馆重点围绕竹简做好楚文化展示。依托已经建成的随州编钟博物馆，充实楚文化内涵，重点围绕音乐艺术做好楚文化展示，形成以编钟乐舞为特色的专业化特色博物馆。这些博物馆经改造提升后直接转化为旅游景区。●面向市场本产品为鄂西圈乃至湖北的形象产品，主要面向国际市场，重点针对汉文化圈旅游市场。（2）三国文化旅游产品●主要载体襄樊古隆中、水淹七军故址、庞居洞、徐庶庙、水镜庄等；荆州古城、关羽春秋阁、孙109 夫人城、华容古道等；当阳长坂坡、当阳桥、关陵、二陆城等；宜昌猇亭古战场、黄陵庙等。●开发策略以襄樊为龙头、荆州和当阳为主要节点，与武汉城市圈内的武昌、赤壁、鄂州等共同打造，打破地域界限，实施深度开发，整体提升三国文化旅游产品的震撼力、吸引力、竞争力。重点扶持建设二个三国文化古城及其所属景点（襄阳古城、荆州古城），以改造提升为主，重在营造古城氛围，依托古城内的三国文化遗址遗迹的保护、恢复与景点打造，形成集文化产业开发、旅游休闲、游憩商业于一体的特色文化街区。配套做好襄阳古城、荆州古城二个历史文化名城的保护工作。重点建设好襄樊古隆中景区，做大做强，使其成为鄂西圈内三国文化旅游的龙头和集中展示三国文化的目的地型旅游景区。逐步引导当阳长坂坡、当阳桥、关陵、二陆城，宜昌猇亭古战场、黄陵庙等三国遗址遗迹的保护与旅游开发，与当地其他资源整合利用，共同构建旅游线路，丰富和提升旅游线路的文化主题和内涵。●面向市场国际市场与国内市场并重，入境客源市场中重点关注港澳台地区、日本及东南亚市场。（3）神农炎帝文化旅游产品●主要载体随州厉山炎帝神农故里、神农架神农坛、《黑暗传》、谷城五谷农耕园。●开发策略以随州神农故里为龙头，突出主要载体，重点围绕“炎帝神农故里”作文章，打造“湖北随州：中华民族之源——全球华人的精神圣殿”109 。推出以中华始祖炎帝史迹为主题的寻根祭祖、农耕文化观光旅游活动，引导全球华人来湖北随州炎帝神农故里祭祖。整合形成随州——谷城——神农架炎帝文化长线旅游产品。按照炎帝活动区域，搞好整体规划，突出分区特色。神农架要突出炎帝神农的医药成就及尝百草的奉献精神，谷城要突出神农植五谷开创农耕文明先河的特点，随州抓住出生地、创业地的特点，突出拜祖谒祖主题，烘托神圣、神秘氛围，彰显拜祖朝圣文化、农耕文化和民间民俗文化内涵，与陕西、湖南、河南进行差异化竞争。与擂鼓墩编钟出土地、随州编钟博物馆、大洪山以及明显陵等整合后形成鄂中文化生态旅游目的地，使其成为湖北中部地区旅游战略支撑点，实现鄂西生态文化旅游圈与武汉城市圈的有效对接和游客的互动。重点扶持建设随州厉山炎帝神农故里、神农坛二个景区。以我国汉族神话史诗《黑暗传》为题材，以神农坛为背景，策划一台展示炎帝文化与神农架原始神秘的大型演艺节目。●面向市场国际市场，重点针对受汉文化影响较大的国家和地区。（4）土苗民族民俗文化旅游产品●主要载体鱼木寨、大水井、唐崖土司城遗址、恩施土司城、武落钟离山等物质文化遗产，恩施女儿会、利川龙船调、神农溪的纤夫号子、土家族及苗族民族风情、民俗（如歌舞、织锦、美食及婚俗、节庆等）等非物质文化遗产。●开发策略以恩施、宜昌为节点，构建清江土苗民俗文化旅游风情长廊。将民族民俗文化体验性开发与“清江画廊”109 山水自然景观相结合，将反映土苗民族风情和民俗的服饰文化、生产生活文化等贯穿到旅游活动的过程之中，使旅游者置身于浓烈的土苗民族风情氛围中，尽情享受清江的神韵秀美和土苗风情，充分展示土苗文化资源的鲜明特色。具体措施：办好一个节庆。提升土家族旅游节事活动的质量和影响力，整合恩施女儿节、长阳土家族文化节、长阳与利川的民歌节，集中策划一个国际知名的鄂西土家族文化节。建设一批景区。建设一批浓缩土家族、苗族文化精华、区域分工明确的文化旅游景区，如鱼木寨、大水井、唐崖土司城遗址、恩施土司城、武落钟离山等。策划一台山水文化实景演出。以清江为依托，选择一处特色村落为背景，组织一台展示秀美清江和神奇土苗文化的大型山水实景演出。提升现有旅游产品的文化内涵。将土家族饮食、特色商品等整合到旅游线路及活动安排之中，提升旅游文化含量。●面向市场国内市场为主，国际市场为辅。（5）宗教文化旅游产品●主要载体武当山、远安鸣凤山等；当阳玉泉寺、襄阳广德寺、荆州章华寺等；●开发策略将武当山作为面向国际市场的道教文化旅游极品来培育；重点开发道教朝圣、古建筑鉴赏、康体养生、武术研修修学旅游等产品。将玉泉寺作为主要面向国内旅游市场的佛教文化旅游极品来培育；重点开发佛教文化观光和修禅旅游产品。引导远安鸣凤山、襄阳广德寺、荆州章华寺等与周边其他旅游资源整合开发形成旅游线路，丰富文化内涵。●面向市场武当山主要面向国际市场，其他宗教旅游景区主要面向国内市场。（6）名人文化旅游产品109 ●主要载体炎帝神农、嫘祖和廪君等传说人物；楚庄王、刘秀、嘉靖皇帝、孙叔敖、伍子胥、诸葛亮、张柬之、张居正等帝王将相；卞和、优孟、毕昇、王昭君等先贤名流；屈原、宋玉、孟浩然、米芾、公安派三袁等文艺巨擘；杨守敬、杨献珍、欧阳山等近现代文化巨匠。●开发策略神化炎帝神农、嫘祖和廪君等传说人物，重点做好汉民族始祖神农和土家族始祖廪君的文章，打造好随州神农故里景区和武落钟离山景区，将其分别打造成全球华人和土家族人寻根祭祖的精神圣殿。美化楚庄王、刘秀、嘉靖皇帝、孙叔敖、伍子胥、诸葛亮、张柬之、张居正等帝王将相；重点做好楚庄王、嘉靖皇帝、诸葛亮等的文章，在楚文化遗址展示中心建设中突出展示楚庄王，依托世界文化遗产明显陵突出嘉靖皇帝，依托古隆中景区突出诸葛亮等。将名人文化旅游资源独立打造成景点后，与周边其他景点组合，如屈原故里与长江三峡、神农架的组合，昭君故里与香溪河、长江三峡、神农架的组合，杨守敬故居与清江山水画廊的组合等，共同构建精品线路，使其成为精品线路上的龙头景区。按照生态博物馆的建设理念，分别打造屈原故里、昭君故里二个文化生态博物馆型景区；按照专题博物馆的理念打造杨守敬故居博物馆；对古隆中、水镜庄的文化遗址遗迹进行整理恢复后，与该遗址所在地的其他自然和人文旅游资源整合开发为综合性目的地型景区。对刘秀故里、嘉靖故里、神农故里采取建立名人雕塑园、纪念园的方式，对原址进行整体保护。将嘉靖故里与明显陵世界文化遗产旅游整合，形成极品文化旅游区，面向国际专题文化旅游市场。109 对屈原、宋玉、孟浩然、米芾、公安派三袁等文艺巨擘资源的利用，采取出版各种出版物、宣传其文学成就的方式来提高地方知名度，通过导游解说方式增加游客的游兴，并在各地博物馆的建设中进行专门展示。●面向市场以国内旅游市场为主，兼顾汉文化圈国际市场。（7）治水文化旅游产品●主要载体以长江三峡工程、葛洲坝工程和荆江分洪工程等为载体的长江治水文化；以高坝洲、隔河岩、水布垭工程为载体的清江治水文化。●开发策略以现有的工程大坝及水利水电工程设施为依托，深度开发长江和清江治水文化，发展长江、清江治水工程观光及水生态科考游、治水文化观光旅游；将治水工程观光旅游、科考旅游与工程建成后形成的水库休闲度假旅游、工程所在地的民俗文化体验旅游等相结合，可开发为多功能多主题的综合性旅游线路。以坛子岭景区为龙头，将中国三峡博物馆、三峡截留纪念园等景区整合形成具有国际竞争力的治水文化旅游区。●面向市场国内旅游市场，长江治水文化观光旅游可面向国内市场形成特色旅游线路，清江治水文化观光旅游及组合开发形成的综合性旅游产品可满足区域性旅游市场需要。同时，依托三峡工程的国际影响力，开发针对水利工程科考、参观访问、学术交流等功能需求的专题旅游者的文化旅游产品。（8）红色文化旅游产品●主要载体监利周老嘴与洪湖瞿家湾等湘鄂西革命根据地遗址，鹤峰满山红烈士纪念园等。109 ●开发策略将监利周老嘴革命遗址和洪湖瞿家湾革命遗址等联合整体开发，共同打造湘鄂西红色旅游目的地。与周老嘴镇、瞿家湾镇、程集镇三个中国历史文化名镇的建设相结合，将红色革命旧址群的整体保护与周边环境治理、文化游憩商业街区建设相结合，形成独具特色的红色文化旅游区。重点扶持鹤峰满山红烈士纪念园的建设，以该景区建设为依托，充分挖掘鹤峰作为红色革命战略后方的历史文化价值，使其成为鄂西地区重要的红色文化旅游景区，弥补鄂西地区红色文化旅游的不足。注重红色文化资源与绿色旅游资源的区域性组合开发，以绿带红，以红促绿，形成红色绿色旅游资源良性互动的产品格局。●面向市场主要面向国内市场，重点是省内市场。3.重大文化旅游精品工程（1）改造凝练一批特色博物馆按照“一馆一特”的原则，打造一批品位高、区域和专业分工明确、个性特色鲜明的博物馆：十堰博物馆重点展示武当武术文化、恐龙，荆州博物馆重点围绕丝绸展示楚文化、襄樊博物馆重点展示三国文化、随州编钟博物馆重点围绕音乐艺术展示楚文化、神农架博物馆重点展示炎帝神农文化、宜昌中国三峡博物馆主要展示长江治水文化及三峡工程文化、恩施博物馆重点展示土家族、苗族民族民俗文化，荆门博物馆主要围绕竹简展示楚文化。博物馆建设可与城市游客中心整合。（2）保护性开发一批大遗址展示中心109 严格保护一批具有较高的历史研究价值和重大社会影响的大遗址项目，并依托大遗址保护工程，建设一批大遗址展示中心，配套必要的旅游设施后逐步转型为遗址公园。重点建设纪南城遗址公园、熊家冢遗址公园、纪山楚墓群遗址公园、楚皇城遗址公园、九连墩遗址公园、唐崖土司城遗址公园、枣阳雕龙碑遗址公园（新石器时代氏族聚落遗址）等。（3）策划推出一批特色旅游演艺节目各城市按照“一城一戏”的原则，创作一批具有浓郁的地方特色、深受游客和目的地居民喜爱的舞台艺术类文艺精品，丰富城市旅游的文化娱乐活动；重点景区按照“一景一演”的原则，打造各具景区特色的旅游演艺节目，使之成为景区重要的旅游吸引物。文艺精品和旅游演艺节目均应与城市文化艺术中心或综合性表演场馆建设整合，充分利用现有的文化设施，提高利用率、知名度。依托在国内文艺界具有广泛影响的文艺精品节目《楚水巴山》、《呀吙咿嗬》、《梦幻襄阳》、《神农架梆鼓敲起来》、《家住长江边》、《十二月等郎》、《襄阳米颠》等打造城旅游者喜爱的演艺节目；进一步巩固并创新《盛世峡江》、《梦·三峡》、《比兹卡》、《武当武术》、《夷水丽川》、咸丰《南曲》等旅游演艺节目；深度策划并打造好《王昭君》、《曾侯乙》、《炎帝神农》等重点旅游演艺项目。（4）打造一批特色历史街区（城市）按照“一城一街一景”的原则，将文化遗产保护、游憩商业、旅游休闲等功能融为一体，打造一批体现不同城市文化和产业特征的特色历史街区。鼓励和支持各地市州结合优势文化资源，或依托旧城改造，或依托新的文化景区建设，或依托商业街区改造，或依托文化产业园的开发等，建设各具特色的历史文化街区。如荆州市可以大型楚文化遗址的保护与开发项目建设为契机形成具有浓郁的楚文化特色的历史街区；随州可以炎帝神农故里或编钟博物馆的建设为契机建设展示炎帝文化的文化尤其商业街区等。（5）开发一批特色文化乡村（乡镇或村落）109 重点扶持建设鄂西圈内的4处中国历史文化名镇（村），深度挖掘鄂西地区9个国家级民间文化（艺术）之乡的文化内涵，将其融入到周边旅游产品的开发中，深化产品的文化内涵和提升文化品位。如宜都市可在全市的龙头景区突出体现“中国民间故事之乡”的文化内涵，同时做好典型的民间故事村落的保护、民间故事的挖掘和整理等；恩施市三岔乡为“中国傩戏之乡”，可在重点保护核心村落景观和建设好演出场所、培养演艺人员的同时融入到乡村旅游开发中，在旅游中展示傩戏文化。宜都市高坝洲镇青林寺为“中国谜语村”，吕家河“武当民歌村”以及38个省级民间文化（艺术）之乡等均应在有效保护的基础上因地制宜适度开发。将鄂西圈内的35处国家非物质文化遗产与现有景区点的整合利用，丰富旅游活动内容，增加现有旅游产品的文化内涵。（6）培育一批文化底蕴深厚的特色旅游节事活动按照“一区一节”的原则，充分利用鄂西圈文化资源，采取政府推动、社会参与、市场运作、规范管理的运作方式，巩固已有的文化旅游节会：国际武当文化旅游节、宜昌三峡国际旅游节、襄樊隆中三国文化节、随州炎帝神农文化节、荆州国际龙舟节等，将这些节庆培育成文化特色鲜明，与旅游、经贸活动紧密结合，互动互彰，充分展现当地人文优势、生态优势和特色资源优势，有力促进地方经济社会发展，并能取得显著的经济效益和社会效益的常年性品牌节庆活动。创新开发一批文化旅游节会：依托恩施土家女儿会，提升形成面向国际市场的国际旅游节；依托荆门啤酒节、提升形成荆门国际啤酒节；继续巩固扩大神农架国际生态旅游节的国际影响。（7）开发一系列文化内涵丰富的特色旅游商品109 积极引导鄂西圈内各地市依托自身的文化资源优势，研制开发一系列凝聚鄂西区域文化特质、具有高附加值、工艺精湛的特色文化旅游商品。延伸文化旅游链，壮大文化旅游产业。依托楚文化，研制开发文物复制品，楚文化特色商品（真丝品、青铜制品），带有楚文化标志的纪念品。代表性文化旅游商品有：仿古青铜器、仿古漆器，竹简，楚文化系列手工地毯、系列真丝品、青铜系列文物仿制品、湖北工艺箔画、湖北旅游纪念卡（册）、楚国四宝等。依托三国文化，开发三国人物纪念品和三国故事动画片，在各种旅游工艺品、日常用品和礼品中体现三国文化。代表性文化旅游商品有：三国“六古”旋转笔筒、诸葛亮汽车挂件、隆中对三维动画片、诸葛亮铜像、三国文化真丝织锦、襄樊诸葛亮八景等。依托土苗文化，研制开发体现土家、苗家的生产劳动成果设计旅游商品，制作反映土家、苗家民俗风情的音像影像制品。代表性文化旅游商品有：西兰卡普、年画、挑花刺绣、土锦、服饰、饮食等。依托武当文化，研制开发系列化健身养生器材及保健用品等，代表性文化旅游商品有：武当剑及武术健身器材、武当山水晶笔筒、武当武术服装与造型铁艺等。（三）自驾游旅游产品设计自驾车旅游在我国不断升温，日益成为现代都市人向往的一种旅游新时尚。目前我国的自驾车旅游有两种类型：一是大中城市居民在周末或节假日驾车到郊区或周边地区作短线休闲旅游。二是中长线自驾游，中长线自驾游在出游方式上，一般考虑将自驾车旅游与生态旅游、探险旅游等相结合，以丰富自驾车的内容。同时，在长线旅游中考虑将各种交通工具(如飞机、火车)与自驾车相结合。鄂西圈可根据自驾车旅游的需求，结合风景道建设，沿主干路网和景点建设相匹配的接待体系，使鄂西圈成为国内一流的自驾车旅游目的地以及国家自驾游示范基地。109 1.规划原则（1）景点依托原则自驾车旅游的目的地往往是热门景点，以热门景点为依托，构建系列自驾游基地和营地。（2）网络性原则以鄂西圈主干公路为轴，旅游景点为节点，构建自驾游网络体系。（3）系统性原则整理邻近主干公路景点，系统构建不同主题和目的地的自驾游线路和接待体系。2.自驾车产品规划（1）规划思路l汽车租赁网点体系构建建立完善的自驾车游客进行服务保障体系，建立要建立汽车租赁网点体系，并为游客提供送车上门、异地还车的服务。规划汽车租赁网点体系包括一个鄂西自驾车旅游汽车租赁服务中心（宜昌）、3个汽车租赁服务站和多个汽车租赁服务点。其中，汽车租赁服务站分别依托恩施机场、襄樊机场、神农架机场建设；汽车租赁服务点则可依托特约维修站和各地的4S店。游客可在中心和服务站点之间任意租车和还车结算，租赁中心将提供送车上门、代驾和驾回服务。外地游客还可以享受“来回飞机（或火车）、省内自驾”的旅游产品。l接待体系构建109 规划在交通要道附近大力建设类似于西方汽车旅馆的连锁经营式住宿设施，鄂西地区现有公路沿线的旅馆，在自愿加入、专家评级、政府补贴的基础上，按统一标准进行改造，或通过招商引资新建一批达到国家标准的汽车旅馆。汽车旅馆应当具备大面积的停车场及24小时保安保障安全，并提供旅途住宿中基本设施与服务——24小时冷热水、电话床，房间最好适于家庭居住(满足一家3口集体出游要求)。建立公共餐厅提供餐饮服务(可以采取外包的方式，以降低成本)。这种汽车旅馆很适合于。规划汽车旅馆使用鄂西自驾系统的统一标识，并公布等级、收费标准和投诉电话等。大力推进包括旅游救援、自驾车旅游服务中心、旅游保险制度、机构等在内相关配套设施、服务的发展。l自驾游基地、营地自驾游基地、营地针对湖北及周边自驾车旅游市场的消费行为特征与发展态势，以高速公路和高等级旅游主干道为纽带，以宜昌、襄樊两大旅游集散中心和区内著名的旅游目的地以及重点自驾车旅游线路为依托，加强与周边省市和区内著名的旅游景区景点和旅游精品线路相对接，结合鄂西圈目前实际及未来发展的需要，按照分级建设、网络化布局的原则，逐步实现与公路网络相匹配的“4纵5横10线”的空间框架布局。自驾游基地、营地将按中国汽车协会要求实现“九个统一”的权威配套服务:统一的品牌标识(“全国汽车自驾游基地”)；统一的手机网站，随时随地用手机了解基地动态信息；统一的导航，汽车专用定位导航系统；统一的全国自驾游领队培训；统一的全国汽车租赁网络，实现全国落地自驾服务；统一的专业自驾游基地、房车露营营地规划支持与指导；统一的自驾游延伸服务和经营项目；统一的官方宣传渠道，自有媒体覆盖15000家会员单位；统一的全国媒体整合宣传，平面、电视、网络全面覆。l景点依托体系109 鄂西生态文化旅游圈自驾游依托的主要景点为：神农架、武当山、恩施大峡谷、大洪山、荆山（九路寨、南漳兵寨）、坪坝营（白岩山）、屏山、竹溪十八里长峡、五峰后河、宜昌晓峰旅游区。其中，大洪山以省内市场为主，主要目标客源市场以武汉城市圈；与武汉城市圈相关景点形成完善的“环城市旅游休假带”，而其它景点如神农架、神农架、武当山、恩施大峡谷等则为中、长线的自驾车旅游的依托景点。各旅游景区、景点在提高、完善设施接待能力与服务质量、增强安全保障措施的同时，注意对旅游资源做更加精细的梳理和加工，深挖旅游资源的文化内涵，提高其文化含金量。（2）核心线路规划l209国道沿线自驾游（1）起点襄樊机场，贯穿武当山、神农架、恩施大峡谷，终点恩施机场；（2）起点襄樊机场—武当山—神农架，接省道312，经宜昌晓峰—三峡大坝—宜昌。l318国道沿线自驾游起点宜昌机场，贯穿水布垭、建始“直立”人、梭布垭、恩施大峡谷、腾龙洞，终点恩施机场。l恩施州自驾游循环线（1）起点恩施机场，利川—沿省道248线——咸丰（黄金洞、唐崖土司城）—来凤（仙佛寺）—宣恩（彭家寨）—鹤峰（沿233省道，连接神秘地理交叉点、屏山土司爵府）—恩施（红土石窑原生态土家女儿会、红花淌）；（2）依托209国道形成恩施（芭蕉乡枫香坡侗族村寨）—宣恩（庆阳民老街、彭家寨）—鹤峰—恩施小循环；（2）依托209国道形成恩施—宣恩—咸丰—利川小循环。l环大洪山自驾游连接随州（炎帝故里—编钟—洛阳古银杏群落—京山（绿林寨）—钟祥（明显陵、黄仙洞）。（四）体育休闲旅游产品规划1.登山健身、拓展运动旅游产品规划109 充分利用鄂西山地地形的多样性，依托武汉城市圈客源市场，构建不同难度的登山健身旅游产品体系，使鄂西成为国内一流的登山健身、拓展运动休闲旅游示范基地，打造一个国家级“绿野”基地。（1）规划原则等级多样性原则：针对不同目标客源市场，设计不同等级的线路。难度适宜性原则：从安全可控性角度考虑，各级线路要做到难度适宜。（2）规划思路建立不同区域登顶体系，登山健身通常以登临顶峰为目的，根据这个目的结合区域其它旅游资源分布情况，规划以鄂西不同区域的最高峰为登顶目标，形成不同区域登顶体系。规划构建鄂中最高峰——大洪山（海拔1636米），华中第一峰——神农架（神农顶海拔3105米），恩施——七姊妹山（最高烽火烧堡2014.5米）、星斗山（主峰海拔1751.2米），赛武当（海拔1723米），荆山（望佛山海拔1946米）等登顶体系。不同区域登顶体系规划建设不同难度等级的多条登山道，每条登山道的起点、终点及沿线都将设置科学健身、科学登山知识的标牌；沿途设有创意新颖的休闲座椅。在建设健身登山道的同时将进一步完善森林防火隔离带和通道，做好消防保障。依托景点构建户外拓展基地，把旅游和拓展运动进行有机结合，寓素质拓展于旅游乐趣中，同时也增加旅游活动的参与性内容。将大洪山建成拓展运动乐园，加入山地自行车、小轮车项目，并进入国家体育总局的十大“绿野基地”行列。2.其它体育休闲旅游产品(1)利用鄂西圈众多的溪河，开展溯溪探险游。109 (2)利用汽车产业优势，以襄樊试车场为基地开展汽车试驾主题体验游。(3)以神农架滑雪场为龙头开展冬季滑雪、赏雪观冰游以及登山滑雪游。(4)利用武当武术节的影响，拓展市场，形成受众更多的武术旅游产品。109 第六章基础交通与公共服务设施一、旅游交通设施建设加快鄂西生态文化旅游圈综合立体交通体系建设，切实提高鄂西地区的可进入性和区域内的通达性，不仅有利于促进圈内旅游资源的优化配置，更有利于实现区域间的资源优势互补，推动区域内和区际间的良性互动，实现共同发展，推进鄂西生态文化旅游圈旅游产业的整体发展。（一）现状评估1.对外交通网络初步形成水、陆、空立体交通网络初步形成。长江、汉水、清江贯通鄂西，通江达海；襄樊是全省重要的铁路交通枢纽，铁路交通贯通南北，连接东南和西南铁路网；襄樊、宜昌、荆州、十堰、随州、荆门六个城市已经纳入国内高速公路网络，成为区域的公路客运中心；鄂西有3个支线民用机场。随着沪渝、沪蓉等高速公路、宜万、十宜等铁路和神农架机场、武当山机场建成，鄂西的交通条件将有很大的改善。2.内部旅游交通严重滞后鄂西的旅游资源，大多分布在偏远山区，旅游交通条件不便，如武当山、神农架和长江三峡南北相连，但是除了个别路段外，大部分的连接公路等级较低，中心城市到旅游区的联结道路建设落后，外部的可进入性也很差；恩施分布有丰富的生态和民俗生态文化旅游资源，如腾龙洞、沐抚大峡谷、鱼木寨、坪坝营、大水井、屏山、来风摆手舞等，但是由于交通不便，多数资源仍然“养在深山人未知”。内部旅游交通滞后，严重制约旅游业的发展。（二）建设目标109 充分考虑旅游发展的需要，完善现有内外交通网络，重点建设宜昌、襄樊、恩施—利川3个交通枢纽，推进荆州、十堰、随州、荆门、恩施等区域交通中心城市建设，改善旅游交通设施，提高旅游交通服务水平，形成旅游促交通、交通助旅游的良性互动。建立完善综合交通体系，使鄂西圈在全国交通大格局中连贯南北、承接东西的地位进一步得到提高，形成体系完善、设施先进、合理布局、通畅便捷、疏散灵活、功能齐全的运输系统。（三）建设原则1.充分考虑旅游功能需求强调交通的快捷、舒适，交通线路的连贯性和交通方式的多样性。同时，在建设过程中要充分考虑旅游交通需求的层次性。表6-1旅游交通类型与规划原则旅游交通类型规划原则旅游圈外部联系交通方便快捷，建立发达的立体交通网络旅游圈内部交通通过便捷的交通线路，舒适的交通工具，将区内旅游集散中心与景区景点串联起来，增加区域旅游整体吸引力。景点内部的交通通过各种交通方式的组合设计，尽量拉近旅游者和旅游景观的距离，延长游客停留时间，增强游客的体验。2.切实遵循可持续性发展旅游交通发展要减少对旅游地资源带来不可恢复性的破坏；美化道路景观，建设生态旅游公路。3.力求实现快旅慢游效果完善旅游交通干道的建设；提高各景区的可进入性；完善景区内部交通。（四）主要建设任务1.公路旅游交通(1)基本要求109 在2012年前，使5A级景区外部与集散地的道路连接线建设达到高等级公路标准，4A级景区道路连接线建设达到1级公路标准，3A级景区道路连接线建设达到2级公路标准；城镇到景区、景区与景区之间的公路便捷舒适，做到圈域外围交通网络建设完善，圈域内景区可进入性强，真正构建一个“高效快捷的旅游交通圈”。(2)主要公路完成建设“一江两山”国际旅游大通道。完成武当山至神农架生态旅游道路的改造。加快建设大九湖至巫山公路、宜昌兴山（昭君桥）至巴东与杭兰高速连接线、神农架松柏至襄樊保康的高速公路、武当山环湖生态旅游公路、香溪长江公路大桥。建设神农溪景区至神农架景区的公路、沪渝至沪蓉高速公路巴东境内南段连接线、巴东水布垭至鹤峰的旅游连接线；完成区内209、316、318国道以及区内低等级公路的升级改造，加快对断头路的修建等。将209、318国道改造成生态旅游公路，新建自驾车旅游设施，使之成为自驾车旅游的主要线路；武荆高速公路建设，打通大洪山内部公路交通，以进一步提升荆门、随州的旅游交通区位优势；优先发展清江流域与旅游密切相关的公路网建设，包括沪蓉西高速公路利川——团堡段、恩施至黔江高速公路、利川——智勇公路、榔坪—杨柳池—野三关—水布垭——鹤峰邬阳—桑植—张家界公路、鹤峰县城——屏山景区二级公路等交通项目建设。2.铁路旅游交通(1)改善铁路设施，提升铁路运输速度，发挥铁路运输在长距离客运中的竞争优势。通过设施和服务的不断改善，保持铁路客运在旅游交通中的优势地位。(2)完善鄂西地区铁路网布局，连接全国铁路运输网络，为旅客提供良好的铁路运输条件。新建十堰—宜昌铁路，荆州—岳阳铁路湖北段，郑州—重庆铁路湖北段，黔江—咸丰—张家界—常德铁路湖北段，安康109 —恩施—张家界湖北段以及当阳—远安支线铁路。加快随州—信阳铁路提速改造工程，长江埠—荆门铁路、荆门—沙市铁路的复线及电气化改造工程，丹江口—西峡铁路建设。同时，建设花艳—三峡坝区城市轻轨工程，建设里程50公里，完善城市快速轨道交通的建设。(3)提档升级襄樊东站，荆门火车站，宜昌花艳火车站和宜昌火车南站，扩大火车站接待及通行能力，为旅游者提供良好候车及出行环境。3.航空旅游交通(1)加大对鄂西圈域内机场建设的投资力度，以扩大鄂西圈域对外辐射范围，提高机场的管理能力，保持与国内主要客源市场的联系，并争取更多航线的开辟。(2)以旅游业促进各支线机场的建设，形成完整的支线网络结构。密切与武汉的联系，构建以武汉为枢纽中心的支线航空网络，形成干支衔接、优势互补的航线网格局。主要任务是扩建宜昌三峡机场，改善机场软硬件条件，加快口岸设施建设，按照“十一五”发展规划要求，使之尽快成为4E级机场。(3)进行深入的市场研究和分析，预测支线航空市场需求，提出潜在市场的挖掘途径，大力发展省内的支线航空运输。加快恩施机场改扩建工程，开通多条航线，使之早日成为鄂西地区大型枢纽机场。扩建升级襄樊刘集机场，尽快开通至各主要客源地的直飞航班，充分挖掘发挥该机场的旅游客运功能，按照“十一五”发展规划要求，使之成为4C级支线机场。另规划建设神农架机场、武当山机场，建设内容主要包括主体工程建设、场站建设以及配套设施建设。4.水运旅游交通推进港口布局建设，加快重点建设长江、汉江和清江沿线旅游港口、码头和鄂西地区内河航线及配套设施建设。加快开通“一江两山”及“清江画廊”109 重点旅游区域内河航线。建设巴东长江旅游码头，神农溪旅游码头，清江水布垭码头、武当山旅游港口。二、旅游公共设施建设（一）旅游集散中心建设旅游集散中心是游客前往各个主要旅游区或旅游城镇的中转场所，其主要功能有：一是方便中外游客出游而设立的散客自助旅游集散地；二是游客和旅游车辆集散的枢纽；三是向游客提供旅游住处，接受游客咨询和投诉的住处中心；四是开展旅游商品交易，提供各种商业服务的旅游商品交易中心。目前国内许多地区都纷纷建立起旅游集散中心，其中既包括上海、北京、西安、杭州、南京、桂林、昆明等旅游热点城市，也包括贵阳、乌鲁木齐、拉萨等边远城市。1.建设目标建设空间分布合理、辐射地区到位、服务设施完善、规模流量合适、综合接待能力强的旅游集散网络体系。2.规划原则集散中心的区位要优越，符合游客的流向规律和汇集特点；交通要便捷，以便游客及时乘车前往旅游区游览；布局要合理，要依据客流量和城市交通条件，确定不同等级的集散中心；设施要完善，根据客流规模和需求来规划接待设施和基础设施条件。3.主要建设任务依托武汉一级集散中心，建设覆盖鄂西地区的旅游集散体系在鄂西建设宜昌、襄樊、恩施市—利川市三个二级集散中心。其中宜昌集散中心主要辐射三峡、神农架、清江流域；襄樊辐射武当山、荆山、丹江口；恩施市—利川市辐射恩施州建设荆州、十堰、随州、荆门等区域性的三级集散中心，辐射本地区的旅游区。109 （二）游客中心建设推动华中游客服务中心的建设，以此为依托推动鄂西地区游客中心的建设。旅游在旅游中心城市的交通方便、游览人口汇集或集中的交通枢纽地带，建设二级游客服务中心。在3A以上的景区，普遍建设景区的游客中心。109 第七章重大项目规划鄂西生态文化旅游圈的旅游发展必须以项目为支撑，通过项目来带动区域旅游发展。中共湖北省委、湖北省人民政府《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》(2008年11月3日)明确提出了鄂西生态文化旅游圈发展必须加强重点项目建设。鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展的重大项目构架是：确定重大引导工程项目类别，落实重大核心项目。重点建设四类重大引导工程项目，建设一批重大核心项目；构筑鄂西生态文化旅游圈文化旅游全面跨越式发展的新格局。积极创造条件，出台相关政策，改善旅游投资环境，加大招商引资力度，培育和壮大旅游龙头企业，形成投资主体多元化的格局。一、重大引导工程项目重大引导工程项目类别是一个项目体系，是项目布局和选择方向性的框架。鄂西生态文化旅游圈重大引导工程项目类别可概括为“一、二、三、四引导工程”，即推出一批特色鲜明的旅游名城名县名镇名村名街，打造二个世界地质公园，建设三大国家旅游示范基地，新增四家5A景区。（一）推出一批特色鲜明的旅游名城名县名镇名村名街推出一批特色鲜明的旅游名城名县名镇名村名街、建设特色文化旅游聚落体系是鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展的重大引导性项目。项目建设的指导思想是：按照国家和湖北省有关旅游城市、历史文化名城、旅游强县、旅游名镇、旅游名村建设的要求，在推动鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展和城镇化过程中，建设一批以文化旅游为特色的城镇和乡村聚落，优化人居环境，凸显生态文明，109 形成完整的国家最佳旅游城市-国家优秀旅游城市（历史文化名城）-旅游名（强）县—旅游名镇-旅游名村特色文化旅游聚落体系。通过特色文化旅游聚落体系的建设，形成覆盖整个鄂西生态文化旅游圈的不同层次的接待集散中心和旅游目的地，构筑鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展空间体系的节点。与武汉城市圈城市群发展相呼应，在继续推进宜昌、襄樊、荆州、荆门、十堰、随州等大中城市发展的基础上，以旅游名镇名村建设为代表的村镇建设应成为鄂西生态文化旅游圈发展的亮点。形成全省层面的东抓城市群建设、西抓村镇建设的态势。1.旅游城市创优工程根据国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》，把创建中国优秀旅游城市同创建中国文明城市、卫生城市、山水园林城市结合起来，强化措施，联手推动，整体作战。形成一批独具特色、设施完备、服务优良、管理先进、环境优美的“中国优秀旅游城市”并在“中国最佳旅游城市"的创建上有所突破。把宜昌市、襄樊市、荆州市建设成为中国最佳旅游城市。2.旅游强县市（区）建设积极配合国家旅游局开展的“华夏百强旅游县市”创建活动，广泛开展创建“湖北旅游强县市(区)”活动，重点建设神农架、恩施市、长阳、秭归、宜昌、当阳、巴东、利川、兴山、宜都、五峰、远安、咸丰、来凤、丹江口、保康、谷城、南漳、枣阳、襄阳、宜城、老河口、房县、郧县、竹山、竹溪、钟祥、江陵、洪湖、松滋、京山、广水、石首等县市。3.旅游名镇、名村、名街建设工程积极推进旅游名镇、名村建设工程。109 优先支持已纳入首批湖北省旅游名镇创建试点的宜昌三斗坪镇、利川谋道镇、神农架木鱼镇、钟祥客店镇、十堰武当山特区、谷城南河镇的建设，积极推进特色鲜明、基础良好的城镇如神农架红坪镇、巴东沿渡河镇、兴山高阳镇、荆门漳河镇、远安县荷花镇等开展旅游名镇创建工作。从2009年开始逐步建设100个以上的湖北旅游名村。结合名镇名村工程，重点做好古街、风情街的建设与保护工作，如随州市汉东古街街区的保护、五峰渔洋关镇土家民族风情街的建设、枝江市董市镇老正街历史街区的旅游开发、宣恩庆阳街旅游的开发、鹤峰五里坪老街的保护与开发、兴山县古夫老街移民新城的休闲度假旅游区建设等。此外，旅游名村建设还要和新农村建设、扶贫、生态建设等工作结合起来进行。（二）打造二个世界地质公园1.武当山世界地质公园以武当山为龙头，在加大国家地质公园建设力度的基础上，通过资源整合和协调，积极申报武当山世界地质公园。武当山世界地质公园应整合武当山国家地质公园和青龙山国家地质公园，联合申报武当山世界地质公园，提升武当山和青龙山知名度。2.清江世界地质公园以腾龙洞为龙头，在加大国家地质公园建设力度的基础上，通过资源整合和协调，积极申报清江世界地质公园。清江世界地质公园以腾龙洞国家地质公园为基础，整合恩施大峡谷及清江中上游，形成覆盖范围更大、地质旅游资源更丰富的世界地质公园。（三）建设三大国家旅游发展示范基地1.国家风景道体系建设示范基地鄂西生态文化旅游圈国家风景道体系建设示范基地项目是国家层面的示范项目。“让旅行乐趣从道路开始”109 是风景道体系建设的基本理念。我国幅员辽阔，旅游资源丰富，建立国家风景道体系非常必要，但目前尚处于起步阶段，需要进一步研究和做好示范工作。在鄂西生态文化旅游圈布局国家风景道体系建设示范工程项目，既是鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展的需要，也是国家层面的需要。风景道概念于1930年美国在修建蓝岭公路时首次正式提出。20世纪50年代之后，随着汽车发展和汽车服务的兴起以及美国人和欧洲人户外游憩兴趣的增加，风景道在欧美等国家迅速发展。风景道是一种路旁或视域之内，拥有审美风景的、自然的、文化的、历史的、考古的和增进游憩价值的景观道路，是交通价值、景观价值、游憩价值、文化价值、自然价值等多重价值的融合。风景道具有充分拓展旅游的功能，实现了道路从单一的交通功能向交通、生态、游憩和保护等复合功能的转变。风景道是一种通过线性路线将点、面状的旅游景区景点连接成网状旅游目的地的非常有效的手段和途径，对于面状、线状产品是一种最经济、最直观、最深刻的体验方式。因此，风景道改变了传统的围墙内的旅游风景区开发模式，是一种很好的线性旅游开发模式，是对点、面状旅游开发模式地补充和完善。风景道建设理论对道路建设、生态环境保护、景观设计、城市建设等具有十分重要的指导意义和参考价值。鄂西生态文化旅游圈国家风景道体系建设示范工程项目建设主要依托鄂西圈内的318国道、209国道及233省道进行。主要建设和示范内容包括：（1）道路网建设。包括道路的改扩建和新建。（2）服务区及汽车旅馆、标识系统等的建设，即以自驾游为主要对象的服务体系建设。（3）周边各类风景名胜区、自然保护区等的建设。（4）管理机构建设。成立风景道管理机构协调机构，开展风景道体系开发建设和管理协调工作。（5）研究制定省级风景道标准，对拟建风景道进行评估和资格认证，为国家风景道体系提供规范示范。（6）制度和立法示范。鄂西生态文化旅游圈109 国家风景道体系建设示范项目要结合工程建设确定省级国家风景道体系建设的政策法规并为国家风景道体系建设政策法规的出台提供依据。结合鄂西生态文化旅游圈国家风景道体系建设示范工程，本规划标志性地重点推出鄂西系列精品自驾游风景线。按照景点依托原则、网络性原则、系统性原则，根据自驾车旅游的需求，形成与鄂西主干路网和景点相匹配的接待体系，使鄂西圈成为国内一流的自驾车旅游目的地。核心线路包括：209国道沿线自驾游（起点襄樊机场，贯穿武当山、神农架、恩施大峡谷，终点恩施机场）、318国道沿线自驾游（起点宜昌机场，贯穿水布垭、建始“直立”人、梭布垭、恩施大峡谷、腾龙洞，终点恩施机场）、恩施州自驾游小循环线（起点恩施机场，利川—咸丰—来凤—鹤峰—恩施（沿233省道，连接神秘地理交叉点、屏山土司爵府）。主要建设内容包括汽车租赁网点体系构建、接待体系构建、自驾游基地和营地建设、景点依托体系建设。2.国家生态旅游示范基地整个鄂西都是国家生态旅游示范基地，重点把神农架、大洪山、咸丰坪坝营、五峰后河等地建设成国家生态旅游示范区。结合国家国民旅游休闲计划的实施，把神农架、大洪山、咸丰坪坝营建成国家大型旅游度假区。依托景点建立户外拓展基地，把大洪山建成拓展运动乐园，成为全国重要的绿野基地。3.国家旅游扶贫示范基地鄂西生态文化旅游圈尤其是西南部地区是典型的老少边穷地区，要充分依托和利用旅游大发展的机遇，把旅游开发与新农村建设、旅游名镇名村建设、扶贫攻坚工作结合起来。选择10个县、20个镇、40个村建设国家旅游扶贫示范点，以点带面，建设国家旅游扶贫示范基地。109 （四）新增四家5A景区积极推动景区创A工程，尤其是4A和5A景区的建设。重点支持武当山、神农架、环坝景区、清江景区、三峡人家、柴埠溪大峡谷、炎帝神农故里等景区的5A创建工作，在五年内新增四家5A景区。二、重大核心项目合理规划布局项目、确定重大建设项目是鄂西生态文化旅游圈文化旅游发展的重中之重。项目建设的必要性和规模是重大建设项目选择的原则和依据，作为重大项目必须达到一定的投资规模，某些项目规模不大但对整个鄂西生态文化旅游圈建设制约作用明显的项目亦纳入重大建设项目框架。重大核心项目是重大引导工程项目的深化和落实，服从和服务于引导工程项目。（一）重大旅游项目鄂西生态文化旅游圈重点建设的旅游项目见表7-1。（二）重大基础设施建设项目鄂西生态文化旅游圈重大旅游基础设施项目见表7-2。109 表7-1鄂西生态文化旅游圈重大项目一览表（文化旅游项目）项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）随州随州市历史文化名城及汉东古街街区保护项目随州市改造房屋55944平方米,市政配套设施,古城墙、飞来土、自来钟、月光池等2009-201035000随州市炎帝神农故里风景区核心景区建设曾都区规划面积1.71平方公里,神农大殿,圣火广场,炎帝柱,环形道路5000米等建设2007-201044000随州市大洪山风景区建设曾都区修建百草园景点、全民健民健身广场、书苑景点、传统文化生态园;仙人洞、大黄岩洞、小黄仙洞景点建设，三眼泉景点恢复;旅游公路内循环扩建70公里，建设102.8公里大洪山景区通组公路，建设35公里大洪山长（长岗）三（三圣庵）洪（洪山）公路，建设15公里大洪山洪客公路（连接大洪山风景区洪山寺与钟祥景区黄仙洞).2007-201270000广水市徐家河景区建设项目广水市龙凤岛景区建设、108岛景区开发、度假村建设2009-201026000随州中华炎帝农耕文化园曾都区全长12.5公里，建设六大园区，规划面积1800公顷2009-2012388000襄樊古隆中风景区建设与扩容襄阳区打通古隆中与水镜庄、鹤子川、七里山等景区及七里山至承恩寺景区的道路，改造古隆中出口路，整合古隆中、隆中植物园及广德寺的旅游项目，复建广德寺、修缮多宝佛塔，建设包括三国文化街、三国文化度假村、三国城等景点的三国文化游览园，扩大隆中核心景区面积，把隆中建成以古朴清幽的田园风光、内涵丰富的文物古迹、源远流长的三国文化为主要特色的国际旅游区。2009-2012500000襄阳古城保护与开发襄阳区编制《襄阳古城景区开发规划》，修复损毁城墙，重建城门，打通护城河，开发城上行人、城下跑马、河中泛舟的环城旅游项目。有计划迁出城内单位。逐步修复开发古城周边的习家池、张公祠、马跃檀溪、真武山等景区。突出传统特色，恢复北街的古街风貌，开发以护城河和古城墙为依托的实景歌舞演艺活动，把襄阳古城打造成以城墙、护城河、襄王府和北街为核心，以城外景点为补充，集观光、休闲、娱乐和购物于一体的综合景区2009-2012800000109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）保康九路寨生态旅游区开发建设保康集中资金建设好保康通往九路寨的高等级旅游公路，打破影响景区开发建设“瓶颈”。严格按照规划，高起点、大手笔开发景区生态旅游项目，配套完善景区基础设施和服务设施，开发野营、旅游村寨、漂流、攀岩、溯溪、溪降等旅游项目，修建观光缆车，兴建民俗文化村，把九路寨建成以生态观光、运动休闲、科普探奇为主要功能的综合性生态旅游区，扩大襄樊旅游的纵深。预计投资总额10亿2009-2012100000南漳古山寨开发项目南漳提高进入景区的公路等级标准。建设完善生态停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标牌、旅游购物场所等服务设施。增设安全护栏、隔离墩等安全设施,丰富旅游项目，纵深开发形成旅游环线，将古山寨建成集观光、度假、探险、科考等项目于一体的文化生态旅游区2009-2012200000汽车工业主题公园项目高新区依托我市完整的汽车产业链条，建设占地5000亩汽车工业主题公园，包括汽车博物馆、工业展览、动漫展示、游客试驾、车模车展等内容。2009-2012800000谷城薤山及南河景区开发建设谷城高标准改造薤山至南河小三峡景区17公里道路。新建薤山大型停车场和游客接待中心，购置环保车辆；新建污水处理厂和垃圾处理站；实施景区居民搬迁工程；启动别墅新区建设工程。打造南河小三峡景区入口景观带；高标准改造扩建南河小三峡码头停车场；新建南河小三峡游客接待中心；改造旅游船舶；开发东沟“十里画廊”等新景点。把薤山、南河建成集观光度假、运动探险和农事体验为一体的生态旅游区。2009-2012200000襄阳鹿门山景区开发建设、襄阳区修复三高祠、皮日休书屋、鹿门山文化广场，新建郑冲休闲度假游乐区、“浩然小道”；开发东津水上游乐项目与鱼梁洲、崔家营航电工程，打造襄樊汉江风光带水文化观光旅游品牌；整合东津老街，刘公辛亥遗迹，三国历史文化资源等形成新的景区。以东津为中心，加强东津旅游服务区的基础设施建设，建休闲度假宾馆、会议中心等服务设施。2009-201513000109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）荆门漳河生态旅游开发项目东宝区1、岛屿开发项目。观音岛建成宗教文化岛，常青岛拟建设民俗风情园和游客参与性强的娱乐项目；黄集岛建设游客服务中心，植物园、农业观光休闲和野营生存基地等项目。2、水上娱乐项目。利用水面开展帆船帆板、水上飞伞、水上冲浪等项目。3、休闲农业项目。重点建设游客中心、环库车道和人行道、环库小型流动服务站和4-5处特色农业休闲园区4、观音寺大坝度假村。主要建设观光游道、湿地生态公园、休闲农庄、水电科技园，深度开发大坝风光观光、珍稀鱼类观赏等项目。2008-201230000荆门市大洪山旅游景区开发荆门市1、客店、绿林旅游乡镇建设。旅游名镇规划，绿林东汉、西汉街改造，绿林镇富水河水岸整治和灯光改造，旅游接待站建设，客店集镇拆迁和改造。2、景区建设。绿林寨跑马场建设，黄仙洞灯光、游步道改造，安保设施升级，鸳鸯溪漂流、美人谷、娘娘寨升级；温峡水库岛屿开发，五星级酒店建设。2008-201230000纪山楚国城旅游区开发沙洋县该区规划占地面积16.22平方公里，主要建设楚国城、纪山寺、纪山古墓群、观音莲花岛等景点，对景区道路进行改造升级。修建“楚国古墓群”牌坊，恢复楚王陵三级祭坛，恢复楚王陵原貌2008-201265000大口—虎爪山—太子山旅游区京山、钟祥打造鄂西生态文化旅游走廊，整合大口—虎爪山—太子山旅游区荆州荆州古城墙与环城景观带项目荆州古城休憩、景观恢复、环境整治和道路建设、旅游观光.观光.2.12平方公里；2008-201240000重建纪南城暨海子湖休闲度假区项目荆州区重建楚纪南城、水上嘉年华、旅游配套及商务休闲度假目的地2009-2012150000熊家冢墓景区项目熊家冢本区的旅游开发围绕楚墓的发掘与保护展开，为科学合理保护文物，可将本区划分为：遗址馆和熊家冢博物馆两大部分。50000109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）神农架大九湖国家湿地公园大九湖基础设施建设、旅游服务设施建设2007-201512000神农顶景区改造项目车道改登山步道，改变车辆直通神农顶现状。十堰武当山太极湖新区市政工程武当山特区新建道路约10.5公里，包括水坝1座、桥梁3座2008-201022000青龙山恐龙蛋化石群自然保护区柳陂镇A地质博物主馆B游客接待中心C标志牌D恐龙大门E停车厂F化石群剖面（化石馆）1996-201013500沧浪山国家森林公园自然保护区郧县红岩背林场A游客接待中心B腊梅园包装C梅花谭修建D娱乐中心修建E景区大门、标示牌、导游牌制作等2005-201530000武当山非物质文化遗产保护和开发项目武当山特区1、道教音乐挖掘、整理、开发；2、道教医药研究与开发，新建太极养生院，开发休闲养生项目；3、道教文化挖掘、展示、研究与开发，新建老子学院；4、武当武术弘扬与发展，建设武当武术城、武当内家功法陈列馆、武当武术剧场等。2008-201142000宜昌黄柏河旅游休闲商务区综合开发西陵区夷陵区通过置换、区域降温等方式，逐步消化黄柏河片区现有存量，整体规划开发，以滨水休闲度假为主题，建成旅游休闲商务区。重点项目包括：（1）旅游客运港（含旅游车和公汽客运中心），占地面积约20公顷；（2）黄柏河旅游休闲商务区，包括若干高星级酒店、会议中心、特色餐饮区、休闲娱乐区、大型购物中心、水上游乐活动区、大型表演、两坝一峡观光游船码头、私人游艇码头等，占地面积约100公顷；（3）旅游房地产，包括别墅区、中高层电梯洋房、商务公寓，占地面积约50公顷。2009-2012500000109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）中国三峡·世界非物质文化遗产博览园宜都市五眼泉乡项目占地5000多亩，含博览观光、演艺交流、运动休闲、配套服务等四大版块。2008-2014200000长江三峡大坝国际游览区三峡坝区大坝工程遗址及水电博物馆;游客服务中心及学演艺中心;三峡坝区生态旅游和恢复工程;长江水族馆;三峡珍稀植物园;景区基础设施建设.2008-201023760三峡人家风景区扩建项目夷陵区按5A级景区配套接待能力建设2008-200916000宜昌晓峰旅游区综合开发项目夷陵区晓峰旅游区标志性门景建筑，张家口旅游古镇改造、晓峰游客中心、自驾车营地、商贸购物中心；晓峰度假村（四星）；白果树瀑布群自然山水园，长江三峡国家地质博物馆和公园景点升级，晓峰大峡谷水体系列运动项目，金狮洞、悬棺、古龙溪、贵苑山庄、古民居、古兵寨、马铃岩、野人谷等景点升级改造，景区点间连接公路，开通环城环坝旅游专线车，生态、环保配套设施2007-201248000宜昌高峡平湖生态旅游区项目夷陵区建设游艇、帆板、龙舟俱乐部，水上越野、水上乐园、欢乐岛、渔业博物馆、长江风味饮食街、旅游商品街、水上运动后勤基地，商务会议中心、健康疗养中心，建筑面积6万平方米，配套景区道路、码头、停车场、供水供电、污水处理等设施2010-201245000湖北清江愚人岛生态休闲旅游度假区长阳县围绕四个主题定位（度假、运动、养生、生态）建设游艇休闲区、生态休闲区、湖滨服务区、山地运动区、农业观光区、文化体验区、道教游览区、养生度假区等十二大区及及旅游码头、景区道路、电力、供水、污水处理等相关配套设施。2008-2020180000柴埠溪大峡谷生态旅游综合开发五峰县综合开发5526公顷，完成柴埠溪谷底旅游线路开发，完善景区供水、供电工程，完成景区数字化管理及信息化建设2009-201018000后河生态旅游综合开发五峰县白溪河和独岭景区综合开发7250公顷，建设完成水电网络、景区数字化管理及信息化建设2009-20128800109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）兴山县高岚自然生态旅游区开发项目兴山县朝天吼漂流项目深化提升，将军柱景区开发，凉伞沟、孔雀谷等专项旅游深度开发，高岚风景廊道建设，高岚村旅游特色村建设、自驾车营地建设、景区内道路改造2008-201032000宜昌市西坝半岛开发西陵区占地面积184公顷，建设集休闲、娱乐、演出、观光等功能的滨水游憩区2009-201060000恩施利川腾龙洞旅游区利川市洞穴布置、旅客中心、激光秀、歌舞等2008-201215000宣恩庆阳街旅游开发宣恩县庆阳街古建筑保护、仿古街道建设及基础设施建设2008-201220000大水井古建筑群利川石板步行道、新建停车场、旅游区内水电通信等设施、回复古牌坊和老磨房展示馆、治理龙桥峡谷景观、建设天街建筑群及观云台、休憩亭和览岳亭等建筑、开发攀岩、蹦极、谷底探险等项目。2007-20117500鱼木寨民俗文化旅游区利川修复寨楼、炮楼、古栈道、瞭望台、古墓碑刻、老民居，修建是搬到5KM、三阳关险要地段防护栏4KM，在寨门新建迎宾歌舞台和土家迎宾楼、修建土家古墓文化博物馆、土家民俗陈列馆。2009-20155500咸丰二仙岩生态湿地观光旅游区咸丰县湿地保护、科考区、生态停车场及附属设施等2008-201220000利川腾龙洞旅游区利川市洞穴布置、旅客中心、激光秀、歌舞等2008-201215000佛宝山生态旅游开发项目利川市基础设施建设、停车场、旅游中心等2009-201537950恩施清江水布垭旅游区巴东县游客中心、旅游码头、观光游船、高坝观景等2008-201223000咸丰坪坝营生态旅游区咸丰县生态旅游区、游步道、索道、电瓶车、宾馆建设、游客中心等2008-201220000黄金洞旅游区开发项目咸丰县游客中心、游步道、基础与配套设施建设2008-20128000咸丰官坝土苗风情园项目咸丰县土家干栏建筑博览、土家生活体验区、土苗歌舞娱乐场、万亩梨花观赏等2008-20108000咸丰土司皇城开发项目咸丰县民居恢复与建设、土司文化体验、游客中心、停车场等2009-20105000109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）来凤县仙佛寺旅游区来凤县景区道路2公路、码头2座、栈道2公里、停车场等基础设施建设。景点开发：入口服务区、宗教文化区、背景山林区、民俗风情区、田野休闲区。2008-201320000百福司摆手堂土家文化旅游区来凤县舍米湖民俗村开发，落印潭土司遗址保护与开发，桂林书院保护与开发，摆手舞、西兰卡普、地龙灯、三棒鼓等非物质文化遗产保护开发。道路建设35公里，酉水走廊建设、河堤保护5000米、码头2座等基础设施建设。卯洞地质公园开发。2008-201318000鹤峰容美屏山土司爵府鹤峰县爵府主楼、游步道、峡谷栈道、土司风情园等2008-201020000109 表7-2鄂西生态文化旅游圈重大项目一览表（基础设施项目）项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）随州至信阳铁路快速通道随州市全长108公里2009-2011400000襄樊至神农架旅游公路保康县建设襄樊通往神农架的高等级旅游公路或高速公路支线2009-2012500000襄樊东站襄阳区新建襄樊东站12000平方米2009-201220000汉江旅游码头建设樊城区作为汉江旅游风光带的配套设施，修建或提档升级襄城小北门、樊城兴武街和襄阳鹿门山3座旅游码头2009-20122000襄樊机场扩建项目襄樊市建设2400米跑道和10000平方米停机坪。2009-20125350荆门火车站改造中心城区扩大荆门火车站接待、通行能力2009-20125000长荆铁路荆门市复线、电气化改造2009-2012600000荆沙铁路荆门市复线、电气化改造2009-2012400000宜昌柴埠溪至松滋刘家场旅游公路松滋市24公里旅游公路2010-201290000大九湖至巫山公路项目实现神农架与大、小三峡旅游圈联网。宜昌兴山（昭君桥）至巴东与杭兰高速连接线项目带动兴山、秭归、神农架等地旅游业的发展。松柏至保康的高速公路项目与麻竹高速和襄天高速连接，使神农架融入国家高速公路网，同时和襄樊的三国文化、随州的炎帝文化紧密的联系在一起。十堰至宜昌铁路、渝郑铁路项目在神农架设站神农架机场专用公路红坪镇32公里二级公路2009-201012000武当山至神农架生态旅游公路神农架、十堰生态旅游公路87公里（木鱼至椿树垭）2012-201755200109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）双神旅游公路大九湖68KM路基、路面改造2009-20101360神农架兴山旅游码头兴山高阳1000吨位旅游码头2009-20115000神农架巴东旅游码头巴东1000吨位旅游码头2009-20125000神农架飞机场红坪镇主体工程、场站建设、配套设施建设2009-201185000武当山太极湖新区市政工程武当山特区新建道路约10.5公里，包括水坝1座、桥梁3座2008-201022000武当山特区沿丹江口水库公路建设武当山特区总里程46公里。包括道路硬化、桥、坝等基础设施建设2008-200946000武当山至神龙架旅游公路武当山至房县全长98公里2009-2011120000环丹江口库区旅游公路丹江口库区建设环绕库区旅游公路，全长约180公里。2008-2015100000十巫路竹山县全长259.2公里，按照一级公路标准改扩建223.2公里，其中十堰至重庆巫溪竹山境内178.2公里，竹山柳林乡至神农架大九湖45公里；按照二级公路标准建设十堰至竹山公路36公里。2009-201546200郧房高速公路房县段209国道北段64公里2010-2012448000襄天高速公路房县段305省道房县段76公里2013-2015532000武神高等级公路武当山-房县-神农架全长254.65公里，其中县城至木鱼151.65公里，县城至武当山103公里2009-2010128852郧白旅游公路(郧西至陕西白鲁初)郧西县安家乡、三官洞林区全长75公里旅游专用公路2009-201122500丹西铁路丹江口-河南省西峡丹江口――淅川――河南省西峡，全长90公里。2008-2015270000109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）武当山旅游港口建设武当山特区拟建设500吨级泊位2座，建成后年吞吐能力为：客运160万人次/年，货运3万吨/年。主要建设内容包括：修建241米长斜坡一座，30×8米泵船一艘，30×4.5米钢引桥一座，陆域侯船、候车服务厅等设施2009-20104000丹江口库区中心旅游码头大坝右岸蔡湾村旅客集散中心2009-20122000武当山机场武当山特区机场跑道长2400--2600米2009-2012100000渔鹤公路建设项目五峰新建“渔鹤”一级路148公里（五峰渔洋关镇－鹤峰容美镇，主要控制点：渔洋关、界牌树、容美镇）2009-20151209600渔宜高速公路建设项目五峰建设渔宜高速65公里（起点宜都市红花镇，终点五峰渔洋关镇）五榔公路建设项目五峰新建“五榔”一级路85公里，五峰镇向北接沪蓉高速的入口（控制点：五峰镇－天池口－渔峡口－盐池河－榔坪）五石公路建设项目五峰“五石”二级路48公里（五峰镇－湖南石门县江坪镇，湘西鄂西旅游通道）湖北省香溪长江公路大桥秭归县按照双向6车道建设长江公路桥2009-201280000花艳至三峡坝区城市轻轨宜昌市建设里程50公里2011-2014120000宜昌火车站伍家岗区、点军区宜昌花艳火车站、宜昌火车南站2008-201027000三峡机场改扩建猇亭区飞行区场道扩建工程、机场进场道路改扩建工程、配套基础设施建设2008-202020000全州旅游景点公路恩施州路基路面460公里2008-201246000沪渝高速大峡谷连接线利川市路基路面15公里2008-201212000利川至万州高速公路利川市路基路面30公里2008-2012210000谋道至鱼木寨公路利川市路基路面23公里2008-20126900109 项目建设地基本情况建设时限投资额（万元）209国道巴东长江大桥南岸连接线巴东县路基路面11公里2008-201214400恩施至黔江高速公路咸丰县路基路面107.3公里2008-2012687500鹤峰至来凤至宣恩公路鹤峰县、来凤县路基路面176公里2008-2012200000鹤峰至屏山公路鹤峰县路基路面20公里2008-20125000屏山至董家河公路鹤峰县路基路面60公里2008-201210000巴-鹤-张高速公路鹤峰县路基路面300公里2008-20121800000黔张常铁路咸丰、来风全长234公里（咸丰境内42公里）2008-2015300000利智线赵家山隧道项目咸丰县建设隧道3800米，缩短坪坝营至腾龙洞景区10公里2008-201220000清江水布垭旅游码头巴东县码头、生态停车场及附属设施等2008-20095300109 第八章旅游营销规划一、营销战略（一）目的地整体品牌战略为将鄂西生态旅游圈快速推向国际与全国旅游市场，我们在营销上就必须突破传统的各地区各自为阵、纷纷出击的营销乱象，务必从全省、全地区层面整合打造“鄂西旅游目的地”的整体品牌，不仅可以节约营销资源，同时还能有效地协调各地区的营销思路，形成鄂西旅游整体的营销合力，打造出响亮的“鄂西旅游”品牌。（二）客源地定点突破战略鉴于鄂西旅游产品繁多，旅游目的地层次多级的现实，因此今后在实施“鄂西旅游”具体产品推广时，我们应避免以往那种四面出击、全国遍地撒网的不切实际的营销模式，改而采用在不同时期、针对不同客源地逐个定点突破的做法。客源地定点突破的营销战略的核心就是“针对具体时段、集中有限资源、集中最大火力突破”，它应作为我们今后一个较长时期，主导实施“鄂西旅游”市场推广的实效营销的基本战略思路。（三）提高“三性”、坚持“三化”“三性”即针对性、专业性、有效性；“三化”即市场细分化、渠道体系化、活动区域化。128 提高针对性就是在目标客源市场的选择、宣传品的制作、专业展会的组织及市场开拓上，努力突出针对性，切不可以不变应万变；提高专业性，就是要将专业性渗透到宣传推广全过程和各个环节，把专业理念和专业模式作为指导和衡量宣传推广的基本准则；提高有效性，就是要把有效性作为宣传推广工作的最终目标，逐步引入推广活动和宣传绩效评估机制，不断改进和修正营销推广实施技巧。坚持市场细分化，就是要将具有不同需求的游客群划分为若干个子市场，再围绕确定的目标市场展开宣传促销；制定多元化的特色营销策略，以“一地一策、一品一策”的要求来细分产品、包装产品、细分客源，深度开发不同的客源市场。坚持渠道体系化。要形成宣传推广和企业销售的互动机制，完善体系。坚持活动区域化，就是要以“一地一策、一品一策”为基础，以整体形象为核心，以旅游线、旅游区为重点，远近区分，兵分各路，全面出击。要形成立体化攻势，采取差异化策略，展开针对性推广。二、主题形象（一）鄂西旅游品牌的内涵1.绚丽多彩，灵动多情l交汇鄂西地域跨度数百公里，长江、汉水与清江交汇，多民族融合杂居，是中部地区民俗风情最绚丽多彩的地区。l灵动千湖之省、长江、清江、温泉、漂流无不展现水之灵动；从地域性格上看，湖北人的精神图腾——九头鸟灵活善于创新变化，恰恰来源于荆楚文化的象征物——凤，武当武术更是玄妙空灵。2.自然神奇、人文神秘神奇久远的荆楚文化、神秘的神农架之谜、神奇的武当太极、神秘的清江土家人、传说中的神鸟——九头鸟。3.山水壮美、精神浪漫l壮美128 壮美三峡、巍巍武陵山地、壮烈的红色根据地、以身殉国的屈原。l浪漫凄婉浪漫的巴山夜雨、刚烈浪漫的荆楚文化、自由奔放的土家情怀、风情绚丽的楚凤与土家白虎图腾。（二）鄂西旅游品牌形象及其体系不同的市场具有不同的目标群体，支撑的产品和品牌诉求也各有特色（见表8-1）。表8-1鄂西旅游品牌针对不同市场区域的诉求市场区域目标市场群体品牌诉求主题支撑产品与内容国内市场一般观光游客：以自然山水观光为旅游活动主题山水壮美—神奇浪漫长江三峡——神农架清江山水与土家风情高端文化游客：以探寻荆楚文化为目的江汉交汇—凤舞太极荆楚浪漫—三国精彩武当太极、精彩三国之旅荆楚文化、清江土家民俗国际市场亚太观光者：汉文化所覆射的海外市场江汉交汇—凤舞太极山水壮美—三国精彩长江三峡——神农架武当太极、精彩三国之旅荆楚文化、清江土家民俗海外观光者：欧美等国际市场山水壮美—神奇浪漫壮美长江三峡、探秘神农架神奇武当太极根据鄂西的产品特点和市场诉求，我们将其总体品牌形象定位为（待讨论、斟酌）：“楚水巴山，原真鄂西”具体落实到六大旅游区域，形成品牌体系，各区品牌推广语如下：l长江三峡观光度假旅游区：山水壮美，神奇浪漫l大武当山文化遗产旅游区：仙山圣水，天下太极l神农架原始生态旅游区：神奇秘境，华中屋脊l清江土苗民俗风情旅游区：土苗风情地，清江甲天下128 或土苗风情地，原真清江源l荆楚及三国文化旅游区：浪漫荆楚，精彩三国l大洪山历史文化旅游：鄂中绿宝石，绿林大洪山（三）鄂西旅游品牌联合从目前鄂西旅游的对外推广实践来看，主要突出了对神农、荆楚、三国、名人、武当、三峡、土家、山水等八大系列旅游产品的推介，其目的是将鄂西地域特色文化与旅游景区、产品线路相结合，对旅游文化进行了生动的诠释。1.省内区域联合以“一江二山”品牌整合宜昌、神农架、武当山（十堰）区域内旅游资源；以“清江”品牌整合恩施、长阳区域内生态旅游资源与土家风情；通过各区域内的一系列旅游目的地和景区集群对以上品牌加以具体诠释和支撑。表8-2鄂西旅游品牌的体系结构总分类目的地释义鄂西旅游品牌自然旅游品牌山岳神农架华中屋脊、北纬38°的奇迹武当山太岳武当、太极圣山、道教祖庭巴山、巴山夜雨、巫山云雨、壮美三峡水体长江汉江汉江文化魅力再发现之旅，汉江文化具有“风气兼南北，语言杂秦楚”的多元性和包容性。清江震撼清江—八大世界级旅游资源品质激情清江—五大世界级旅游文化丹江口水库南水北调水源地人文旅游品牌历史三国古隆中、当阳荆楚荆州古城、湖北省博物馆人物名人神农、屈原、昭君宗教武当道教—太极道教祖庭、太极圣山、玄岳、太岳民俗清江土家族巴人发源地、清江源头人工三峡大坝工程水电奇迹、人类壮举丹江口水库南水北调水源地128 1.省际间联合：鄂西在塑造三峡旅游品牌的过程中，应积极采用“八互模式”即湖北省旅游局提出的“资源互享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交通互联、争议互商”区域旅游合作模式。与周边接壤省份地域进行联合，并突出鄂西在其中的主导地位和差异化特色。近期，应在国务院三峡办、国家旅游局的牵头下，由渝鄂两地政府携手，尽快共同推荐有实力、有品牌、有信誉的企业牵头，以资产为纽带，联合国内外知名旅游企业，对长江三峡的旅游资源进行整合。实现三峡旅游品牌的统一性和完整性，做强三峡旅游，形成大三峡、大旅游、大市场，打造长江三峡国际黄金旅游带和全国生态旅游示范区。2.主题文化联合l三国文化2007年1月调查显示，湖北省“三国遗迹文化游”旅游线路已成为最受全国欢迎的20条线路之一。目前，从“湖北省三国文化旅游总体规划”来看，应将襄樊市作为三国文化旅游集散中心，开发长江和汉水沿线两条三国文化旅游发展轴，将荆州古城、襄阳古城和鄂州吴王都城作为开发的三大热点，最终形成鄂西三国旅游的全面布局。此外还将开发三国古战场体验游、三国英雄追踪游、三国名人朝拜游等旅游线路，并举办诸葛亮智慧文化艺术节、关公文化旅游节等节庆活动。l荆楚文化包括物质文化、精神文化、社会制度文化、民俗文化四个层面以及炎帝神农文化、楚国历史文化、清江巴土文化、名山古寺文化、地方戏曲文化、民间艺术文化等十个方面，但我们在鄂西旅游品牌的推广中应有所取舍、择其精华，重点是借用荆楚文化中的象征性、符号性与娱乐性。如楚国服饰的绚丽纹饰、精巧的漆器、展现“楚风韵”的大型编钟乐舞表演，以及江汉平原、神农架、清江土家的民俗风情表演等。l土苗风情128 物质载体包括鱼木寨、大水井、唐崖土司城遗址、恩施土司城、武落钟离山等物质文化遗产，恩施女儿会、利川龙船调、神农溪的纤夫号子、土家族及苗族民族风情、民俗（如歌舞、织锦、美食及婚俗、节庆等）等非物质文化遗产。空间开发上以恩施、宜昌为节点，构建清江土苗民俗文化旅游风情长廊。将民族民俗文化体验性开发与“清江画廊”山水自然景观相结合，将土苗民族风情的服饰、生产、生活场景等贯穿到旅游过程之中，使旅游者置身民族风情氛围中，尽享秀美的清江神韵和和谐的民族大团结三、推广的阶段策略（一）近期策略——客源地旅游产品推广从对旅游者决策行为的短期影响效果看，客源地的媒体广告毫无疑问对旅游者的出游决策具有重要的信息参考价值和直接的行动指导意义。但囿于目的地政府对客源地游客消费现状了解的局限性，以往由政府作为广告投放主体在客源地进行广告宣传的做法常常收效并不明显。因此，我们需要转换传统的广告投放主体，即由目的地政府换位为客源地企业，由客源地具有突出实力的旅游企业主导，配合湖北省的旅游推广计划，全面实施湖北省旅游广告在该地的投放，在广告实施之后，由湖北省旅游局根据广告补贴政策和旅游推广的实际市场绩效进行激励。采用该策略，其广告效果预计维持效果可达二个月左右。1.异地广告补贴政策128 绩效返点广告模式（具体返点比率由鄂西旅游权威管理机构与对方企业联合协商），如为打开华东地区市场，可锁定华东地区重点组团社，由其作为推广主体在当地进行具体的广告策划与宣传发布。然后，由湖北省旅游局按该组团社最终引来的游客人数规模进行补贴，在每季度或半年度、整年度累计返点激励。采用此模式进行客源地推广估计总广告投入开支只相当于以前的1/3，但最终的营销效果将大大提升。2.本地广告补贴政策即采用政企联合广告模式，在具体的投入构成中，政府投入30%，目的地景区/企业投入70%，政府补贴的重点主要是湖北省旅游业走出去的形象广告而不是单纯的企业产品销售广告。主要用于湖北省在中央媒体、外地媒体的广告投放以及参加国内与国际旅游交易会。（二）中期策略——形象广告与事件营销锁定特定区域，围绕鄂西旅游阶段性的推广主题，以广告为先导，以事件营销为重点，步步推进，实现分区突破，预计推广效果可维持一年左右。1.广告营销应根据鄂西旅游工作的布局确定年度重点，由鄂西旅游协调管理的权威机构提前发布年度品牌推广政策指南（主题与区域重点），大致的框架内容如表8-3。表8-3年度鄂西旅游品牌推广政策指南（框架）一品牌推广主题每年主题的侧重点1．自然山水主题2．历史人文主题3．大事件主题二品牌受众区域各区域的诉求重点华北、华中、华南、华东、港澳、海外三推广媒体组合各类媒体之间的分配1．电视（央视、地方）——30%2．户外路牌（车站码头、高速）——20%3．移动媒体（航班、公交巴士、火车）——30%4．纸质媒体（杂志、报纸）——20%四媒体投放时间时间段、时间频率1．时间段选择（年度、季度、一天中）2．投放时间频率（重复次数、阶段密集度）五品牌标准化标准色红色（凤）—蓝色（太极、江、湖）LOGO凤舞太极在不同媒体的呈现方式动态（电视）—电视片头、DVD、网络视频静态（印刷品）—杂志、报刊、宣传画册立体（制作物）—展板、立架、充气模型表8-4鄂西旅游品牌推广关联事件策划内容128 一事件主题选择1．双年度主题事件（长江国际旅游节、旅游交易会、旅游博览会）2．年度内主题事件（旅游促销会、旅游大篷车）二事件目标受众1．全国区域（华北、华中、华南、华东等市场）2．特定区域（国内特定市场与国外特定市场）三事件组合方式1．计划规定性（国内与国际旅游交易会）2．自主策划性（旅游促销会、旅游专题活动）四事件启动时机1．计划指令性时间安排（国际、国家的相关节庆）2．自主策划性（年度重点、阶段重点、临时机遇）五事件运作方式1．参与国内外固定的节庆（规模声势夺人、展示表演方式创新）2．自创主题的客源地促销（主题吸引人、宣传声势夺人、互动方式营造现场声势、主题活动传播口碑效应）（三）远期策略——整合文化营销传播以文化传播为核心，工作重点立足于潜移默化之中对受众进行文化感化与精神改造（洗脑），预计维持效果在三年以上。1.教科书营销教科书对一个人的精神成长至关重要，它所起到的潜移默化作用不可估量。教科书关于任何一个地方、一个人物、一个事件的精彩描述都可能在读者心目中打上深深的烙印，使读者对某个与之关联的特定地方形成刻板印象或憧憬向往。古语云：读万卷书，行万里路。当遇到某一个适合的机会，昔日的读者完全有可能将从前的教科书作为心灵历程的旅游指南。1986年，中国中小学教材编审体制由国定制改为审定制，并成立了全国中小学教材审定委员会，它目前是国家教育委员会领导下的全国中小学各学科教学大纲和教材的审定机构。鉴于此，湖北省政府应立足长远，积极组织政府公关，影响“全国中小学教材审定委员会”的选题决策，将涉及鄂西旅游内容的优秀文学作品纳入中小学教材之中，将鄂西旅游形象潜移默化地植入千千万万的青少年幼小的心灵之中，最终长远地影响和改变其对鄂西旅游的认知与旅游消费决策行为。2.影视文化营销128 根据艾宾豪斯记忆曲线理论，由于电视广告不具有持久性（只能有效维持30天左右），直观感知容易消失。所以，我们应有计划地拍摄一批鄂西旅游专题宣传片，创作一批能够代表鄂西旅游形象的优秀地方歌曲。从长远的口碑积累效应来看，鄂西应设法每两年推出一部能够反映湖北鲜明地方特色的影视作品，如《长江XX号》、《巴山夜雨》、《凤舞天下》、《水脉土家》、《清江儿女》、《鄂西传奇》、《鄂西风云19XX》、《神农氏》、《太岳武当》等都是具有鲜明鄂西地方风格的优秀创作题材。另外，还可积极与与国内著名的影视剧组或经纪人接洽，免费为其提供相关影视拍摄场地，通过银屏展示鄂西秀丽风光。另外，还可以借助电影大片的轰动效应，围绕鄂西旅游的阶段推广重点，与国内著名院线合作在特定推广区域推出电影片头贴片广告，宣传鄂西旅游形象。3.动漫衍生营销投资创作拍摄动漫卡通片《旅游大鳄（鄂）》、《大鳄游鄂西》隐含“中华有大鄂”之意。，“大鳄游华中，旅游万事通”扬子鳄，导游手册与导游地图，旅游光盘，并适时推出能够代表鄂西旅游形象的相关卡通衍生产品。四、营销实施策略（一）建立营销协调中心营销工作将是今后助推鄂西旅游腾飞和走向全国的关键，鉴于鄂西地区旅游主体众多，需要建立一个对鄂西旅游营销进行统筹指挥的全区域级别的“鄂西旅游营销协调中心”。该中心的主要职能如下：（1）负责“鄂西旅游”的整体品牌战略规划，并协调鄂西各地区的具体营销行动；（2）负责筹集“鄂西旅游”128 营销推广的资金，参照国内同等地区的旅游营销推广投入（政府划拨与企业推广基金征集，并对区域级大型营销活动实施及费用分摊进行协调；（3）根据国内外的旅游市场格局与动态，全面制定“鄂西旅游”的年度推广计划，并及时分解安排短期的具体营销推广任务。（4）实时监控营销绩效，并及时收集与整理分析鄂西旅游的市场动态数据，并快速在鄂西生态旅游圈内各成员之间分享，为成员地区各旅游景区改进营销工作给予策略指导。（二）切实保障营销投入营销投入是塑造旅游目的地品牌的必需保证，为确保“鄂西旅游”品牌在国内外旅游市场上三至五年内快速崛起，今后一个时期，省政府必须切实加大对“鄂西旅游”品牌推广的投入力度。参照国内同类地区的旅游营销推广投入，“鄂西旅游”每年营销经费投入应不少于2500万，并且每年应以20%的速度递增。（三）实施媒体组合推广1.集中力量开展主流电视媒体形象广告宣传（1）中央电视台形象广告。今后，我省应连续投入资金，以“楚水巴山，原真鄂西”为主题，在中央电视台一套《晚间新闻》栏目，一套新闻频道《朝闻天下》栏目，四套《海峡两岸》栏目等栏目，播出贯穿全年的主题形象广告。（2）中央电视台《请您欣赏》栏目，播放鄂西重点旅游景区风光片，每年累计播放应在2000分钟以上。（3）加强与湖北卫视的合作。进一步办好湖北卫视“行游天下”专题栏目，做好鄂西重大旅游活动的新闻专题报道，推动鄂西旅游品牌的软性广告宣传。2.强化穿越鄂西的交通要道两旁的户外形象广告（1）128 机场和火车站广告。今后应有选择性地在国内一级旅游客源地城市如北京、上海（长三角）、广州（珠三角）、环渤海城市圈的主要交通口岸候车室大型电视屏幕广告投放滚动播出的“鄂西旅游””形象广告片，按照“鄂西旅游”旅游目的地品牌建设的具体时间要求安排连续的全年广告投放计划。并在湖北省会城市——武汉市的武昌火车站、汉口火车站和武汉天河机场推出鄂西旅游的整体旅游形象广告，给进入湖北的外地旅客以直接的视觉冲击与印象。（2）继续做好已经和即将穿越鄂西地区的主要高速公路路牌形象广告，大力营造进入鄂西的旅游氛围、宣传鄂西旅游品牌。3.全面实施平面媒体的形象广告宣传（1）在黄金周、长周末、暑期和重要活动期间，利用中国旅游报和省内报纸、电台做好专版专栏宣传。（2）充分利用2010年上海世博会契机，通过《中国日报（Chinadaily）》道免费派发世博会各主要场馆的机会，集中开展鄂西旅游整体形象广告宣传。（3）在《湖北旅游》杂志开辟“鄂西旅游”专版，并深化对鄂西旅游的系列特别报道活动，以形成社会影响的强大声势。面对不同的受众区域，针对不同的传播范围，实施不同的媒体组合。见表8-5.表8-5鄂西旅游品牌推广实施中的媒体组合传播范围传播受众区域传播工具选择与组合面全国1．电视广告（央视、湖北卫视）2．杂志（硬广告+软文）l《湖北旅游》（鄂西专版）：航班投放、列车投放l《旅伴》：列车投放（面向全国）3．事件策划：如重大事件宣传线路策划（与旅游线路重叠）特定区域1．电视广告（客源地电视广告）l客源城市电视广告l客源地公交车载移动电视2．杂志广告（硬广告+软文）128 l《湖北旅游》（鄂西专版）：客源地公共场所定点投放l《旅伴》：列车投放（面向特定区域线路）3．报纸广告（由客源地组团社作为主体进行投放）4．车站码头户外广告特定城市线特定区域（沿线）1．电视广告（列车与旅游专线车载电视广告）2．杂志广告（硬广告+软文）l《湖北旅游》（鄂西专版）：客源地公共场所投放l《旅伴》：列车投放（面向特定区域线路）3．报纸广告（由客源地组团社作为主体进行投放）4．路牌广告（高速公路互通）5．定位区域短信广告（对进入鄂西的外地游客的短信问候）线+面特定区域（辐射面）1．电视广告（列车与旅游专线车载电视广告）2．杂志广告（硬广告+软文）l《湖北旅游》（鄂西专版）：列车与旅游专线车载投放l《旅伴》：列车投放（面向特定区域线路）3．户外广告（高速公路互通路牌）4．定位区域短信广告（对进入湖北的外地游客的短信问候）点特定城市1．电视广告（客源城市电视广告）l客源城市公共电视广告l客源城市公交车载移动电视2．杂志广告（硬广告+软文）l《湖北旅游》（鄂西专版）：客源城市公共场所定点投放l《旅伴》：列车投放（面向特定区域线路）3．报纸广告（由客源地组团社作为主体在当地投放）4．车站码头户外广告（四）充分利用现代网络1.建立“鄂西旅游圈”门户网站旅游门户网站是网络时代鄂西旅游形象推广的重要载体，鉴于此，有必要从全省层面协调创建一个“鄂西旅游圈”专业官方门户网站，全面宣传鄂西。为国内外关注鄂西旅游的潜在市场消费者清晰了解鄂西旅游动态提供一个权威的信息渠道，并且也为鄂西旅游品牌的持久发展创建了一个可全时空依托的顶级网络信息平台。2.优化地方旅游网站128 逐步对目前鄂西地区旅游相关网站的运营推广现状进行全面调查，并针对其中存在的问题给予辅导帮助，适当时由省政府出资，由省旅游局承办“鄂西旅游网站评比活动”，给予优胜者或优秀创意方案提供者奖励，进一步推进鄂西旅游网站建设水平的全面提升，营造鄂西旅游的美好网络形象，在具体实施中可分以下层次：(1)鄂西旅游门户网站(2)各地方旅游政务网站(3)旅游经营型网站(4)旅游论坛型网站3.发起旅游民间论坛运动由政府适当资助，并发动民间的力量创建“浪漫荆楚”、“凤舞太极”、“楚水巴山、“土家家园”、“原真鄂西”等系列网上论坛，运用WEB2.0技术和来自网民的人气在国内外掀起“湖北人侃鄂西”的民间热潮，积极从多个侧面传播鄂西旅游的正面形象。其中对论坛的划分如下：(1)“浪漫荆楚”论坛——主要介绍荆楚湖北的历史文化；(2)“凤舞太极”论坛——发掘与传播荆楚、武当相关的传奇故事；(3)“水注江汉”论坛——从山川形胜角度介绍鄂西旅游地理沿革；(4)“水脉清江”论坛——介绍土家源流与清江山水美景；(5)“土家家园”论坛——系统整理与传播鄂西旅游的民俗趣闻；(6)“原真鄂西”论坛——发掘与整理鄂西的地方历史风情。4．打造旅游专题演艺精品128 旅游景区专题文艺表演往往通过高度浓缩的地方文历史再现、形象符号化的视觉冲击，带给前来造访的异地游客前所未有的心灵感受，并在其情感深处留下深刻的文化记忆，同时还吸引了外地游客过夜停留。所以，近年来国内外的一些著名景区都在纷纷推出精心打造的旅游景区专题文艺表演节目。鉴于此，我们在进行鄂西旅游品牌形象推广的过程中应积极运用这一文化手段，每年可尝试与文化部门联手举办“鄂西地方旅游主题文化汇演”，有意识地挖掘发现与培育一批有价值的地方旅游文化节目，以编钟、土家歌舞为主导，打造原汁原味的“巴楚乐舞”并将其推向全国市场，实现类似云南“纳西古乐”的品牌效应。表8-6鄂西地域内代表性的旅游专题文艺表演旅游地最具代表性旅游专场表演节目一般节目三峡大坝《盛世峡江》《峡江船工号子》巴东神农溪《巴山舞》《土家撒尔嗬》《神农溪纤夫号子》宜昌市《楚水巴山》（大型民族风情音画）《土里巴人》（宜昌长阳）《礼魂》（九畹溪水上实景历史舞台剧）《昭君出塞》（兴山）《土家撒叶儿嗬》（长阳）《峡江有个小幺妹》《花鼓舞》（秭归）《喊歌》、《雀尕飞》《推磨歌》、《山路十八弯》、神农架《神农架的梆鼓敲起来》《出来哒》武当山《武当风》《印象武当》、《天下太极出武当》荆州《楚韵荆风》（大型编钟乐舞）《洪湖水浪打浪》、《呀吙咿嗬》恩施《夷水丽川》（利川腾龙洞）《龙船调》、《土家摆手舞》5．整合鄂西旅游节庆鄂西旅游节庆众多，重点打造鄂西女儿会、三峡国际旅游节、武当国际旅游节、荆州国际龙舟节等节日。表8-7鄂西旅游节庆整合旅游节庆名称价值意义与整合目标鄂西女儿会在清江画廊的主要沿线城市（长阳、建始、利川等）轮流主办，主题活动包括山水观光、清江龙舟赛、清江山歌大赛等。重点以“鄂西女儿会”为依托，创办武陵山地最大规模和最原汁原味的土家民俗旅游节，将“鄂西女儿会”打造成类似“傣族泼水节”的影响力，真正确立恩施在武陵山地中的“文化中心”地位。目标：打造世界级原创民族节庆品牌——“鄂西女儿会、东方情人节”128 三峡国际旅游节以鄂西的宜昌为中心城市，目标是建立长江三峡与湖北鄂西之间的品牌归属，从而获得市场的广泛认可。目标：创立“三峡精彩在鄂西”的长江旅游国际品牌概念。武当国际旅游节举办南水北调沿线城市建生态纪念林、武当太极表演与国际太极大赛、武当民歌民俗表演、中国道教高层论坛等系列文化旅游经贸活动，构建中国中西部结合点的“文化旅游黄金节点”。目标：打造“仙山圣水、天下太极”的领先品牌形象。荆州国际龙舟节历史文化悠久的荆州素有“文化之邦”、“鱼米之乡”美誉，是楚文化的发祥地。为纪念伟大诗人屈原、弘扬爱国奋进民族精神而开展的龙舟竞渡形成于楚，更盛行于楚。龙舟节采用“一赛五会”活动框架，即龙舟竞赛、龙舟庙会、龙舟灯会、龙舟歌会、龙舟文化研讨会和关公朝觐大会。目标：创立“凤飞荆楚、龙游江汉”的文化与体育双品牌128 第九章旅游发展保障体系规划一、支持政策（一）加大政府引导性投入力度各级人民政府要将旅游业作为鄂西的重要支柱产业，将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，增加对旅游业的投入。一是建设好与旅游业配套的交通、供水供电、通讯、环保卫生、安全保障等基础设施和自然遗产、文化遗产的保护设施。二是建设好旅游公共服务设施。各级政府在年度财政预算中，根据财力安排旅游财政专项资金，并逐年增加，重点用于公共休闲设施、景区内道路、景区环境保护和恢复建设、景区道路、游客中心、信息服务系统、旅游规划和项目设计等。三是做好政府旅游营销。各级政府将旅游宣传促销资金纳入年度财政预算，按比例逐年增加宣传促销资金的投入。（二）制定旅游业土地利用政策对符合土地利用总体规划和城市总体规划的重大旅游项目，其建设项目的用地计划由省里单列，不占用地方政府用地计划指标；旅游项目建设用地可以通过出让、租赁或者作价入股等有偿方式取得国有土地使用权；对于非政府单项投资1亿元以上的生态旅游项目享受生态项目建设的土地优惠政策，即植被恢复费、配套费等规费可以实行分期缴纳；鼓励乡村旅游建设，对农村集体经济组织利用非耕地、山地、荒地，采取出租、作价入股及承包经营等形式开发旅游项目。（三）扶持旅游业示范工程的创建128 开展优秀旅游城市、生态旅游示范区、文化旅游示范区、旅游强县、旅游名镇、旅游村、旅游扶贫示范工程、国家绿野基地、国家文化旅游产业园等工程的创建工作，建立评比考核体系，旅游强县享受全省经济强县的有关激励政策。安排财政专项资金、扶贫信贷资金等，用于示范工程的规划、生态恢复与建设、核心景区农户搬迁、基础设施建设和农家乐建设。（四）鼓励生态和文化旅游项目的建设对于符合鄂西生态文化旅游圈规划的旅游投资项目，政府除了争取中央国债、国家新增基础设施投资和国家专项资金对项目的支持外，还将旅游项目开发与各种扶贫、支农、生态保护、文化设施建设等方面的支持资金结合起来；对于省级以上的旅游度假区、生态或者文化旅游示范区、文化旅游产业园、国家级工农业旅游示范基地等视同经济开发区并享受同等的政策。（五）完善鄂西圈生态补偿机制建立和完善生态补偿机制是解决鄂西圈生态环境保护与经济发展矛盾、实现区域经济、环境协调发展的主要经济手段和措施。应贯彻“谁保护，谁受益（即获补偿），谁受益（即享受生态服务），谁补偿”的原则，明确补偿主体和补偿对象，依据机会成本理论因地制宜确定差异化的补偿标准，采取以财政转移支付为主、多种方式为辅的生态补偿模式，积极拓展生态补偿资金来源，建立多元化的投融资渠道（如开征差异化的生态环境建设税，培育和发展生态资本市场，发行生态彩票等），扩大补偿范围（如土地休耕补偿，有机农业、生态农业、传统水土保持措施、甚至地边田梗生物多样性的保护措施补偿等），制定科学的生态补偿优先序。同时，建立由补偿政策制定机构、补偿计量机构、补偿征收与发放机构、补偿监管机构等组成的生态补偿组织管理体系及生态补偿的法规保障体系，保障生态补偿机制的实施。128 （六）建立旅游发展考核机制建议在鄂西圈将旅游业的发展状况纳入政府的政绩考核范围。旅游局应发挥行业主导作用，在省政府的支持下联合相关部门、组织专家制定纳入旅游的政绩考核指标体系，制订考核标准和考核办法，并将其纳入地方政府政绩考核机制，以促进鄂西圈的文化建设与旅游发展，体现区域发展公平性，同时反映旅游对经济、就业、环境、社会等方面的贡献。如以群众满意为目标、以旅游业发展和环境监测数据为依据，建立一套政绩考核标准，并将考核结果作为区域生态补偿的重要依据二、保障措施（一）设立旅游工作的组织协调机构建立联席会议制度，成立领导小组，对鄂西生态文化旅游圈进行综合协调和组织，引导和推动区域旅游合作。（二）构建大旅游的发展机制和模式各级财政设立旅游发展专项资金，统合交通、建设、文化、林业等相关部门的资金，集中用于旅游资源保护、旅游基础设施和公共服务设施建设。整合部门和社会资源，集中资金和力量开发大项目，发展大旅游，大产业；扶持文化旅游上市公司，培育文化旅游龙头企业。（三）创新旅游管理体制和经营机制改革旅游景区管理体制，实行所有权、保护权和经营权分开。旅游景区可以依法出让经营权，转让收益主要用于旅游业的发展和景区资源保护，政府保留对景区的所有权和资源保护的监督管理权利；参照沿海地区旅游行政管理模式，将地级市、州、县的旅游局改为大局，对社会分散的旅游景区进行统一的行业管理。128 （四）建立鄂西旅游资源的保护机制建立生态和文化旅游资源的保护体制，将旅游资源保护纳入旅游规划管理范畴；出台旅游业地方法规，包括旅游资源保护条例、新的旅游业管理条例，推动旅游依法行政。（五）强化行业准入机制和行业监管提高旅游业进入门槛，建立旅游行业退出机制，支持国有旅游企业通过整合成为大型的旅游企业集团，争取1—3家大型旅游企业上市；加强重点产品、重点线路、重点旅游目的地的市场秩序管理，严防各种过度竞争行为。（六）加快鄂西的旅游人才队伍建设根据鄂西生态文化旅游圈发展，有目标、有计划、有重点地培养和建设一支旅游业发展方面需要的领导、管理和专业人才队伍，为鄂西旅游业提供可持续的人才保障。推动鄂西旅游职业院校、旅游中专等的建设，建设鄂西旅游人才基地，在近期建成一所鄂西文化旅游学院，培育鄂西文化旅游人才。实施以引进高层次、领军人才为重点的人才引进计划。128