第2章 贫困与社会支持的理论概况2

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1、第2章 贫困与社会支持的理论概况  2.1贫困的基本范畴  2.1.1贫困的内涵对于贫困的概念，到目前为止，学术界尚无一个准确统一的定义。因为贫困是一个历史性的范畴，不同时期、不同国家的人们对它有不同的理解。1899年英国人朗特里第一次给贫困下了定义：如果一个家庭的总收入不足以获得维持体能所需要的最低数量的生活必需品，那么该家庭就是出于贫困状态。朗特里主要是从经济的、物质的角度给贫困下定义，是基于家庭的最基本的需求来说的。经济学家阿玛蒂亚·森（1881）认为贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力和权力，或

2、者说是贫困人口创造收入的能力与机会的丧失。森把贫困的定义从收入扩大到能力、权利的范畴。受森的影响，2000年世界银行发布的《2000-2001年世界发展报告》中提出贫困不仅是物质上的匮乏，而且还包括低水平的教育和健康，包含风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身的需求和缺乏影响力。中国对于贫困的研究晚于西方国家，但是一些学者也提出了比较有代表性的定义。江亮演(1990)认为，通常所称的贫困是指生活资源缺乏或无法适应所居的社会环境，也就是无法或有困难维持其肉体性或精神性生活的现象。康晓光(1995)指出，贫困不仅

3、是一种生存状态，在这种生存状态中，人由于长期不能合法的获得基本的物质生活条件和参与基本社会活动的机会，以至于不能维持一个人生理和社会文化可以接受的生活水平。关信平（1999）强调贫困是权力的缺乏，将其界定为：在特定的社会背景下，部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续性地低于该社会的常规生活标准。综上，贫困是一个综合的社会现象。学者们对贫困的认识是多角度的，随着经济发展、社会进步而变化。本文认为贫困是由于低收入而导致了一种低于社会平均水平的

4、生活状态，并且由此也引起了在社会生活的其他各个方面，如机会、能力、权利、教育、健康等方面的落后。2.1.2现阶段我国农村贫困和分布现状中国在70年代末、80年代初开始了经济体制改革，加速了现代化建设的步伐。在经济飞速发展的同时，全国各地区之间发展差距和个人收入分配的不均等程度逐渐拉大，原本就在广大农村普遍存在的贫困问题，由于其经济发展程度低于全国经济增长速度和个人收入增长程度的平均水平而显得更加突出。虽然我国政府始终坚持不懈的进行反贫困，并且也取得了巨大成就，beconsistentwithinthesamedi

5、sk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,e

6、achcore贫困人口大幅度下降，收入水平明显提高，贫困地区和贫困人口的生产生活条件有较大改善，发展能力有所增强，社会服务事业有较快发展。但是目前农村的贫困问题依然严重，仍有相当数量的人口没有解决温饱问题，截至2008年底，全国农村没有解决温饱的绝对贫困人口还有4007万人，农村贫困发生率仍高达5.6%.并且这仅是公开公布剩余贫困人口数量，而实际的贫困人口远大于这个数字。如果按国际贫困标准每人每天1美元计算，中国农村的贫困人口更多。有的地方领导出于政绩的考虑，上报贫困人口往往少报贫困人口，在上报的已脱贫的贫困人口

7、数字中掺水分，己脱贫又返贫人口少报或不报，总之我国农村地区的贫困人口绝对总量偏大，反贫困任务仍繁重。从贫困人口的空间分布上看，我国贫困地区的地域分布是，贫困人口的空间分布由东向西密度逐步增大，呈现“大分散，小集中”状态。位于东部沿海的丘陵地区，零星分布的贫困地区主要有地东的沂蒙地区和闽西南、闽东北地区;我国东西部之间平原与地地接壤地带，相对集中分布的贫困地区有努鲁儿虎地区、太行地区、吕梁地区、秦岭大巴地区、武陵地区、大别地区、井冈地区和赣南地区。这些贫困地区所处的地带是我国经济中等发达的地区;位于西南喀斯特地区、

8、西北黄土高原以及青藏高原连接成片分布的贫困地区有甘肃定西干早区、宁夏西海固地区、陕北地区、九万大地地区、乌蒙地区、桂西北地区及西藏高原。这些贫困地区位于经济落后地区，特别是西南喀斯特地区和西北黄土高原，它们是我国贫穷之最。具体来讲，“大分散”是从全国范围来看，农村贫困人口总数逐步减少;“小集中”则是指由于不同地区在自然环境和经济社会发展水平上的差异，农村贫困主要发生在自然