郴州农村土地承包经营权确权登记颁证工作

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1、郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作简报第3期郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议办公室2017年6月9日关于全市5月份农村土地承包经营权确权颁证督查通报根据市委市政府相关领导的指示要求，市农委、市农经站于5月31日-6月9日分两个督查组，深入到11个县市区对前段开展的土地确权工作进行了认真督查。期间共抽查了31个乡镇68个村、410户农户和32家技术单位。督查组通过听取各县市区汇报，查看县乡村相关资料和找农户现场核查14农村土地承包经营权确权入户调查表，就家庭成员基本信息，承包地的地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等

2、基础数据进行了详细核对。现将有关情况通报如下：一、确权工作进展情况截止6月10日，全市农村土地承包经营权确权完成农村土地现场指界的农户72.27万户，占任务数的67.11%，完成第一轮公示阶段35.63万户，占任务数的32.2%；完成第二轮公示阶段8.6万户，占任务数的7.78%。全市农村土地承包经营权确权工作进度按农民指界完成率排名为永兴县99.5%，苏仙区99.2%，资兴市99.06%，安仁县93.8%，嘉禾县91.5%，桂东县89%，临武县71.1%，汝城县56.12%，宜章县55.6%，桂阳县19%，北湖区0.2%。对照各县区向市政府承诺的工作倒排

3、表中的时间节点，永兴县、桂阳县、北湖区工作推进慢，不没有完成工作任务。二、工作质量情况通报1、县级层面：从这次督查的11个县市来看，各县各区都组建了高规格的领导小组，制定了切实的工作方案，明确了工作期限，签订了责任状，制定了奖惩措施，加大了督查力度，各县市区农经站也有精准的指导方案。尤其是临武、安仁的方案既细又实。142、乡级层面：从抽查的31个乡镇来看，26个乡镇成立了高规格的领导小组，组建了工作班子，明细分了乡干部包村包组的任务，倒排了工期，签订了责任状，制定了奖罚措施，加大了督查整改的力度。宜章县五岭镇、瑶岗仙镇、一六镇，临武县金江镇，桂阳县方元镇，

4、资兴市州门司镇、兴宁镇基础工作到位，成效明显。3、村、户级层面：这次共抽查了68个行政村、410户农户。其中家庭成员信息不全的有62户，合格率85%；地块位置不清的有74户，合格率82%；地块数量不准的有57户，合格率86%；地块面积不准的有70户，合格率83%；地块四重位置不清的有98户，合格率76%。农户未签字认可的有143户，合格率65%。4、技术层面：附各县市区的具体问题如下：1、县市区责任主体责任、乡镇实施主体责任压实不到位。对照省市明确的目标任务，我市进度仍低于全省平均水平。特别是通过本轮督查发现，仍有相当比例乡镇该项工作是由村组干部和技术公司

5、在完成，乡镇驻村领导和干部参与度低，落实和户调查、现场指界、签字确认等法律程序不到位，由村组干部违规代签造假现象普遍，导致基础资料不完整、不准确、不真实，工作质量不高。如果不加强整改，难以完成年底省里的验收。2、技术公司技术力量不到位，人员普遍未达到合同约定人数。省里明确规定，每个标段人员保障为40-60人，各技术标段普遍为10-20人。14共抽查32家技术单位，按照合同约定人员足额到位的0家；技术培训到位只有16家。个别标段，如资兴市一标湖南省有色地质勘察局一总为1人，桂阳县湖南省博通公司为7人。北湖区全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了华塘镇。发

6、现问题有：北湖区没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成0.2%）。1、全区进度较慢。大部分地区仍在信息摸底阶段。2、华塘镇领导小组组长仍为镇长，党委书记为顾问。苏仙区全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了卜里坪街道卜里坪社区、五盖山镇凉伞坪村。发现问题有：1、工作进度较慢，仅约33%的村完成第一轮公示，仍有29个组未开展外业调查。2、卜里坪社区信息摸底表仍存在代签现象，表格填写不规范，涂改较多。五盖山镇凉伞坪村授权委托书均为统一代签。凉伞坪组公示表上土地利用类别标识有误，旱土错标为水田。坦背组家庭人口数存在错

7、误，现场指界仅由组干部加上3个村民代表参与，经过入户调查，大部分村民均表示未参与或不了解相关工作，宣传发动不到位，工作质量存疑。14勘误工作不到位。五盖山镇凉伞坪村第一轮公示表仍存在不少错误，且在村民签字后未纠正或标明。资兴市（一）第一标段由湖南有色地质勘察局一总队负责，抽查了三都镇。发现问题有：1、技术公司仅1人在资兴，办公场地极为凌乱、不规范，资料存放散乱。工作质量低，外调真实性存疑。相关资料运至郴州市区、湘潭等地进行技术处理，未在本地进行技术处理。技术公司未在进场时对乡镇工作人员开展相关业务培训。2、调查摸底表填写质量差，绝大部分签名是代签，无授权或

8、委托；表格格式为自行设计，并未采用省定摸底表；资料未做到一户一册，