交通运输标准化十三五发展规划

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1、交通运输标准化“十三五”发展规划中华人民共和国交通运输部二O一六年一月前言“十三五”是交通运输转型升级、提质增效的关键期。面对新形势、新任务，交通运输发展必须坚持以“四个全面”为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实“使交通真正成为发展先行官”要求，加快综合交通运输体系建设，提高交通运输服务品质，提升行业治理能力和水平。标准化是交通运输行业发展的技术性基础工作，是实现科学管理的重要手段，是促进技术进步、提高经济效益的有力保障，在服务、支撑和引领行业发展方面具有重要意义。为统筹推进

2、行业标准化工作改革，完善标准体系，强化标准实施，全面提升交通运输标准化水平，制定本规划。规划编制以国务院关于深化标准化工作改革精神为指导，依据国务院《深化标准化工作改革方案》、《质量发展纲要（2011-2020年）》、《计量发展规划（2013-2020年）》和《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》等，按照综合交通运输“十三五”发展规划的总体部署，明确了“十三五”标准化工作的指导思想、基本原则和发展目标，提出了管理制度机制建设、强制性标准制修订、推荐性标准制修订、标准国际化、标准实施、

3、计量体系建设、工程产品和服务质量监督、标准化基础能力建设八个方面主要任务，指导“十三五”交通运输标准化工作。目录一、现状与形势1（一）发展基础1（二）形势要求2二、总体思路4（一）指导思想4（二）基本原则4（三）发展目标5三、重点任务8（一）管理制度机制建设8（二）强制性标准制修订9（三）推荐性标准制修订10（四）标准国际化15（五）标准实施15（六）计量体系建设16（七）工程、产品和服务质量监督17（八）标准化基础能力建设18四、保障措施19（一）加强规划实施组织领导19（二）完善协调推进机制20

4、（三）建立多元化资金渠道20（四）加强标准化宣传20一、现状与形势（一）发展基础。改革开放以来，特别是“十二五”期，交通运输标准化工作深入贯彻国家和行业标准化工作战略部署，在规范市场秩序，提升工程、产品和服务质量方面发挥了积极作用，全面促进了交通运输业持续快速发展。标准化管理体系基本建立。成立了交通运输部标准化管理委员会，指导交通运输技术标准体系建设，统筹协调衔接各种交通运输方式标准和重大事项。构建了26个覆盖交通运输主要领域的标准化专业技术组织，凝聚了一大批从事标准化工作的人才队伍。制定了较为全面

5、的铁路、公路、水运、民航和邮政领域的标准化管理制度，为交通运输标准化工作提供了制度保障。技术标准体系逐步完善。构建了较为完善的铁路、公路、水运、民航和邮政技术标准体系，发布了综合交通运输、交通物流、信息化、工程建设、道路运输、城市客运等重点标准体系。在高速铁路、公路工程、水运工程、城市客运、运输服务、邮政快递、安全应急、节能环保等领域，加大急需标准的制修订，现行有效标准达到3200余项，满足了行业发展的迫切需求。质量保障体系得到加强。在工程建设资质管理、项目审查、质量监督、工程验收等环节，通过标准实

6、施效果评估、19工程及产品质量监督抽查等手段，强化了现行有效标准实施。发布了重点监督管理产品目录，连续多年对道路沥青、公路护栏、电子不停车收费（ETC）设备、北斗导航车载终端等重点产品开展了质量监督抽查。成立了国家道路与桥梁工程检测设备计量站、国家水运工程检测设备计量站和国家船舶舱容积计量站等，初步形成了行业计量量传溯源体系。标准国际化工作得到推进。积极参加国际标准化组织（ISO）等国际标准化活动，主持制定国际标准20余项。组织编译出版110余本交通运输标准规范外文版，并在海外工程项目中使用，推进了

7、交通运输标准“走出去”。组织编译出版《国外道路最新技术与标准规范译丛》，为国内企业引进、消化、吸收国外先进技术与规范提供了重要样本。但是，与国务院深化标准化工作改革要求和行业发展需求相比，交通运输标准化工作还存在一些不足。一是对行业标准化工作重要性的认识还不到位。二是标准体系有待进一步健全，标准总量、质量尚不满足行业发展需求，综合交通运输等重点领域标准制修订急需加快。三是标准实施监督机制有待完善。四是标准化人才队伍能力和水平有待提高，经费保障有待落实。（二）形势要求。“十三五”期，是全面建成小康社会

8、的决胜阶段，是推进“一带一路”、京津冀协同发展和19长江经济带三大战略的重要时期，也是交通运输发展的重要战略机遇期，迫切需要紧贴经济社会和交通运输发展需求，从促进行业提质增效升级出发，充分发挥市场主体活力，聚焦突出问题，进一步加强标准体系建设，发挥标准化的技术性基础作用。——深化交通运输改革，推进行业治理体系和治理能力现代化，需要发挥好标准的规制作用，推动创新发展，依据标准加强事中事后监管，推动管理方式从重审批转向重规章、重标准。推动建立统一市场体系，保障公平竞争，需