南京内河水上交通突发事件应急预案

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1、南京市内河水上交通突发事件应急预案目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3工作原则11.4适用范围22内河水上交通突发事件分级23组织指挥体系及职责23.1组织指挥体系33.2市内河水上搜救中心与成员单位职责33.2.1市内河水上搜救中心职责33.2.2成员单位职责43.3市内河水上搜救中心办公室（总值班室）职责53.4现场指挥部63.5咨询专家组73.6应急救助力量74预警和预防机制74.1预警信息的来源74.2预警级别的划分84.3预警信息的发布84.4预警预防的行动85应急响应85.1信息报告85

2、.2先期处置95.3内河水上交通突发事件的核实与分析95.4应急响应95.4.1市内河水上搜救中心的行动105.4.2现场指挥部的行动105.4.3遇险人员的安全防护105.4.4应急行动人员的安全防护115.5应急响应的中止115.6应急响应的终止115.7社会动员115.8信息发布126后期处置126.1善后处置126.1.1伤员的处置126.1.2获救人员的处置126.1.3遇难人员的处置126.2社会救助126.3保险126.4搜救效果和应急经验评估127应急保障127.1应急力量与应急保障127.1.1

3、应急力量和装备保障137.1.2交通运输保障137.1.3医疗保障137.1.4治安保障137.1.5资金保障137.2宣传、培训与演练137.2.1宣传137.2.2培训147.2.3演练148附则148.1名词术语的定义与说明148.2奖励与责任追究158.2.1奖励158.2.2责任追究158.3预案实施时间15附件16南京市内河水上交通突发事件应急预案1总则1.1编制目的　　为维护南京市内河水上交通秩序，保障内河航道安全畅通和水域清洁，快速、有序、高效的预防和处置内河水上交通突发事件，最大限度的减少人员伤

4、亡、财产损失和社会影响。1.2编制依据　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》（2011）、《江苏省内河交通管理条例》（2012修正案）、《江苏省水上搜寻救助条例》（2009）、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》（2004）、《国家海上搜救应急预案》、《江苏省水上搜救应急预案》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等。1.3工作原则（1）政府领导，社会参与。政府领导：各级人民政府对内河水上交通突发事件应急工作实行统一领导，

5、形成高效应急反应机制，及时、有效地组织应急资源，形成合力。社会参与：依照内河水上交通突发事件应急组织体系，形成成员单位救助力量与社会救助力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对内河水上交通突发事件机制。20（1）防应结合，资源共享。防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发内河水上交通突发事件的可能；“应”是指保证内河水上交通突发事件发生后，及时对水上遇险人员进行救助，减少损失。防应并重，确保救助。资源共享：充分利用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建设，发挥储备资源的作用。（

6、2）以人为本，科学决策。以人为本：充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助遇险人员。科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。1.4适用范围本预案适用于我市管辖内河水域（长江除外）发生较大（III级）以上内河水上交通突发事件。2内河水上交通突发事件分级根据国家的有关规定，结合我市内河水上交通突发事件的特点、危害程度、发展趋势，将内河水上交通突发事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级（附件1）。3组织指挥体系及职责20根

7、据我市内河交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，内河水上交通突发事件应急组织体系由市、区两级构成。市级应急组织指挥体系由市内河水上搜救中心、市内河水上搜救中心办公室、现场指挥部、咨询专家组和应急救助力量构成。各区人民政府、各有关单位应根据本预案的要求，结合自身实际，制定本地区、本单位的内河水上交通突发事件应急预案，报市安委会办公室和市内河水上搜救中心办公室备案。3.1组织指挥体系市人民政府设立南京市内河水上搜救中心，负责组织领导全市内河水上交通突发事件的救援工作。市内河水上搜救中心指挥长由市

8、人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府分管副秘书长、市交通运输局局长、市安全生产监督管理局局长和市公安局分管局长担任。成员单位由市委宣传部、市交通运输局、南京海事局、市农业委员会、市公安局、市安全生产监督管理局、市环境保护局、市气象局、市水利局、市民政局、市卫生局、市财政局、市消防支队、市人民政府侨务办公室、市人民政府外事办公室及市旅游委员会等部门组成。(附件2）3