道真仡佬族苗族自治

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1、道真仡佬族苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案道真仡佬族苗族自治县人民政府二〇一七年三月37目录第一章总则5第一节指导思想5第二节调整依据和原则5第三节规划层级、范围与期限8第四节数据来源8第五节规划效力9第二章规划调整完善背景10第一节区域概况10第二节土地利用现状11第三节现行土地利用规划实施评估14第四节规划调整的必要性与要点18第三章土地利用战略与目标21第一节土地利用战略21第二节规划目标22第四章土地利用结构调整与布局优化24第一节土地利用结构调整24第二节土地利用结构布局优化27第

2、五章土地用途分区及管制规则30II第一节分区原则30第二节土地用途分区及管制规则30第六章建设用地管制分区及管制规则37第一节分区原则37第二节建设用地管制分区及管制规则37第七章推进土地节约与集约利用41第一节建设用地概况与节约集约潜力41第二节促进土地节约集约利用政策措施43第八章加强耕地保护和土地整治44第一节永久基本农田的划定44第二节耕地和基本农田保护的措施46第三节积极推进土地综合整治47第九章土地生态环境保护与建设49第一节构建土地生态环境基础49第二节环境友好型土地利用模式50第三节生态保护与统筹安排

3、生态环境用地51第四节生态保护的管制措施52第十章“三线”划定54第一节基本农田保护红线54第二节生态保护红线54II第三节城镇开发边界55第十一章规划实施保障措施56附表：59附表1道真县土地利用现状结构表（2014年）59附表2道真县土地利用实施评估表（2014年）60附表3道真县土地利用总体规划主要调控指标调整表61附表4道真县土地利用结构调整表62附表5道真县土地利用分区调整表63附表6道真县建设用地管制分区调整表64附表7道真县基本农田调入调出情况表65附表8道真县永久基本农田保护目标任务分解表66附表9道

4、真县城镇周边永久基本农田划定成果表68附表10道真县土地整治项目表69附表11道真县重点建设项目清单72II前言《道真仡佬族苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）实施以来，对道真仡佬族苗族自治县(以下简称“道真县”)加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进土地资源节约集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得了一定成效。道真县抢抓国发2号文件和深入实施西部大开发战略的历史机遇，认真贯彻落实“加速发展、加快脱贫、追赶跨越

5、”的主基调和“工业强县、城镇带动、产业富民”主战略，全县社会经济快速发展迅速，小城镇建设步伐加快，城镇化率已提高到34%，工业园区发展形势良好，土地整治、高标准基本农田建设等专项工作全面推进。同时，贵州省“5个100工程”政策的出台以及2012年中央决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，把道真县纳入连片特困地区、新阶段扶贫攻坚区域，这一系列发展变化使得《规划》在实施过程中面临诸多新形势、新情况。因此，《规划》中确定的土地利用方向和空间布局已不能适应道真县未来经济社会的发展，未来一批急需开工建设的城镇建设、

6、基础设施、能源、交通、水利等项目急需纳入规划。为进一步提高《规划》的科学性、可操作性和实用性，实现土地节约集约利用、保障社会经济发展，按照45《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资发〔2016〕1096号）等文件要求，道真县人民政府组织编制了《道真县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。本调整方案紧紧围绕道真县至2020年发展目标和发展空间格局，坚守“发展和生态”两条底线，保护资源、保障发展，阐明了规划期内区域土地利用战略、规划目标、调整方案，严格

7、保护耕地和基本农田，推进节约集约用地，强化空间优化配置和用途管制，促进土地利用与生态环境保护的协调持续发展，为道真县经济社会可持续发展提供用地保障。45第一章总则第一节指导思想《调整方案》全面贯彻落实党的十八大和十八届三、四中全会精神，紧紧围绕“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的总体目标，以最新土地变更数据和规划实施评估结果为依据，积极探索“多规融合”，科学划定“三条红线”，统筹保护资源和保障发展的关系，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约制度，严格土地用途管制，强化土地规划引导，坚持保护优先、统筹协

8、调，立足科学发展、跨越发展、转型发展、和谐发展，为区域经济社会全面可持续发展提供土地资源保障，促进道真县经济社会全面协调发展和土地可持续利用。第二节调整依据和原则一、规划调整依据（一）法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（3）《基本农田保护条例》（4）《中华人民共和国环境保护法》（5）《中华人民共