亭湖区殡葬领域突出问题专项整治行动方案

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1、亭湖区殡葬领域突出问题专项整治行动方案为认真贯彻落实省委、省政府和市政府关于加强殡葬管理工作的决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，维护人民群众切身合法权益，根据《盐城市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，经区领导和区殡葬改革工作联席会议同意，决定从2018年7月中旬至9月底，在全区范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。方案如下：一、工作目标和原则（一）工作目标以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于推进殡葬改革

2、、加强殡葬工作的决策部署和7月13日全市殡葬领域突出问题专项整治工作会议精神，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。（二）基本原则加强组织领导，落实工作责任。在区委和区政府领导下，建立健全工作领导机制和协调机制，明确部门分工和责任，强化目标考核，确保统一部署推进，各部门合力承担整治任务

3、，共同落实整治责任。19坚持依法依规，强势组织推进。根据省委、省政府和市政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，结合本地实际，明确整治重点，做到分类施策、依法依规、有序推进。讲究方式方法，做好风险评估，先疏后堵，疏堵结合，严厉打击各种违法违规行为，切实保护人民群众合法权益。强化问题导向，健全长效机制。以问题为导向，通过开展摸底排查、整改整治、检查督促，对违法违规行为有效处置，解决当前殡葬领域突出问题；以专项整治为契机，完善法规政策，强化行业自律，形成殡葬服务规范；健全殡葬服务体系，完善殡葬公共服务保障机制

4、，多措并举建立殡葬管理工作长效机制。二、重点整治问题（一）公墓建设运营中的违法违规行为1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。2.公墓、立体式骨灰存放设施未依法办理建设用地手续。3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（

5、墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、未按规定实施惠民殡葬有关收费减免、优惠措施的行为、价格垄断等违法行为。7.农村公益性公墓违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。19（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。2.违规经营、欺行霸市行为。全区所有殡仪服务站（守灵中心）、经营性公墓、农村公益性公墓

6、、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。三、工作步骤和进度安排（一）制定方案，动员部署（2018年7月中旬）各地要按照本方案要求，建立领导工作机制，制定专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。（二）全面自查，扎实整改（2018年7月中旬-8月中旬）各地组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清

7、底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（相关表格见附表）。市、区专项整治领导小组成员单位将于8月上旬，对各地开展专项整治情况进行指导检查，并适时下发有关通报。8月20日前，各镇（街道、经济区）民政办要向区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室报送专项整治情况阶段性报告，相关表格经相关部门盖章后由各大块民政部门统一报送。（三）开展督查，调研评估（2018年8月下旬）19区专项整治领导小组成员单位组成督查组，对各地专项整治情况进行督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当地党委和

8、政府反馈，推动解决；对各地有效经验和做法，进行总结推广。各地要报请党委、党工委和政府（办事处、管委会）加强对本地整改情况的考核，并根据整改落实情况进行复查复核。（四）总结报告，完善制度（9月上旬）各地要对本地区专项整治情况进行全面总结并形成报告，于9月10日前上报区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室。同时，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。区专项整治领导小组办公室将对全区情况进行总结，并向市民政局报告。四、有关要求（一）