陈振民公共管理学笔记

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1、暨南大学研究生入学考试自命题招生科目《公共管理学》考试大纲目录一、考查目标2二、考试形式和试卷结构2（一）试卷满分及考试时间2（二）考试方式2（三）试卷内容结构2（四）试卷题型结构2三、考查范围3第一部分3第一章公共管理学科知识3第二章公共组织理论3第三章政府改革与治理3第四章政府间关系4第二部分4第五章政府作用4第六章公共政策4第七章公共部门绩效评估5第八章公共部门人力资源管理5第三部分5第九章公共财政管理5第十章第三部门管理6第十一章公共部门战略管理6第十二章公共管理伦理6四、试题示例7（一）辨析题7（二）简答题7（三）论述题7（四）案例（材料）分析题713一、考查目标公共管理是以政府为核

2、心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济的方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的

3、理论素养和从事实际公共管理的能力。二、考试形式和试卷结构（一）试卷满分及考试时间总分：150分，考试时间：180分钟（二）考试方式闭卷、笔试（三）试卷内容结构第一部分50±10分第一章公共管理学科知识第二章公共组织理论第三章政府改革与治理第四章政府间关系第二部分50±10分第五章政府作用第六章公共政策第七章公共部门绩效评估第八章公共部门人力资源管理第三部分50±10分第九章公共财政管理第十章第三部门管理第十一章公共部门战略管理第十二章公共管理伦理（四）试卷题型结构1、辨析题（20分）2、简答题（40分）3、论述题（50分）4、案例（材料）分析题（40分）13三、考查范围第一部分第一章公共管理学

4、科知识考查目标：了解公共管理及其相关概念，包括公共管理及公共行政的概念，公共物品概念，公共管理学范式的兴起，以及公共管理学的发展脉络。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范式“新”在何处，了解公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和研究方法，了解市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。考查内容：（一）公共管理及公共行政的核心概念（如POSDCORB、官僚制、政治行政二分），公共物品概念，以及行政与管理、公共管理与企业管理的联系与区别。（二）公共管理学范式的兴起。熟悉传统公共行政学范式，了解公共管理范式“新”在何处（三）公共管理学的发展脉络，包括传统行政管理学阶段、行政学派分流

5、阶段、公共管理阶段、新公共服务阶段等。（三）公共管理学的概念，研究对象、学科特征、研究途径和研究方法（包括政治的、管理的、法律的途径与方法等）。（四）市场经济与公共管理的关系及中国公共管理面临的挑战。第二章公共组织理论考查目标：熟悉公共组织的定义，公共组织的构成要素、公共组织的类型、公共组织的纵向结构与横向结构，行政组织体制的基本类型，了解我国政府组织的结构；熟悉公共组织的过程和行为，组织权力及其运作，组织冲突与协调，公共组织环境等；了解和熟悉区域公共管理组织与类行政组织。考查内容：（一）公共组织的定义、公共组织的构成要素、类型、结构公共组织：就是以管理社会公共事务，协调社会公共利益关系为目的

6、的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织。而狭义的社会组织指的就是国家机关组织。公共组织的构成要素：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权利和职权、职责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。公共组织的类型：按组织权限范围大小划分——中央公共组织和地方公共组织根据组织公共程度高低划分——政府组织和第三部门组织13根据管理公共事务的不同——管理文化、科技、教育、国防、公安、外交等事物的各种公共组织。主要有以下三类：1、按财务-会计标准分类——政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。2、按公共权力标准分类——强制型公共组织、半强制型公共组织

7、、非强制型公共组织。3、按权威与登记结构标准划分——古典模型、官僚模型、第三部门行政模型（二）行政组织的纵向结构与横向结构管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。具有三个层次，即高层（决策）、中层（承上启下）、基层（执行）。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理下级人员或单位、部门的数目。是衡量管理工作复杂性的重要标志。管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比例关系。管理层次多，管理幅度