启政办发〔2017〕123号

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1、启政办发〔2017〕123号市政府办公室关于印发启东市防汛防旱应急预案的通知各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将修改完善后的《启东市防汛防旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。启东市人民政府办公室2017年12月15日-47-启东市防汛防旱应急预案目　录1　总则1.1　编制目的1.2　编制依据1.3　适用范围1.4　工作原则2　组织指挥体系2.1　市防汛防旱指挥部2.2　市防汛防旱指挥部办公室2.3　其他防汛防旱组织3　预防和预警机制3.1　预防预警信息

2、3.2　预警分级标准3.3预防预警行动3.4　预警支持系统4　应急响应4.l　应急响应的总体要求4.2Ⅰ级应急响应（红色）4.3　Ⅱ级应急响应（橙色）4.4　Ⅲ级应急响应（黄色）4.5　Ⅳ级应急响应（蓝色）4.6　不同灾害的应急响应措施-47-4.7　信息报告和处理4.8　指挥与调度4.9　紧急抢险4.10信息发布4.11扩大应急4.12应急结束5　保障措施5.1　通信与信息保障5.2　应急救援和装备保障5.3技术储备与保障5.4宣传、培训、演习6　后期处置6.1救灾6.2社会救助6.3防汛抢险物料补充6

3、.4水毁工程修复6.5灾后重建6.6保险6.7防汛防旱工作评价7奖惩8附则8.1名词术语定义8.2预案管理8.3预案解释部门8.4预案实施时间-47-1总则1.1　编制目的启东市滨江临海，拥有江海堤防近140公里，通江海水闸20座。台风、暴雨、洪水常常给我市带来较为严重的洪涝灾害。为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高全市防汛防旱能力，保证防汛防旱工作高效、有序地进行，最大限度地减少灾害损失，结合我市实际，制定本预案。1.2　编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和

4、国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省长江防洪工程管理办法》、《江苏省水文管理办法》、《南通市防汛防旱应急预案》、《启东市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于启东市境内发生的（以及邻市发生但对启东产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风、风暴潮灾害、坍江、干旱灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1以人为本，预防为主，防汛防旱并举

5、，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面防旱转变，不断提高防汛防旱的现代化水平。1.4.2实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。-47-1.4.3以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛防旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。1.4.6　防旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，

6、科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛防旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；利用和保护水资源并举，促进人与自然和谐相处2　组织指挥体系2.1　市防汛防旱指挥部市防汛防旱指挥部负责组织领导全市的防汛防旱工作，其日常办事机构市防汛防旱指挥部办公室设在市水务局。有关单位可根据需要设立防汛防旱指挥机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从市防汛防旱指挥机构的统一指挥。2.1.1　市防汛防旱指挥部组成发生较大（Ⅲ级）灾害，由市政府分管副市长任指挥，市政府

7、办公室副主任、人武部政委、市水务局局长任副指挥；发生重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）灾害，由市政府主要领导担任指挥；由市政府分管领导担任副指挥。-47-出现重大险情时，市政府各相关分管领导整体联动，包干负责，指挥、督促相关部门启动应急预案；市四套班子领导及有关部门分赴挂钩镇（园区、管委会、街道），现场组织指挥抢险救灾工作。成员单位：政府办（应急办）、宣传部、人武部、监察局、农工办、发改委、水务局、农委、住建局、财政局、公安局、民政局、海渔局、交通局、气象局、卫计委、环保局、国土局、教育局、商务局、城管局、安监局

8、、文广新局、新闻中心、电信公司、移动公司、供电公司、启东海事处、启东红十字会等单位。2.1.2　市防汛防旱指挥部职责市防汛防旱指挥部负责领导、组织全市的防汛防旱工作，主要职责：贯彻省和南通市防汛防旱指挥部和市委、市政府有关防汛防旱工作部署和指令，制订、颁布全市防汛防旱工作有关规定、制度、通告等，组织制订启东市防洪排涝防旱调度方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情、工情并组织实施防洪抢险及防旱减灾措施，统一调度全市重要水利工程的运行