中国历次科技规划研究综述

《中国历次科技规划研究综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国历次科技规划研究综述《自然科学史研究》第22卷增刊(2003年):61一69studiesintheHisto叮ofNaturalSeieneesvol.22Suupl·(2003)中国历次科技规划研究综述胡维佳(中国科学院自然科学史研究所，北京100010)摘要新中国成立后已有过7个科技发展规划，这些规划对中国科技的发展产生过重要的作用，已有对这些规划的研究主要集中于《1956一1%7年科学技术发展远景规划纲要(草案)》和《1978一1985年全国科学技术发展规划纲要》。文章从科技政策史的取向时相关的研究进行了综述，并提出了规划的

2、个案研究、规划的演变研究和其他专题研究三方面尚待深入研究的一些问题。关键词科技规划科技政策中国科技政策史“规划模式”中图分类号N092:N012从1956年制定的第一个科技远景规划算起，至今已有过7个国家级的科技规划。最近通过的十届人大政府工作报告，又把制定和实施新的国家中长期科技发展规划，作为今后一个时期科教兴国的重要任务，希望通过制定适合的科技发展长期规划，集中资源，配置力量，构筑新的科技体制和创新平台，从而切实提高科技经济竞争力，为实现全面小康社会的战略目标提供保障。“科技规划”，从科技管理的角度看，它是科技管理的一种方式;同时，

3、它又是中国科技政策的一个重要的组成部分。因此，对历次科技规划进行研究，无论是对科技管理方式进行新的探索，制定新的科技规划，还是对50年来中国科技政策演变的把握，都是不可或缺的。当然，不同的目的决定了不同的研究视角和方法。这里，我们试图对已有的与科技政策史取向相关，涉及历次科技规划的中文研究文献作一综述，为进一步的讨论提供基础。1研究的基本情况1956年，学习苏联发展科学技术的经验，配合国民经济计划，中国制定了第一个科技发展远景规划，即《1956一1967年科学技术发展远景规划纲要》(简称《十二年规划》)。这个规划不仅是发展的蓝图，而且将

4、目标具体化为重点项目、中心任务和学科建设的布局，同时也围绕规划的目标和实施，确立了科技研究工作体制，组建了领导机构，组织了研究队伍，建立了科研服务系统等。因此，这个规划既是当时科技发展指导思想、方针、战收稿日期:2003一09一01;修回日期:2003一09一24作者简介:胡维佳，1958年生，江苏泰州人，中国科学院自然科学史研究所研究员。墓金项目:中国科学院知识创新工程项目(编号:KJCXZ一W6)62自然科学史研究22卷略，以及宏观政策的集中表述，也是制定具体科技政策的依据。《十二年规划》的成功为中国科学技术事业树立了一种集中力量、

5、突出重点，以“规划”来统领科学技术发展的模式。在这种模式的影响下，又先后制定了《1963一1972年科学技术规划纲要》(简称《十年规划》)、《1978一1985年全国科技发展纲要))(简称《八年规划》)、《1986一2000年科技发展规划》，以及《1991一2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》和《全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要》等等。除《十二年规划》外，其余的几次规划由于各种情况，执行了最初短短的几年后，或经过比较大的调整，或重新制定了新的规划，原规划就基本上搁置了。“文革”前制定的《十年规划》，由于“

6、文革”的影响，除与国防相关的内容外，基本中断实施。1978年制定的《八年规划》，一方面由于整个工作重心向经济建设转移，一方面也由于原规划中一些不切实际的冒进成分，原规划确定的108项重点项目后来被调整为38项，成为“六五”科技攻关计划。1982年底，为了适应新的形势和需要，国家科委决定编制1986一2000年全国科技发展长远规划。此后又在1991年底完成了《1991一2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》的编制，并于1994年10月开始组织力量编制《科技发展“九五”计划和到2010年长期规划》。我们现在见到的有关科技规划的研

7、究文献，主要集中于《十二年规划》，也有少量的涉及1978年制定的《八年规划》;而对于其他的规划，则主要是介绍。这种情况主要与各次规划所产生的实际影响相关，同时也与学者们的研究价值取向有一定关系。1.1《十二年规划))的研究现有对《十二年规划》的研究主要围绕着两个方面:一是规划在建构中国工业化基础和科‘学技术学科基础方面的作用，包括国防建设，如“两弹一星”中的一批关键科技问题，科技人才的培养等;一是在规划制定和实施过程中确立的中国的科技体制，包括研究体制和领导、管理体制等。对《十二年规划》制定过程、内容、实施情况及其影响的概述，以及相关历

8、史的介绍，主要见于一些通论性的著述〔‘一‘〕和一些回忆录等t’，6〕①;有关《十二年规划》的专题研究论述较少t’一’”马。现将研究涉及的论点摘要于下。1.1.1对规划的总体评价《十二年规划》为新中国的科技发