2016年全区食品药品监督管理工作要点

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1、2016年全区食品药品监督管理工作要点全区食品药品安全总的要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和国家、省、市、区各级工作精神，以落实“四个最严”为目标，以“夯实基础年”活动为抓手，以确保食品药品安全为中心，以“食安岱岳”建设为引领，坚持问题导向和防范风险隐患，全面落实“四有两责”，巩固提升创城迎审成果，大力加强监管队伍建设，全面提升监管能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。一、健全完善监管责任体系（一）推动落实属地管理责任。按照党政同责和食品安全地方政府负总责要求，督促落实有责、有岗、有人、有手段的“四有”要求

2、，建立健全考核评价体系，加大人员、经费、装备等投入保障力度，加快完善统一权威的食品药品监管体制，巩固监管体制改革成果。（二）切实履行监管职责。进一步明确区局与各基层食药所事权划分，落实层级事权责任，落实奖惩措施，加大问责力度。织密织牢基层监管网络，建立覆盖所有生产经营企业的网络化管理体系。强化年度监督管理计划和抽样检验实施。（三）严格落实企业主体责任。深入推行质量授权人、企业约谈、量化分级分类管理、“黑名单”、严重违法者“终生禁入”、公开曝光等制度，督促企业建立全过程食品安全追溯体系，引导企业尚德守法、诚信经营，—11—推动实施生

3、产经营单位良好行为规范。二、着力规范行政执法监管（四）加快法规制度建设。建立完善“四品一械”监管制度，制定重大行政决策合法性审查工作程序规定、食品药品行政执法监督实施细则、行政执法案卷评查制度、行政应诉工作制度。（五）提升依法行政规范化水平。加大法制培训力度，提高依法行政能力。完善权力清单运行机制，开展执法案卷评查、考核、满意度评测等。强化执法监督，规范行使自由裁量权。开展“七五”普法工作，加强《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的贯彻落实。（六）推进职能转变和简政放权。依法精简审批事项，及时承接上级下放的行政许可事项。加强行

4、政审批规范化建设，落实省市区三级政务服务平台互联互通，全面推行网上办理，进一步提升服务效能。三、加强食品安全综合协调（七）推进部门协同共治。充分发挥区食安办综合协调作用，完善食安委联系会议制度，搭建行刑衔接、联勤联动平台，建立健全案源信息共享共用、案件移送、联合执法办案、联合督办、案件成果联合发布等联动机制，形成部门监管合力。（八）牵头开展治理整顿。—11—实施食安、农安、公安“三安”联动机制，加强源头治理，重点开展农兽药残留、“两超一非”、植物油中塑化剂、假冒伪劣等食品安全综合治理。开展农村食品市场专项行动，加强旅游景区及周边、

5、建筑工地食堂等重点区域治理整顿。（九）加强食品抽检监测。科学编制食品评价抽检及监督抽检计划并组织实施，科学分析抽检监测结果信息，并及时、规范进行发布。探索开展政府购买食品检验检测服务工作，提高抽检工作效率。四、加强食品生产源头治理（十）抓好风险隐患排查治理。紧紧围绕“三重一大”，即重点品种（乳制品、酒类、肉制品）、重点问题（“两超一非”、农兽药残留、未延续无证生产、掺杂使假等）、重点区域（各地特色食品加工区域）及大型企业（知名度、市场占有率高的企业），排查食品生产加工领域存在的具有区域或行业共性的隐患和“潜规则”问题，并针对性开展

6、治理。（十一）全面实施分级分类监管。认真贯彻落实《食品安全法》，部署开展食品生产企业分类分级监管工作，科学确定食品生产企业风险等级，明确检查频次，解决食品生产企业风险等级高低不分、监管工作平均用力的问题，提升监管效能。探索“双随机”检查模式，落实食品生产企业片区监管责任体系。（十二）有效落实食品生产监管措施。落实企业自查制度及企业主体责任。加强生产许可技术审查工作，提升许可工作质量。强化工作督导，加大检查和抽检等工作力度。在白酒、食用植物油、肉制品等生产企业，积极探索有效的追溯体系建设，建立食品安全责任保险工作推进机制。五、规范食

7、品流通监管秩序—11—（十三）深入推进索证索票追溯制度。提高食品批发市场、大型商场（超市）食品安全电子追溯系统的使用率，力争在年底前达到90%，小食杂店“电子一票通”的索取率50%以上。（十四）深入推进食用农产品批发市场、农贸市场质量安全监管工作。按照《食用农产品市场销售监管办法》罚责对应内容，重点检查市场开办者、入场经营者索证索票、报告登记、检验检测、信息公示、协议退市“五项制度”落实情况，并加强督导通报。（十五）监督大型商场超市建立良好行为规范。全力监督大型商超落实经营规范和《食品经营过程卫生》（GB-31621），重点督促大

8、型商超的集中配送中心开展危害关键点自查并上报自查情况，加强食品销售经营过程预防控制监管。（十六）深入开展重点品种专项治理。以肉特别是牛羊肉及肉制品、食用油、酱醋、节日性和地方特色食品为重点品种，集中整治销售不合格食品和过期食品等违法行为，继续严厉打