实施易地扶贫搬迁打造群众幸福家园

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1、领导批示：长沙脱贫攻坚实施易地扶贫搬迁打造群众幸福家园——宁乡县易地扶贫搬迁的实践与启示习近平总书记提出，全面建成小康社会“一个都不能少”。宁乡作为长沙市实现全面小康特别是扶贫工作任务最重的地方，坚决贯彻落实精准扶贫理念，把易地扶贫搬迁作为最难啃的“硬骨头”和推动扶贫济困精准化常态化的关键抓手来落实，规划建设系列“千手”爱心大屋，补齐全面小康短板，打造群众幸福家园，形成了易地扶贫搬迁的“宁乡实践”。近期，长沙市委办公厅联合宁乡县绩效办深入实地就宁乡推进易地扶贫搬迁工作开展了深入调研。现将调研情况报告如下。2017年第3期（总第25期）市委精

2、准扶贫工作领导小组办公室2017年3月9日—10—县绩效办深入实地就宁乡推进易地扶贫搬迁工作开展了深入调研。现将调研情况报告如下。一、基本情况易地扶贫搬迁，是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程。近年来，宁乡县为搞好易地扶贫搬迁，投入3000万元注册成立扶贫开发公司，结合旅游开发、集镇建设、园区发展，先后规划和启动了黄材炭河古城、青山桥、横市、龙田、流沙河、沩山、沙田、宁乡高新区等8个“千手”爱心大屋建设，努力做到全县贫困户应搬尽搬。同时，集中整合各类资源，连片推进学校、医院等公共设施配套建设，做到路、水、电、网、基本家具、22

3、平方米菜地“六到农家”，让搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。截至目前，青山桥和黄材炭河古城“千手”爱心大屋先后落成，共计180户贫困户搬入新家；沩山“千手”爱心大屋预计4月底建成搬迁；横市、龙田“千手”爱心大屋已启动主体工程建设；流沙河“千手”爱心大屋已完成前期手续办理；宁乡高新区“千手”爱心大屋正在编制规划方案。二、主要做法近年来，宁乡县作为全国县域经济基本竞争力百强县，财政实力大幅增强，但仍有省定贫困村31—10—个、建档立卡贫困人口5.6万人，尤其在西部山区，还有大量群众因地域资源贫瘠而陷入贫困。对此，宁乡县委、县政府高度重

4、视，坚持以问题为导向，实施精准发力，把易地搬迁作为推动县域经济社会与区域协调发展的重要抓手，率先吹响了易地搬迁的号角。1、强化“三个理念”，精心部署易地扶贫搬迁工作。一是强化以民为本，全力扶贫攻坚。宁乡县委高规格专题召开全县扶贫济困精准化常态化工作动员大会，出台了《宁乡县切实做好扶贫济困精准化常态化工作的通知》，提出建设“千手”爱心基金、“千手”爱心热线、“千手”爱心驿站、“千手”爱心大屋四个“千手”系列工程，将易地扶贫搬迁纳入实施日程，细化各项工作内容，明确责任单位，做到挂图明确任务，挂表倒逼进度，挂牌落实责任。二是强化一视同仁，推进易地

5、搬迁。坚持“不怪不怨、不忘不弃、不虚不拖”，易地扶贫搬迁没有任何政策尴尬、没有任何准入门槛、没有任何条件限制，有的只是对贫困的正视。那些贫困户中有很多是计划生育违法户、违法乱纪受打击的处理户，我们不再埋怨、不再责怪，因为手心手背都是肉，他们都是宁乡人，都是易地扶贫搬迁的对象，都能为“千手”爱心大屋所接纳。有些贫困户智力低下、身体残疾，我们坚持不抛弃、不放弃，做到“一户也不能少、一人也不能落下”。三是强化服务配套，确保群众满意。—10—在具体工作中，宁乡坚持了“三个不能”：配套不能缺，重点推进学校、医院等公共设施配套完善，大力推动路、水、电、

6、网等基础设施建设；位置不能偏，以方便群众出行为原则，充分做好易地搬迁点的规划选址；标准不能低，县委、政府定期召开联席会议，及时掌握工程进度、质量、投资完成情况，以及搬迁入住、后续发展情况，确保实现“搬得出、留得住、能就业、有保障”。2、推行“三个定好”，精准把握易地扶贫搬迁对象。一是定好整体规划。制定出台了《宁乡县精准扶贫工作方案》，明确了易地扶贫搬迁工作的主要方向，构建了易地扶贫搬迁工作联席制度，细化了各部门在易地扶贫搬迁工作中的职责。二是定好识别标准。根据《易地扶贫搬迁安置对象确认方案》，坚持“贫困户+危房户+主观意愿户”三大标准，对易

7、地扶贫搬迁户的确认范围、基本条件等进行了详细的规定，做到所有对象信息“人有卡、户有册、镇有簿、县有数”。三是定好识别程序。搬迁对象的确定必须经过农户申请、村民委员会评议及公示、乡镇初审公示、县政府审批及公告等程序，村组评议过程由村民代表全程参与监督。3、突出“三个结合”，精确选择易地扶贫搬迁地址。一是结合集镇建设，建设青山桥“干手”爱心大屋。—10—坚持“五个三”的工作方法，即“三交、三不变、三免费、三解决、三提供”。三交：交房、交钥匙、交房产证。三不变：山水田土权属不变、政策补贴权益不变、原村身份权利不变。三免费：家具家电免费、网络费和收

8、视费五年免费、水费电费五年免费。三解决：对贫困户原有的田土按照300斤原粮每亩的价格进行统一流转，解决吃饭问题；按每户1—2分地的标准分配给搬迁户做生产用地，解决吃菜问题；对有工