政策法规信息参考new

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1、政策法规信息参考第4期（总第16期）江苏省新闻出版局政策法规处2009年4月20日正视全球金融危机加快发展新兴业态努力实现新闻出版业在逆境中持续健康发展——应对全球金融危机的一点思考编者按：全球金融危机的蔓延、扩散和渗透，使得不少实体经济在不同程度上受到影响，新闻出版业也避免不了受到冲击。如何应对这场改革开放30年以来经济发展的严峻考验，是我们必须面对和亟待研究解决的问题。本文认为，加快发展新闻出版新兴业态，培育新增长点，将是产业在全球金融危机逆境中保持持续发展的一条有效路径。金融危机的袭击，可谓“倾巢

2、之下，难有完卵”，我们必须冷静面对。要正确认识面临的机遇和挑战，深入研究新时期下产业发展的特点规律，紧紧抓住新增长点，树立坚强信心，在“危”中求“机”，实现新闻出版业持续健康发展，为国家“保八”目标的实现作出积极贡献。一、客观看待面临的困难从宏观上看，一方面，全球经济呈现下滑趋势，无论是金融业还是实体经济都受到了很大的伤害，不少—10—世界著名企业面临倒闭危险；另一方面，我国的经济增长速度放慢已成现实，进出口明显下降，不少企业受到影响和冲击。从微观上看，新闻出版产业已经受到影响，特别是以中小企业居多的印

3、刷业受到影响更大，所以新闻出版产业发展面临的困难是客观存在的。（一）全球经济呈现下滑趋势。众所周知，从美国次贷危机爆发到去年升级为全面的金融危机，危机就像“流感”病毒一样，在世界主要金融市场和金融系统内传播蔓延，美国、欧盟和日本等均有重量级银行在危机中蒙受巨大损失，从而引发了全球性金融动荡和信贷紧缩。信贷紧缩造成流动性不足，使面向企业和消费者的贷款均受影响，以致实体经济遭受严重伤害，美国、英国、德国、日本等主要工业发达国家经济出现负增长，中国、印度、巴西等新兴经济体的增长速度变缓，全球经济出现严重滑坡。

4、据预测，美、日两国今年还将下滑1.6％左右。（二）我国经济增长速度放缓。出口、投资和消费，是我国经济高速发展的“三驾马车”。从2008年到今年第一季度，我国的出口贸易出现下降，国际机构对中国的投资减缓，国内的消费水平没有明显提高，国内与国际权威机构评估报告显示，去年第四季度，我国GDP增速创下历史新低，为6.8％；今年第一季度，在经济各项指标中，进出口都同比出现下降，其中进口情况降幅更大，达13.6％左右。所以第一季度的GDP的增长在去年第四季度之后出现新低点，增长速度降为6.1％。（三）新闻出版产业已

5、受波及。从2008年到今年第一季度的行业整体发展情况看，新闻出版产业确实已经受到影响。一是报纸广告收入持续下滑。传统报业依赖广告收入实现赢利的发展模式受到极大的挑战，因房地产、汽车以及相关消费广告规模大幅缩减、投放速度放缓，加上纸价上涨导致运营成本增加，报业的赢利能力大幅下降；二是图书销售量下降。根据有关监测数据统计的全国图书销售量，2008年有4个月同比下降，第四季度连续3个月负增长，2009年第一季度同比也在下降；三是印机业出现亏损。据中国印刷及设备器械工业协会印刷分会统计，2008年经济效益综合指

6、数同比下降63％，在接受调查的60家主要印机企业中，2008年亏损14家。这一结果间接表明，国内部分印企在设备改造升级上进展不大，产能没有扩容，印刷业发展速度放缓。二、树立克服困难的信心这次全球金融危机，确实是自1929年以来全球经济发展非常低迷—10—、非常艰难时期，但是世界主要经济体都在积极努力，我国也采取了一系列重要措施。事实表明，危机的扩散和渗透正在减缓，我国经济出现回暖迹象，所以我们要树立信心。温家宝总理指出，“信心比黄金还重要”。只有树立信心，才会理清思路，才能客观面对危机发展的正反两个方面

7、的影响，“危”中求“机”。（一）世界主要经济体积极应对。公开数据显示，为应对金融危机，促进经济复苏，美国先后投入1万多亿美元，欧盟投入3万亿欧元，中国在扩大内需投入4万亿人民币的同时还向美国和国际货币基金组织提供了大量的援助，日本、韩国等也纷纷采取应对措施，投入大量资金。另外，刚刚结束的G20会议，也达成了一系列刺激世界经济发展的计划，相信全球经济为期不远会缓慢复苏。（二）我国经济将率先走出危机。从今年一季度和全国整体经济发展形势看，我国的宏观调控已经初见成效，汽车等重要制造工业正在扩产，房地产升温，股

8、票市场回暖等等，表明金融危机对我国经济的影响已渐“触底”。中国企业家调查系统近日在“当前形势与企业家精神研讨会”上进行的“2009年一季度企业经营情况”问卷调查结果显示，近半数企业家认为今年年底前中国经济将触底回升；“国际金融大鳄”索罗斯3月31日在伦敦经济学演讲中指出，“中国的金融体制更有利于抵抗国际金融危机的影响，预计中国将更快从这场金融危机中走出来，而且变得更加强大”；国家统计局总经济师姚景源也发表了类似看法，“中国经济出现了回暖迹象