皂河灌区节水改造建设与管理

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1、经验交流大型灌区节水改造和续建配套项目建设皂河灌区节水改造建设与管理江苏省宿豫县水利局皂河灌区始建于七十年代初，地处江苏省宿迁市的西北部。北靠骆马湖和京杭大运河，西与徐州睢宁毗邻，西北与邳州市接壤。废黄河从灌区中间穿过，将其分为南北两片，形成了南片以灌溉为主，北片以排涝、灌溉并重的大型提水灌排区，总控制面积涉及宿豫县和宿城区七个乡镇339平方公里，实际灌溉面积34.4万亩，受益人口26.7万人。灌区运行30年来，经过扩建和改建，现已形成主干渠1条，长16.7公里；支渠12条，长77.7公里；斗渠110条，长330公里；农渠400条，长350公里。干渠上的主要建筑物计四座；穿废黄河倒

2、虹吸、王官集闸、樊湾闸及沙圩闸；支渠渠首闸12座；斗农渠上建筑物4000余座。现有的渠首电灌站，系根据省泵改工程项目规划，于1996年拆除老站在原址东侧重建，装机19台套、容量3500千瓦，抽水能力25m3/s。水源取自京杭大运河，南水北调抽淮河水或长江水，分别经二级和五级翻提才能送到皂河电灌站的进水池里。灌区西北部，建有5座排、灌结合站，装机1410千瓦，担负黄墩湖圩区洼地的排涝和灌溉任务。灌区建成后，彻底改变了不能栽插水稻的历史，为灌区大面积的盐碱地改种水稻创造了条件。粮食亩产由开灌前不足100公斤，增加到现在900多公斤，人均收入由每人不足200元，提高到2700余元，同时为

3、地方农业生产和国民经济的发展作出了巨大的贡献。一、搞好节水续建配套工程的做法国家对大型灌区节水续建配套项目的实施，给灌区发展带来了极好的机遇，省水利厅和地方政府十分重视和支持，县人民政府把它列为1998年和1999年为民办十件实事的第一件，决心把这件最得民心的大事办好。主要做法是：1．按照基本建设管理的程序，实行“三制”：即项目法人负责制、工程建设招投标制、施工监理制。两期工程付诸实施前，采取平等竞争的方式，实行公开投标，优选施工队伍和监理队伍，使工程建设工期、工程施工质量得以保证。2．以质量管理为中心，实行质量终身负责制。针对该项目战线长、分项多、时间紧、任务重的特点，为确保工程

4、质量、进度，使当年投资当年发挥灌溉效益，建设工程处选拔了一部分精干的领导、工程技术人员、财务管理人员，组成了工程、质检、财务、政工、后勤等相应的施工职能机构，建立健全了“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”·319·经验交流大型灌区节水改造和续建配套项目建设的质量保证体系。明确法人行为，技术人员化段包干，实施现场施工管理和质量监控，做到任务明确分工，责任落实到人，强化了工程质量终身负责制。从而，确保了工程质量，为创建全优工程奠定了基础。3．加强建设资金的使用管理。我们选拔组织了思想品德好、业务素质过硬的财会人员，认真学习了有关财务法规，对财会人员加强财经纪律教育

5、和财会法规的学习，使每个人充分认识到水利资金是国家财政挤出来的，是纳税人的钱，是人民的血汗钱，来之不易，必须专款专用。要求财会人员管好、用好并充分发挥水利资金的使用效益，为了规范财会人员在法律规定的范围内活动，不闯“红灯”，我们除了通过财务会审、抽查、互查、跟踪审计等形式外，还邀请了县审计局同志对我们工程资金使用、管理进行审计、监督，使工程资金没有出现挪用等违规现象，从而保证了工程的顺利开展。4．争取各级领导的重视和支持。皂河灌区续建配套工程的建设，自始至终得到了国家水利部和省、市各级领导的高度重视与支持。两期工程中央补助1100万元外，省拨付配套资金490万元。在整个施工过程中，

6、水利部、省、市、有关领导曾多次亲临现场检查指导，县领导也多次到现场解决具体矛盾和处理问题。5．灌区受益乡镇积极配合。乡镇政府积极帮助做好土地挖压、拆迁赔偿工作，并发动组织群众完成两期工程107万方土方任务。6．皂河灌区职工积极参与。皂河灌区是自收自支实行企业化管理的事业单位，财政从来不拨款。只有把灌区建设好，才能更好地为灌区农民服务。灌区组织职工积极投入工程建设，参加义务劳动，累计达30000余工日。7．工程建成，管理到位。为使新建工程安全运行和充分发挥效益，皂河灌区在干渠沿线建了33座管理房屋。并把新建干渠所节省的700亩土地和水面收归灌区使用，安排61名在职职工定岗居住，既管好

7、工程设施，又搞好养殖和种植。二、项目效益（一）经济效益1．节水节能效益。灌区渠首多年平均提水量13500万立方米，经过节水改造，灌溉水利用系数提高了15％，年节水量为：2025万立米；灌区节约用电81万度，共节约电费32万元，节约国家翻水经费121.5万元。2．增产效益。灌区过去水分生产率1.12kg/m3，工程实施后可达到1.46kg/m3。节水改造工程完工后，共新增灌溉面积1.3万亩，改善灌溉面积3.5万亩，共增产粮食：357万kg，按现行市场价0.94元/kg计