漳州深化两违综合治理专项行动实施方案

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1、漳州市深化“两违”综合治理专项行动实施方案为进一步巩固“两违”综合治理专项行动成果，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，根据省政府办公厅《关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》（闽政办〔2017〕12号）精神，经市政府研究同意，决定在全市开展深化“两违”综合治理专项行动，具体方案如下。一、总体目标按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，以“无违建”创建全覆盖为抓手，强化防控措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量，健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制。至2019年底前，实现增

2、量基本控制，存量基本消化，形成长效机制，城乡建设纳入法制化轨道，全市城乡环境面貌再上新台阶。二、重点任务（一）主题治违深化提升。坚持问题导向，保持高压态势，继续实施“四重点、五部位、六先拆”等主题治违，通过以点带面，点面结合，全面深化“两违”综合治理。—16—1.治理违规建设形成的危房。开展安全隐患排查，大力整治各类违规建设出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等，对城乡结合部、城中村多次加层出租的，要先清租户，后清危房，严厉打击违规建设非法牟利、危害公共安全的行为，及时消除安全隐患，确保公共安全。2.全力推进城市建成区违法

3、建设专项治理。在摸清底数的基础上，彻底清查并处理建成区违法建设，2017年至2018年每年查处违法建设比例分别不低于总量的60%和80%，2019年基本完成城市建成区违法建设治理任务。3.保障重点项目开展。围绕重点项目建设，提前介入，全力服务和保障重点项目征迁工作顺利推进。加强巡查管控，重拳打击现行“两违”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。4.助推特色城镇建设。深化“两违”治理，有效提升环境，助推美丽乡村、古村落保护、产业园区建设，为省级小城市培育试点、小城镇综合改革建设试点以及特色小镇创建工作创造条件。

4、5.推进国家生态文明示范区建设。围绕红树林、基本农田、矿产资源、海岸线生态环境、河道（含内河）沿岸保护、“五小”企业污染治理、饮用水源保护等开展“两违”专项整治，全力保护生态环境。6.开展国省道两侧“两违”专项整治。着力清理国道、省道两侧“两违”行为，重点管控厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程、沿海大通道以及14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目等项目建设范围内的“两违”。7.重拳打击造成消防安全隐患“两违”—16—。拆除存在严重消防安全隐患的连片违章搭盖建筑，确保消防安全。8.保障供水、

5、供气、供电设施安全专项整治。强化对供水、供气、供电设施保护范围内的各类项目建设、拆迁等施工作业的监管，统筹联动，严厉打击占、压、圈、围供水、供气、供电设施的违法行为，确保供水、供气、供电安全和社会稳定。9.围绕各级政府中心工作，开展形式多样、内容丰富的其它主题治违。（二）历史存量处置提升。建立属地政府牵头，住建、规划、国土等职能部门共同参与的联动机制，落实工作职责。根据市“两违”综合治理专项行动领导小组《关于印发漳州市“两违”历史遗留问题处置指导意见的通知》精神、结合各地制定出台的处置办法，摸清、梳理历史遗留“两违”，

6、逐镇（街道）、逐村（社区）、逐户建立台账，形成完整清单，区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，先易后难，采取拆除、完善相关手续、没收或查处、临时使用等方式，有计划、有步骤，分类施策，妥善处理好历史遗留“两违”问题。2017年各县（市、区）、开发区（投资区）要完成历史遗留“两违”分类处置30%，2018年完成60%，2019年完成80%以上，逐步实现历史遗留全处置。（三）审批疏导机制提升。加强城乡规划和用地管理。通过“多规合一”平台，做好城乡规划、土地利用规划和各专项规划衔接，提高城镇控制性详细规划的覆盖率，注重解决

7、城镇危旧房屋和住房困难等问题，加快推进保障性住房建设。—16—统筹安排建设用地和村民宅基地布局，推行村庄规划全域覆盖，试行农村建房规划审批权限下放，条件暂未成熟的地方要科学合理划定农村居民住宅禁建区、限建区和适建区，严格按规划引导个人合理建房。规范个人建房审批机制。完善并严格执行个人建房政策，规范个人建房审批流程、制度，建立常态化审批机制。各级规划建设、国土资源部门和乡镇政府要加强协调配合，规范个人危旧房改造审批程序，简化村民住宅规划建设和用地审批手续，统一审批申报材料要件、格式，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效

8、率。加强农村建房指导与管理。积极引导农民按规划科学选址，节约用地，大力推广地方特色鲜明、布局合理、功能齐全的村镇住宅通用图集或设计方案，引导农民按图施工，有条件的地方可以引导统一规划建设水、电、气、化粪池等农村配套设施。（四）拆后土地利用提升。科学编制规划。遵循“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜储则储”的原则，科学编制拆后土地利用