桂林气象事业发展

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1、桂林市气象事业发展“十三五”规划2016年6月目录前言1一、发展基础和面临形势2（一）“十二五”发展基础2（二）“十三五”面临形势4二、指导思想、基本原则和发展目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展目标9三、主要发展任务14（一）提高气象预报预测水平14（二）提升气象防灾减灾能力15（三）加强气象为农服务能力建设17（四）提高人工影响天气作业服务能力18（五）增强生态文明建设的气象保障能力19（六）加强基层气象台站建设力度19四、重大气象保障工程20（一）智慧城市气象保障工程20（二）中小河流域致洪暴雨监测预警系统工程21（三）人工影响天气建设工程22（四）

2、突发公共事件预警信息发布系统工程22（五）农业气象服务和灾害监测防御系统工程23（六）生态文明建设气象综合保障工程25（七）新一代天气雷达整体搬迁工程27五、保障措施28（一）加强组织领导，统筹协调落实28（二）明确事权划分，发挥资金效益28（三）强化科技支撑，实施人才战略28（四）全面深化改革，完善体制机制29（五）健全法规体系，严格依法行政29附表：桂林市气象事业“十三五”重点项目建设表31前言气象事业是科技型、基础性社会公益事业。在防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用。“十三五”时期，是桂林市与全国同步建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治

3、国的攻坚时期，是调整产业结构、转变经济发展方式，基本建成国际旅游胜地的决定性时期，也是全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动桂林市气象事业科学发展的重要战略机遇期。科学编制并有效实施《桂林市气象事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），谋划未来五年桂林气象事业发展的大局，明确指导思想、战略目标、发展重点和保障措施，全面推进桂林气象事业现代化建设，大力推动公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测业务和开发利用气候资源能力等建设，对于进一步提高桂林气象事业的科技含量和整体水平，更好地为桂林经济建设、社会发展和人民生活服务，具有十分重要的意义。本规划是桂林市国民经济和

4、社会发展总体规划中重要的公共事业规划之一，是指导我市未来五年气象事业发展的纲领性文件，主要依据《中华人民共和国气象法》、国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》、《广西壮族自治区气象条例》、《广西气象事业发展“十三五”规划》以及《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规和上位规划编制，为全市气象事业发展重大工程布局、建设项目安排以及政府专项投资等方面提供了重要的政策依据。30一、发展基础和面临形势（一）“十二五”发展基础1.气象防灾减灾体系建设不断推进，服务效益显著“十二五”期间,在桂林市委、市政府和自治区气象局领导下，桂林各级气象部门坚持公共气象的发

5、展方向，不断拓展服务领域，“政府主导，部门联动，社会参与”的灾害防御体系建设进一步完善，气象工作在防灾减灾、服务经济社会发展和保障人民群众福祉安康等方面发挥了重要作用。（1）气象服务效益显著。“十二五”期间，建设了气象预警手机短信发布“绿色通道”、广西农村气象预警大喇叭系统、气象灾害应急预警信息发布平台，出台了“重大气象信息报告党政主要负责人细则”，建立了协理员、气象信息员培训管理制度，气象信息服务站覆盖到乡镇，气象灾害应急预案覆盖到乡镇，预警信息发布能力极大增强，气象防灾减灾体系和重大气象灾害应急响应机制进一步完善。在防御暴雨洪涝、干旱、低温雨雪、冰冻灾害等重大气象

6、灾害中，发挥了重大作用。（2）气象为农服务能力进一步增强。我市各级气象部门“坚持政府主导，加强部门合作，扩大服务领域，增加农民收益”为主体思路，逐步完善了县（区）、乡（镇）、村三级气象防灾减灾组织体系和气象为农服务体系，建立基层气象灾害应急预案响应机制，全力打造我市特色农业气象服务品牌。30为此各县区气象局先后开展了粮食生产气象服务、特色农业气象服务、直通式气象服务等项目，为桂林市农业经济持续健康发展提供了有力的气象保障。（3）人工影响天气工作进一步加强。人工影响天气经费投入逐年增长。基本建成了县级人工影响天气探测系统、新型火箭等多种作业手段相结合的综合立体作业系统，

7、人工影响天气的作业能力和科技水平都得到进一步提升，服务效益进一步提高。2.气象科技创新体系取得新成果，气象人才队伍建设迈上新台阶积极推进气象科技创新体系建设，气象科技创新能力和业务应用转化能力进一步增强，在低温雨雪冰冻预报技术研究、地质灾害气象条件研究、汛期连续性暴雨前期强讯号研究、霾天气特征及形成机制研究等领域取得了新成果。坚持“人才强局”战略，不断提高人才队伍的素质，优化人才结构。截止“十二五”末，全市气象部门人员本科以上比例已达74%，获高级职称的比例达到16%,正研级高工1人，建有科技创新团队3个。3.气象依法行政更加深入，和谐部门建设成果丰